我國城市化進程與城鄉收入差距的內在關系研究

摘要：本文以托達羅模型為框架，在“雙二元”假設下，構造了勞動力轉移的數理模型，分析中國城市化進程與城市勞動力市場的關系。結果顯示，城鄉收入差距是影響城市化進程的主要因素。隨著城鄉收入差距的擴大，城市化以單純的人口遷移和農民工進城的方式展開，表現為粗放式的城市化。只有提高現代工業部門生產效率，同時引導金融資源進入農村，加快產業結構調整與產業升級，縮小城鄉收入差距，才能提升城市化的質量，達到集約式的城市化。

關鍵詞：城市化；勞動力市場；城鄉收入差距；托達羅模型

中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：Ａ 文章編號:１００３－９０３１(２０11)07－００04－０4DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.07.01

一、引言

美國地理學家諾瑟姆（Northam，1971）通過對多個國家城市化過程進行統計與分析，發現城市化的“S”型曲線規律：隨著時間推移，城市化呈現出階段性的特征[1]。他認為不同國家和地區的城市化進程可以概括為一條向右傾斜的S型曲線（見圖1），并分為城市化初級階段、城市化加速階段和城市化穩定階段。使用相同的度量指標，可以得到中國城市化進程曲線（見圖2），該曲線樣本區間為1985—2001年。

如果我國也遵循城市化進程的“S曲線”規律，那么從圖2可以初步判斷中國的城市化進程已完成第一階段和第二階段，并處于第二階段和第三階段的臨界區間①。可初步把我國城市化進程分為1985—1994年和1994年以后兩個階段。（1）1985—1994年的“城市化體制改革”階段，主要特征是城市體制改革對城市化發展拉動為主，城市化呈現出新城市占主導地位，城市化的動力主要來自勞動密集型工業及鄉鎮企業的高速發展。（2）1994年至今的“城市化深化”階段，中國進行開發區建設、爭相建設國際化大都市的熱潮使我國城市化進入新的發展階段，城市化呈現出原有城市吸納為主的特征。該階段，由于經濟體制逐漸從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，勞動力等生產要素由計劃配置逐漸為市場配置所代替，并且城鄉隔離的政府政策和制度控制逐漸松動，因此人口和勞動力的城鄉流動速度加快，城市化進程水平以較快的速度提升。當前，我國城市化正處于第二階段和第三階段臨界區間，表現為城市化進程速度變緩等特征，結合我國宏觀經濟運行實際情況，探討我國城市化進程的動因，分析城市化對經濟運行的影響有著深遠的意義。本文擬從我國城鄉二元勞動力市場結構，探討加速我國城市化進程的一些舉措。

二、文獻綜述

Todaro在劉易斯和費景漢城鄉人口遷移研究的基礎上，結合發展中國家的實際情況，提出關于農業勞動力轉移的人口流動模型，認為農村人口向城市遷移的主要影響因素是城鄉實際收入的預期差額[2]。隨著新制度經濟學的興起，一些經濟學家將制度、政府管制等視角引入勞動力市場研究當中，形成了勞動力市場分割理論。其中最具影響力的是二元勞動力市場分割理論[3]。林毅夫等人為計劃體制下勞動力資源的城鄉分割的原因和后果提供了理論解釋，認為中國傳統計劃經濟體制是圍繞著重工業優先發展戰略形成的[4]，從而形成了“工業產出高份額”和“農業就業高份額”的反常現象[5]。這意味著國家工業化的快速推進遠遠沒有同步增加農村人口的就業機會，同時工業部門內部累積起日益嚴重的就業不足和“隱性失業”。為了不致使失業表面化，國家一方面控制農村勞動力流向城市，另一方面在國有部門超額吸收員工，形成了占全部職工人數20%至30%的“在職剩余勞動力”[6]。賴德勝（1996）使用“內部勞動力市場”概念，并在此基礎上定義了改革前的農村勞動力市場和城市勞動力市場[7]。據辛仁周（1995）分析，在1994年中國國有企業勞動力資源配置中，市場機制還沒有起到基礎性的作用，中國勞動力市場的一體化依然任重而道遠[8]。從20世紀90年代至今，中國城鄉收入差距和地區收入差距沒有縮小，反而有所擴大。這表明，依然存在著比較嚴重的勞動力市場城鄉分割和地區分割。關于中國勞動力市場一體化，理論界提出了三方面的探討：首先是源于地方政府的勞動力流動制度障礙[9]；其次，財政地方分權和社會保障地方統籌體制下，地方對沒有本地戶籍的外來人口的福利排斥問題。這是就業的“流入壁壘”之外的又一個勞動力跨區域流動障礙。第三是新的勞動力市場分割因素問題，主要是勞動力市場的產業分割[10]。盡管學界對中國城鄉勞動力市場的一體化進行了深入探討，并且在政治上也為鄉村人口流入城市提供了一定的政治保障例如中國戶籍制度的逐步放開等，但一個不可否認的事實是，中國城鄉勞動力市場分割現狀仍將在一段時間持續下去。本文的分析仍然是建立在中國二元勞動力市場結構與農村有大量勞動力處于潛在失業的基礎上，分析中國城市進程的動因與影響。

三、模型分析

中國城市勞動力市場的就業狀況并非完全由需求拉動決定。在二元經濟結構下，中國農村源源不斷的勞動供給也深刻地影響著城市就業狀況。相對城市而言，中國農村勞動效率普遍較低，邊際收益相對低下，農村大量勞動力處于失業和潛在失業狀態，一旦城鎮的預期凈收入大于在農村勞作的機會成本（本文使用的是凈收入概念，因為城市生活的成本顯著高于農村生活成本），就會有大量的勞動力涌向城市。如果從城鄉人口角度對城市化進行定義，這種勞動力遷移過程就是城市化的進程。農村勞動力如何向城市進行遷移呢？傳統理論都認為遷移過程是一步完成，即“單階段論”。即低生產效率的農村勞動力直接進入高生產效率的城市工業崗位。但是，來自農村的非熟練工人能否直接進入高生產效率行業并領取高額報酬呢？為了更準確刻畫現實情況，本文在托達羅模型的基礎上，進一步假設城市工業由“傳統工業部門”與“現代工業部門”兩部分組成①。由于勞動力市場競爭的存在，農村勞動力只能先進入城市中低生產效率的傳統部門，進行勞動力密集型產品的生產，領取與農村收入差距不大的低報酬。然后隨著工齡的增長與工作經驗的積累，勞動效率逐漸得到提高，最終進入城市現代產業部門，獲得高額回報。這一模式下的人口的遷移過程也伴隨著兩階段的城市化過程。城市化第一階段表現為農村勞動力受到城鄉收入差距影響，從農村遷移到城市傳統工業部門，這一階段表現為單純的人口遷移，以農民工進城的方式展開，是一種粗放式的低質量城市化。城市化第二階段體現為勞動效率的提高，勞動力從傳統部門向現代工業部門進行遷移，是一種高質量的集約式城市化。

該部分以托達羅（Todaro）勞動力遷移理論為背景，構造“雙二元”模型：農村與城市二元經濟結構，城市中包括傳統部門和現代部門的雙產業結構。在此模型基礎上，分析城鄉工資差異、農村人口遷移與城市化進程三者之間的關系。

（一）勞動需求方程

假設：城市工業產業由兩部門組成，“傳統工業部門”與“現代工業部門”；勞動力需求方程為指數形式，即經濟學中常用的指數需求方程；N（t）是城市現代工業部門就業人數；?姿代表工業產出的增長率；?籽代表現代工業部門勞動生產效率的增長率；因此，定義=?姿-?籽，可以代表現代工業部門的創造的就業機會（確切的說是就業機會增長率）。在這些假設與參數設定基礎上，可得現代工業部門勞動力需求方程：N（t）=N（0）e(?姿-?籽)t，代入=?姿-?籽，化簡得N（t）=N（0）et，該方程可進一步寫成增長率形式：

S（t）代表t時刻城市勞動力總量；S（t）-N（t）度量的是t時刻城市“傳統部門”勞動力數量；?仔（t）為古典概率模型，表示在t時刻，“傳統部門”工人成功轉換到“現代部門”工作的概率，是對農村勞動力的就業機會的度量。

（二）勞動供給方程

假設：農村勞動力供給彈性較大；城市人口以一定的增長速度增加，?茁代表城市勞動力的自然增長率；S（t）代表t時刻城市勞動力總量；S（t）表示t時刻農村勞動力向城市遷移的流量；農村勞動力向城市遷移的進度主要受城鄉實際工資差異影響，（t）代表城鄉勞動實際工資差距，該變量為控制變量（外生變量），政府可以通過一系列的貨幣與財政政策調控（t），從而達到預期經濟目標；函數F是城鄉實際收入差額對勞動力遷移的作用函數，且dF/d；根據這些前提假設與變量的設定，可得城市勞動總量增長率方程：

其中，?仔（r）F的含義是因農村勞動力向城市遷移而引起的城鎮勞動力的增加率；代入（2）式到（3）式，得：

（三）城市勞動力市場的均衡分析

構造變量E（t），表示城鎮現代工業部門中勞動力數量占城鎮總勞動力數量的比重，即E（t）=；E*表示E（t）的穩態點，即E（t）/E（t）=0時E的解，均衡條件可表示為：

同時可得城市傳統部門均衡比率，T*=1-E*，整理可得：

（四）結論分析

命題一：對（6）式關于求一階偏導得到，?墜T*/?墜>0。城市傳統部門均衡比例與城鄉工資差異（）成正比，隨著城鄉收入差距（）的加大，更多的農民涌向城市的傳統部門，提升了城市化的進程。這種單純的人口遷移，以農民工進城的方式展開，表現為一種粗放式的城市化。

命題二：對（6）式關于求一階偏導得到，?墜T*/?墜<0。城市傳統部門均衡比例與現代工業部門創造的就業機會（）成反比，表明當現代工業部門生產效率提高，能夠創造更多的就業機會，能夠吸納更多的傳統部門的工人，提升城市化的質量，是一種集約式的城市化。。

命題三：在現代部門的均衡增長路徑上，城鄉收入差距（）和現代工業部門創造的就業機會（）兩者之間存在動態均衡關系：d=。為了獲得均衡路徑下和的關系，設dE*=0，通過對（5）式的變換和求解，可證明命題三。

通過命題三的結論，可以數值模擬，城鄉收入差距（）和現代工業部門就業機會（）兩者之間的關系。例如，假設現代工業部門的就業增長率為4%，=0.04，城市勞動力的自然增長是2%，?茁=0.02，城鄉實際收入差距為100%，=1。出于分析的便利，令F（）=。給定這些參數，那么均衡下，現代工業部門只能吸收1/3的城市勞動力。假設現代工業部門和傳統農業部門的實際工資差異增加20%，dF（）=d=0.2，那么根據方程（5），為了吸收來自鄉村的勞動力，使就業率維持在先前水平上，現代部門就業增長率必須提升5%。根據=?姿-?籽，由于產出和生產效率正相關性，如果不進一步縮小城鄉收入差距，那么現代工業部門將無法吸收大量來自于農村的過剩勞動力供給，形成勞動的“供給壓迫”現象。

四、政策分析

首先，縮小城鄉收入差距。從模型結論知道，影響農業人口向城市遷移的主要因素是城鄉真實收入差距。當收入差距縮小時，農民涌入城市的速度將放緩，表面上看，這一政策阻礙了城市化的進程。但是如果進一步擴大城鄉收入差距，表面上會推進城市化的進程，但城市的現代工業部門無法完全吸收來自農村超額勞動力供給，給城市帶來巨大的就業壓力，并擴大貧富差距，影響公平。因此如何權衡城市化進程與城市就業壓力成為城市化進程中探討的一個議題，這涉及到城市化進程的方式問題。圖4是中國城鄉收入水平，從圖4中可觀察到中國城鎮與鄉村居民收入都以一定的增長速度在增加，但城鎮居民收入與農村收入之間成剪刀差形態，收入差距缺口逐年增加。收入差距的加大將導致城市化就業壓力，使城市化進程速度放緩。從我國城市化進程的“S”形規律中（見圖2）可觀察到最近幾年我國城市化進程的速度確實有所放緩，并且速率遞減。

其次，縮小城市“傳統部門”與“現代部門”之間的行業收入差距。這有助于提高我國城市化進程的質量，保障農民工權益，也有助于我國產業升級，改變勞動力密集商品生產的現狀。例如：科技下鄉，提升農村勞動效率，增加單位時間產出；提高糧食與農作物價格，增加農民經營收入；按照影子價格原則對農村勞動進行補貼；減免農業相關稅收；建立農村勞動力就業培訓體系，建立農村職業學校，宣傳與教授相關的種植與養殖技術，并推廣適合農村運作的商業經營模式。

再次，貨幣政策與金融體制改革。在二元體系下，我國銀行體系的資金在城市中表現為流動性過剩，但在農村與偏遠地區又表現為流動性不足。我國城鄉發展不平衡，城鄉金融資源配置也極不平衡。圖5是金融機構信貸資金運用總額中農業貸款的比重，從圖5中可知金融機構對農業貸款比重較低，而且比例總體上處于下降態勢。這種情形下，應加快農村金融機構改革，培養服務于農村社區的金融機構，從制度和機制上保證農村資金能留得住、城市剩余的資金能下得來，形成資金在農村地區的良性循環，解決農村資金短缺問題，從而增加農業貸款和培育農業投資與產業。實施過程中的難點是如何讓以利潤為導向的金融行業愿意扎根于農村，如何引導金融行業資金流入農村地區。2007年初，銀監會放寬和調整了農村地區的金融準入政策，但單純政策上的支持，并不能轉換為金融行業的利潤。為此，要建立市場與政府扶持相結合的區域金融資源配置體系，通過財政貼息、擔保等方式，配以市場準入政策等，引導城市過剩的資金流向農村。

最后，產業結構調整與升級層面。從世界經驗而言，城市化進程的主要驅動力來自于第二和第三產業的發展。由于第二和第三產業主要集聚于城市，所以，城市經濟的發展會創造更多的崗位來滿足農村勞動力的遷入。結合本文模型可知，在第二和第三產業當中，第三產業在推動高質量的城市化進程中扮演著更重要的角色，只有加快產業結構的調整，進行產業升級，使社會更多的資源配置到現代工業部門（包括第三產業在內），真正意義上提升城市的容量，才能在深層次上解決我國當前城市化的瓶頸，提升我國城市化的質量。

（責任編輯：L.Y.）

參考文獻：

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注：“本文中所涉及到的圖表、公式、注解等請以PDF格式閱讀”