新城鎮建設中社區教育系統建構模式研究綜述

　　摘要：農村城鎮化是農村社會現代化發展的必然選擇，由此催生了巨大的社區教育需求。本文主要對我國學者在農村城鎮化社區教育諸方面問題上的研究現狀進行綜述，從而指出研究的內容、存在的問題及未來的研究趨勢。
　　關鍵詞：農村城鎮化；社區教育；社區教育模式；綜述
　　
　　在中國期刊網輸入“農村城鎮化”（主題、關鍵詞），關于這方面的研究較為豐富。而后以“農村城鎮化”“社區教育”為主題、關鍵詞，進行二次檢索，結果發現，從1999年到2010年可以檢索到期刊論文9篇，碩士論文4篇。由于本文研究視角和重點是對新城鎮建設中社區教育的系統建構模式進行研究，以往的相關理論研究與實踐非常少，因此筆者只針對這13篇文章進行綜述。當然，其他有關社區教育和學習型社區的文獻非常豐富，筆者從中選取了對本研究具有借鑒、啟發意義的部分文獻進行簡要介紹。
　　一、社區教育的研究內容
　　（一）社區教育的內涵
　　在查閱到的文獻資料中，關于社區教育的概念眾說紛紜，大致可以分為兩方面：一方面是部分學者從教育學的角度來界定（如厲以賢，1999；葉忠海，2000）；另一方面是有些學者從社會學的角度來界定，把“社區性”作為確立社區教育必要性地位的突破口。總之，國內學者對把握社區教育的社區性（社區范圍內）、強調其對象的全面性（社區全體成員）、突出其功能的社會性（提高社區全體成員素質和生活質量以及實現社區發展）、體現教育社會一體化的特征已達成共識。
　　（二）農村城鎮化與社區教育
　　李繼星認為農村城鎮化指的是鄉村人口逐漸變為城鎮人口，鄉村區域逐漸變為城鎮區域的狀況和過程。李少元的觀點與其達成共識。周俊認為，農村城鎮化是農業非農化、農民市民化、農村地域城鎮化的發展過程。它具有以下五方面的內涵：一是城鎮人口比重不斷提高的過程；二是產業結構轉變的過程；三是居民消費水平不斷提高的過程；四是城鎮文明發展不斷向廣大農村滲透和傳播的過程；五是人的整體素質不斷提高的過程。
　　農村城鎮化既是一個在政府宏觀統籌規劃下進行基礎設施建設、推進經濟市場化的過程，也是一個農村社會現代化自我生長力形成的過程。因此，在新城鎮建設中系統開展社區終身教育活動，逐步創建學習型社區，有利于將農村人口轉化為人力資源，有利于促進城鎮經濟的可持續發展，為全面建設小康社會提供技術支持和智力支持。
　　（三）農村城鎮化中社區教育模式的內涵及其主要特征
　　周俊認為農村城鎮化的社區教育模式是指能發揮城鎮社區教育功能，實現城鎮社區教育目標的有組織的結構模型及其活動方式。其外延應包含社區教育的動力來源、資源配置、管理體制、政策支持等方面。
　　李磊認為，農村城鎮中社區教育模式具有“本土化”再現性和地域性特征。周俊在李磊的基礎上，又提出后發性、可塑性、多元性和時效性。
　　目前，農村城鎮化中社區教育模式不斷地隨著城鎮化步伐的前進而不斷完善、改進。在理論與實踐的雙向互動中，在模式復雜交錯的緩慢建構中，各種典型的社區教育模式愈發成熟，實現多種模式互相依存，共同促進當地社區教育的發展。同時，社區教育規劃應當與城鎮的經濟社會發展規劃同步考慮、科學制訂、協調實施。
　　二、農村城鎮化建設中社區教育存在的主要問題
　　盡管社區教育在農村城鎮化建設中取得了一定的成績，但是仍存在一些問題。第一，社區教育的概念在部分各級黨政領導的思想中還比較陌生，他們對社區教育的重要性認識也不夠全面。社區教育系統與學校教育互相補充、互相促進，二者共同構成完整的國民教育體系，既相對分工又合作實施。各地領導應充分認識到這一點。第二，從全局來看，各地發展極不平衡，我國小城鎮的社區教育尚處在萌芽階段或剛剛起步，有的尚未開展社區教育。第三，社區教育的管理、協調機制存在著問題。第四，由于城鎮社會發展規劃工作落后或不科學，導致社區教育出現了一些問題。第五，資源統籌力度不夠，資源共享的經驗也不足，致使人力、物力、財力資源在開展社區教育活動中未能達到效益最大化，甚至出現資源浪費現象。
　　三、農村城鎮化建設中社區教育發展趨勢
　　我國城鎮社區教育在未來的發展中將呈現以下趨勢：人們越來越強調用系統、綜合、全面的觀點來思考、規劃、計劃、實施、推廣、評估城鎮社區教育；城鎮的社區教育越來越不愿與大中城市的社區教育相分離；市場要素在城鎮社區教育觀念中的作用會逐漸加大；城鎮社區教育實體的運作將逐步走向規范；城鎮社區教育的指導工作將會越來越多地體現服務特性；大批較高素質的社區工作專業化管理人才會逐步進入城鎮社區，改善社區教育工作者隊伍；城鎮社區教育的服務對象將會呈現出“全員”與“重點”相結合的特征。
　　社區教育的課程建設將來越受重視；在社區教育的內容方面，有關改變農民的思想觀念、適應城鎮生活、豐富休閑生活的內容，會越來越受重視；城鎮社區教育將會越來越多地體現國際化趨勢；城鎮社區教育的科研研究將會日益普及。
　　四、對已有研究的述評
　　綜合國內相關文獻的歸納和分析，前人的研究主要集中在社區教育的內涵、農村城鎮化、農村城鎮化中社區教育模式的內涵及其主要特征、農村城鎮化建設中社區教育存在的問題及其發展趨勢等方面進行的，較為具體地分析了當前農村城鎮化中社區教育的發展態勢與存在的問題。然而，從農村城鎮化這一視角把社區教育當做一個系統來建構，社區教育系統及模式的研究則相對較為欠缺。我國城鎮化的步伐正在逐漸加快，大量的農村轉變成為城鎮。此時，如何對當前大量剩余勞動力進行教育成為頭等大事。因此，在農村城鎮化過程中把社區教育當做一個系統來建構是十分必要的。社區教育在本質上是一個“多元立體的系統”，需要社區所在地政府加大統籌力度，把社區教育擺上工作議程，把社區教育系統建設納入社區發展規劃中，作為新城鎮建設的一項重要內容。
　　
　　參考文獻：
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　　（渤海大學教育學院）