對(duì)羅斯福新政評(píng)價(jià)的新認(rèn)識(shí)

　　對(duì)于羅斯福新政的評(píng)價(jià)，高中歷史必修2教科書每一版本對(duì)其的評(píng)價(jià)基本都持肯定態(tài)度，認(rèn)為羅斯福新政對(duì)美國(guó)而言：第一，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸走出低谷。第二，在很大程度上緩和了美國(guó)的社會(huì)矛盾，在一定程度上遏制了美國(guó)的法西斯勢(shì)力，使美國(guó)避免在危機(jī)形勢(shì)下走上法西斯道路。第三，開創(chuàng)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，即國(guó)家壟斷資本主義開始出現(xiàn)。對(duì)世界而言，資本主義告別“自由放任”政策占統(tǒng)治地位的時(shí)代，迎來(lái)以國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)為特征的國(guó)家壟斷資本主義時(shí)期，對(duì)以后資本主義的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。而對(duì)于新政的局限性只字不提，這就難免讓人質(zhì)問(wèn)：難道羅斯福新政沒(méi)有局限性嗎？
　　其實(shí)，對(duì)于羅斯福新政的評(píng)價(jià)，多來(lái)年中外學(xué)者有著不同的評(píng)價(jià)。教材上基本對(duì)羅斯福新政持肯定態(tài)度，但是，為了全面了解新政，我們有必要探討羅斯福新政的局限性。
　　一、可以從新政的實(shí)質(zhì)來(lái)了解它的局限性。
　　羅斯福新政是在維護(hù)資本主義制度的前提下做出的政策調(diào)整，是對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整，這就不可能從根本上消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這一點(diǎn)基本上在學(xué)習(xí)了羅斯福新政的目的、內(nèi)容等基礎(chǔ)上，都能夠推斷出來(lái)。雖然羅斯福新政所產(chǎn)生的積極影響是顯而易見的，但不管怎樣，新政的實(shí)施無(wú)疑是一種改良而不是革命，它是為了鞏固壟斷資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治而在生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域?qū)嵭械囊环N調(diào)整措施。說(shuō)新改從根本上維護(hù)了大壟斷資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治是符合實(shí)際的。據(jù)各大工業(yè)公司的結(jié)算，1932年赤字三十四億美元，1933年新政頭一年就得益十億美元。羅斯福也明確表示，他力圖拯救資本主義而不是在消滅資本主義，“從來(lái)在美國(guó)沒(méi)有另外一個(gè)人比我對(duì)于資本主義制度的私人企業(yè)、私有財(cái)產(chǎn)和私人利潤(rùn)有著更堅(jiān)強(qiáng)的信仰……當(dāng)這個(gè)私人利潤(rùn)和自由企業(yè)的制度臨到毀滅的邊沿的時(shí)候，是這個(gè)政府挽救了它”。斯大林在談到新政的實(shí)質(zhì)時(shí)說(shuō)：“美國(guó)人所追求的目的，是從經(jīng)濟(jì)紊亂、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的基地上產(chǎn)生的。美國(guó)人希望不改變經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而在私人資本主義活動(dòng)的基礎(chǔ)上擺脫危機(jī)。”在經(jīng)濟(jì)上，新政以國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)職能來(lái)調(diào)整壟斷資產(chǎn)階級(jí)之間的相互關(guān)系，同時(shí)調(diào)整壟斷資產(chǎn)階級(jí)和中小資產(chǎn)階級(jí)及工人農(nóng)民之間的相互關(guān)系。它既對(duì)壟斷資本的某些方面進(jìn)行扶植或抑制，又對(duì)勞動(dòng)人民做出部分讓步，以換取勞動(dòng)人民對(duì)現(xiàn)政府的支持，從而保證壟斷資本的根本利益。新政措施并不是要觸犯私有財(cái)產(chǎn)制度，推翻資本主義搞社會(huì)主義。正如日本《世界大百科事典》中記載：“新政的復(fù)興和改革兩者都帶來(lái)了某種程度的效果。但是歸根結(jié)底仍是屬于壟斷資本體制的范圍。”《美國(guó)百科全書》認(rèn)為：“新政是講究隨機(jī)應(yīng)變和實(shí)用主義的。它是和大商業(yè)農(nóng)場(chǎng)主和大的企業(yè)合作的，而不是與之對(duì)抗的。”新政將美國(guó)的私人壟斷資本主義迅速地、大規(guī)模地推向美國(guó)式的、非法西斯式的國(guó)家壟斷資本主義，在一定程度上改善了廣大勞動(dòng)人民的處境，緩和了階級(jí)斗爭(zhēng)，挽救和加強(qiáng)了美國(guó)的壟斷資本主義制度。但是，它的結(jié)果又加深了資本主義的矛盾，造成了更深刻的危機(jī)。
　　二、羅斯福新政沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的復(fù)興和充分的就業(yè)。
　　1929年至1933年，面對(duì)空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，羅斯福取代胡佛上臺(tái)，適時(shí)地推行“新政”，實(shí)行整頓財(cái)政金融體系，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的計(jì)劃指導(dǎo)，調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，推行“以工代賑”擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障立法，保護(hù)失業(yè)者等措施。結(jié)果，在一定程度上緩解了美國(guó)當(dāng)時(shí)就業(yè)的壓力，刺激了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。但新政只是暫時(shí)地、略微地緩和了經(jīng)濟(jì)危機(jī)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中所造成的嚴(yán)重的局面，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的復(fù)興和帶來(lái)充分的就業(yè)。新政實(shí)行后美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)逐年回升的現(xiàn)象，并不是新政藥方的功效，而是資本主義經(jīng)濟(jì)周期自發(fā)規(guī)律作用的結(jié)果。而所包含的資產(chǎn)階級(jí)改良主義政策，則對(duì)工人階級(jí)和革命事業(yè)有巨大的危害。為了創(chuàng)造就業(yè)，政府甚至向演員支付工資，讓他們搞免費(fèi)演出；政府也曾雇傭研究人員專門去研究曲別針的歷史。所有這些項(xiàng)目都由政府開支來(lái)支撐，因此，政府的財(cái)政開支逐年增加。不過(guò)，實(shí)際的結(jié)果似乎并非如此。政府盡管投入大筆資金，卻遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)：30年代整個(gè)10年的平均失業(yè)率是18%，中間曾經(jīng)有所下降，到1939年，也就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生10年后，羅斯福實(shí)行新政6年之后，官方登記的失業(yè)人口仍然高達(dá)950萬(wàn)，占到整個(gè)勞動(dòng)人口的17.2%。
　　三、羅斯福新政中開創(chuàng)的社會(huì)福利和社會(huì)保障制度，寵壞了日益增多的懶漢，從而增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
　　自羅斯福新政開始，美國(guó)一反過(guò)去“自由放任”的經(jīng)濟(jì)政策，賦予政府廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能。隨著聯(lián)邦政府干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的規(guī)模和范圍日益擴(kuò)大，導(dǎo)致聯(lián)邦政府官僚機(jī)構(gòu)膨脹，開支急劇增長(zhǎng)；不僅使聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，而且削弱了州、市和地方政府自己解決問(wèn)題的積極性和能力。巨額財(cái)政赤字和超負(fù)荷的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能使人們對(duì)政府的功能和運(yùn)行方式的合理性和有效性產(chǎn)生了懷疑。在這種情況下，政府不再是解決問(wèn)題的途徑，反而成了問(wèn)題本身。
　　羅斯福新政在美國(guó)現(xiàn)代歷史上基本上是一個(gè)進(jìn)步現(xiàn)象，起著積極的、肯定的作用，但是新政帶來(lái)的一些負(fù)面影響我們也不容忽視，如財(cái)產(chǎn)關(guān)系和財(cái)富的分配沒(méi)有根本的改變，最無(wú)權(quán)的弱勢(shì)群體的生存狀況很少改善，以及種族和性別歧視問(wèn)題沒(méi)有好轉(zhuǎn)，等等。
　　對(duì)于羅斯福新政的評(píng)價(jià)眾說(shuō)紛紜，教師在教學(xué)過(guò)程中要做個(gè)有心人，對(duì)課本上的基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行深入挖掘、探索。