德國職業教育及其對我國的啟示

　　摘要：德國有完善的職業教育法律體系和完整的職教管理體系，企業在職業教育中發揮著重要的作用，職業教育理論與實踐緊密結合。借鑒其經驗，我國的職教工作者應轉變教育觀念、加強職業教育法制建設、形成多元化辦學體制、構建立交橋式的職業教育體系以及實行教考分離的考試辦法等等，鞏固和加強我國職業教育。
　　關鍵詞：德國；職業教育；雙元制；啟示
　　
　　職業教育是社會發展到一定歷史階段的產物，各國職業教育的發展是極不平衡的。我國職業教育從改革開放之后才得到長足發展。但是，由于發展歷史短暫，目前的職業教育中暴露出來諸多問題，有待于進一步改善，需要學習和借鑒。德國職業教育具有悠久的歷史和良好的國際聲譽，被稱為德國教育的“第二根支柱”。本文簡要介紹德國職業教育基本情況及特點，借鑒其經驗，我國的職教工作者應轉變教育觀念、加強職業教育法制建設、形成多元化辦學體制、構建立交橋式的職業教育體系以及實行教考分離的考試辦法等等，鞏固和加強我國職業教育。
　　一、德國職業教育概況
　　（1）德國教育的基本結構。德國憲法規定，德國各聯邦州享有文化主權。“德國現行學制帶有雙軌制性質，包括學前教育、初等教育、分軌的中等教育、高等教育。”在整個教育體系中出現三次分流，第二次分流中一部分學生進入職業類高中，“主要有學制三年、相當于我國高中層次的‘雙元制’職業學校，學制三年、相當于我國專科層次的職業學院，以及學制四年、相當于我國本科層次的德國專科大學（應用技術學院）”。
　　（2）雙元制職業教育。雙元制職業教育是德國職業教育的基本形式。所謂“雙元制”職業教育模式是一種企業與職業學校合作進行職業教育的模式，其中“一元”為企業，另“一元”為職業學校。學生既在職業學校接受職業的專業理論和文化知識教育，又要在企業中接受職業技能的專業知識培訓，學生在企業和學校的一般時間比為3∶2或4∶1。“雙元制”職業教育模式的“雙元”還體現在兩種不同的法律依據和兩個不同的主管單位上，企業的職業培訓遵守聯邦政府頒布的《聯邦職業教育法》，而職業學校的教學則由各州來管理。
　　（3）法律依據。德國是一個法制健全的國家，政府十分重視立法，特別是職業教育的立法。德國職業教育最重要的法律有:《聯邦職業教育法》《聯邦職業教育促進法》及《手工業條例》《聯邦勞動促進法》《企業憲法》《聯邦青年勞動保護法》。2005年將《聯邦職業教育法》與《聯邦職業教育促進法》合并，經修訂后頒布并實施新的《聯邦職業教育法》。新法對德國職業教育做了新規定，顯示了德國對職業教育研究高度重視。
　　（4）經濟來源。德國的職業教育經費保障體系是公共財政和私營經濟共同自主的一個多元混合模式，主要包括以下五種自主成分：企業直接資助、企業外集資資助、混合經費自主、國家自主、個人資助。企業承擔德國職業教育的大部分費用，企業始終把為國家培養高質量的職業人才視為保持德國在世界上強勢地位的立足根本，而不以培訓為盈利的手段，其培訓支出計入企業成本。
　　二、德國雙元制職業教育的幾個突出特點
　　（1）以法律形式保證實施。德國頒布了十多項有關職業教育法令，可以說是世界頒布職業教育法令最多的國家，其中《聯邦職業教育法》是德國職業教育最基本、最權威的法律。這些法令對教育中的諸多要素做了原則性的規定，使德國職業教育系統化的同時也為德國培訓各級各類職業人才提供了可靠的保障。
　　（2）同生產緊密結合。雙元制職業教育形式下的學生大部分時間在企業進行實踐操作技能培訓，學生在校學習時間與在企業實習的時間比一般為1∶2。而且所使用的是企業目前正在使用的設備和技術，培訓在很大程度上是以生產性勞動的方式進行，從而減少了費用并提高了學習的目的性，這樣有利于學生在培訓結束后隨即投入工作。
　　（3）企業的廣泛參與。企業是德國職業教育的一個重要組成部分，企業界對職業教育抱著積極支持的態度，大企業多數擁有自己的培訓基地和培訓師，沒有能力單獨按照培訓章程提供全面和多樣化的職業培訓的中小企業，也能通過跨企業的培訓和學校工廠的補充訓練或者委托其他企業代為培訓等方法參與職業教育。學生與企業而不是與職業學校簽訂培訓合同，企業除承擔培訓的全部費用外，還支付學生在學期限內的生活津貼和社會保險費用。
　　（4）互通式的各類教育形式。德國各類教育形式之間的隨時分流是一個顯著特點。在基礎教育結束后的每一個階段，學生都可以從普通學校轉入職業學校。接受了雙元制職業培訓的學生，也可以在經過一定時間的文化課補習后進入高等院校學習。近年來，有許多已取得大學入學資格的普通教育畢業生也從頭接受雙元制職業培訓，力求在大學之前獲得一定的職業經歷和經驗。
　　（5）培訓與考核相分離的考核辦法。德國職業教育主要在企業和學校中完成，而考核則是全國統一，既不在工廠，也不在學校，而是工廠企業所屬的行業協會組織進行。考試分為理論和實踐兩部分，行業協會組織內部工作人員、企業有聲望的工程師、職業院校優秀教師代表組成考試委員會負責出題工作并擔任考官。這種考核辦法，體現了公平的原則，使崗位證書更具權威性。
　　（6）重視職業教師師資隊伍建設。培養合格師資是德國職業教育獲得巨大成就的重要保證。學校的正式教師必須經過兩次國家考試合格，并取得教師資格證書，還必須經過半年的職業培訓，能夠真正實現理論聯系實際；重視教師的在職進修，州、區都建立教師進修、培訓機構，定期舉辦新技術講座、學習班等；德國教師是國家公務員，工資相當于工人的1.5至2倍，職業學校教師的工資又高于一般學校教師的工資。
　　三、德國職業教育對我國的啟示
　　（1）轉變對待職業教育的觀念。德國職業教育的蓬勃發展與政府和全民族重視職業教育的觀念是分不開的，相反，我國歷來就有的“重學輕術”思想，在新的時代背景下已經不合時宜，迫切需要轉變。①從政府角度來看。我國越來越重視職業教育在人才培養中的重要作用，但是力度不大，所以應該借鑒德國經驗，調整宏觀分配制度，加大對職業教育的資金投入力度，為職業教育提供更肥沃的發展土壤。②從學生和家長的角度來看。中國自古以來就有“學而優則仕”的傳統思想，當前的職業教育現狀正是這個思想下的產物，職業教育在大多數學生和家長看來有低人一等的感覺。所以，要從國家開始，逐漸形成一股尊重勞動、職業教育優先發展的理念，從根本上改變舊的錯誤的教育觀念，培養“敬業樂群”的一代新人。
　　（2）加強職業教育法制建設。德國職業教育的蓬勃發展離不開職業教育的法制化、制度化。我國1996年頒布實施了《中華人民共和國職業教育法》，這是我國第一部職業教育法典。但對于職業教育的發展來講，單單一部法律是不夠的。為完善職業教育法制體系，我們可以從以下幾個方面著手：首先，規范職業教育立法，增強人們的法律意識。其次，規范企業與學校聯合辦學制度，以保證學校實驗培訓基地和有關經費的落實，并從制度上約束雙方，使之各盡其職，共同把職業教育辦好。
　　（3）形成政府、企業、社會團體和個人共同參與的多元化辦學體制。我國長期以來，職業教育是以政府開辦的各種職業學校為主體進行的，職業教育的責任基本上是完全交給職業學校承擔，而職業學校是教育單位不是用人單位，很難準確把握社會的技術需求與就業狀況。由于一定程度上脫離市場辦學，故暴露出很多問題。所以，要調動企業辦學的積極性，充分利用企業設備齊全、生產經驗豐富的優勢，在企業建立合作實習基地；同時，學校可及時了解企業的新產品、新工藝，了解企業對人才需求的變化，及時更新和調整教學內容；而學生也能夠掌握生產一線實際操作本領，受到企業的歡迎。
　　（4）構建立交橋式的職業教育體系。普通教育職業化和職業教育普通化是世界教育發展的趨勢，我國職業教育一直是就業教育，接受職業教育就意味著學習生涯的結束，在普通教育與職業教育的關系上沒有做足工作，兩者互不搭界。這與國際教育趨勢是不相符的，應學習德國，加強職業教育和普通教育之間的聯系，使其相互溝通，為任何階段和任何范圍內的學生提供自由選擇機會，使其可以根據自己不同時期的不同想法和需求，進入到不同的教育機構接受教育。
　　（5）實行教考分離的考試辦法。教考分離，是保證考試質量，改進教學，促進學生發展的重要手段。首先，進一步完善題庫，做到經常更新，增加試題數量等。其次，組織學生參加職業資格和技術等級考試，考核學生的綜合職業技能。學生畢業時必須同時獲得畢業證書和由國家勞動部頒發的職業資格或技術等級證書才準予畢業。
　　（6）加強職業教師隊伍建設。目前我國職業教育師資隊伍數量不足、質量不高，這也是制約我國職業教育發展的關鍵因素。據統計，我國職業教育師資隊伍中，教師學歷不達標者達60%以上。這與職業教育培養高素質人才的需求是不相適應的。因此，亟待采取措施加強教師隊伍建設，努力培養一批既精通專業理論知識，又熟練掌握實踐技能的雙師型師資隊伍。首先，嚴格執行教師資格證書制度；其次，加強教師在職培訓；最后，實行合理的教師晉職制度，提高教師工資待遇，保證教師隊伍的穩定。
　　德國職業教育雖然有諸多優點，但是由于政治經濟文化等影響因素的差異，我們不能照搬照抄德國職業教育經驗，而是應該在借鑒的基礎上，根據自己本國國情，努力構建符合自己特色的職業教育，為國家培養更多合格的職業人才。
　　
　　參考文獻：
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