機關事業單位eHR平臺構建研究

人力資源管理的深入和“人力資本管理”的提出，在通過系統總結機關事業單位人力資源管理的發展脈絡和現狀特點的基礎上，提出eHR平臺結構體系、內部模型、使用模塊、建設方案、實施規劃及保障措施。

人力資源作為最重要的要素之一，已成為社會發展的核心資本，與此同時，人力資源管理信息化成為大勢所趨，在人事管理發展史上已迎來了嶄新時代。長期以來，我國機關事業單位的人力資源管理一直沿用機關人事管理模式，大多數停留在傳統的人事管理階段，在大部分政府和事業單位中還沒有得到應有的重視，信息化應用也僅僅是淺嘗輒止，并沒有發揮人力資源信息化的真正作用。建立一套規范的、高效的、科學的人力資源管理、開發信息化機制已經迫在眉睫。而eHR平臺的出現為解決這些問題提供了一個新的思路。

“eHR平臺”是立足于“人力資源管理”和“eHR” 基本內涵基礎之上，結合機關事業人力資源管理現狀和實際需求提出的一個概念。這一概念指在機關事業單位的人力資源管理由單純的人事管理向人力資源管理再向人力資源系統開發轉變過程中，一個基于網絡的人力資源管理系統。它是利用互聯網或者單位內部網絡以及附屬的軟硬件設施所構建的平臺，對有關人力資源管理的相關數據、管理工具、管理職能以及溝通交流進行重組、整合， 通過集中式的信息庫、自動處理信息、職工自助服務及服務共享， 實現人力資源管理網絡化、便捷化、系統化、實時化、扁平化。這一平臺集成了人事信息管理系統、職工自主學習系統、人力資源測評系統、人才資源開發系統、協同平臺管理系統等多個系統，以門戶網站的形式呈現；可以按照層級不同授權管理，根據需要遠程多點登陸的復合型、多功能型的人力資源管理平臺。

人力資源管理面臨的問題

開發模式僵化。目前機關事業單位很少有明確、科學的人力資源戰略的人力資源規劃，人員的使用缺乏規劃，人員的招聘、錄用提拔基本是處于行政管理狀態，造成了員工不好管理的現狀。

機構設置繁雜。單位機構設置層級龐多復雜導致人員管理渠道不暢，信息傳達難度大，效率低下，信息滯后。人力資源管理成本高，機關事業機構設置地域跨度大的特點也決定了人力資源管理必須依靠信息化來降低辦公成本，便捷職工。

信息化程度較低。目前信息化建設已經進入大多數機關事業單位，工資軟件、人事管理軟件的應用較為廣泛。但從整體來看，仍然缺乏系統的整合。各環節之間缺乏整合、各系統之間缺乏整合、各環節之間缺乏動態更新、各單位間人力資源數據缺乏動態更新

人才培養無法滿足需求。機關事業單位的人力資源培訓開發缺乏持續的發展體系，缺乏培訓工作的長遠規劃和措施，培訓開發活動與組織發展戰略相脫節。人力資源“投資周期長、見效慢”的錯誤思想導致教育培訓不足、人才發展的非持續性。同時缺少針對方向型人才及針對特定崗位的專業性、技能性、知識性的技能培訓。

eHR平臺框架及模塊

1、平臺總體框架

機關事業單位eHR平臺旨在形成一個“整體規劃、規范標準、分級管理、分級維護、層層匯總”的人力資源信息中心。具體平臺總體框架見下圖。

圖1 機關事業eHR平臺總體框架圖

2、模塊劃分

見表1

3、具體功能概述

機關事業單位eHR平臺的功能模塊包括：機構編制管理、人員信息管理、招聘甄選管理、培訓開發管理、薪酬管理、合同管理、效能管理、時間管理、協同自助平臺、統計報表管理、e-learning系統等九大模塊具體見下圖：

圖2 機關事業eHR平臺具體功能模塊圖

eHR平臺建設保障措施

制度保障。首先按照機關事業單位各層級，各個部的關系，制定平臺管理辦法，做到eHR平臺使用規范，科學有效，保證eHR平臺發揮最大效用，加快實現人事管理信息化、人才培訓自主化、人才開發網絡化，實現eHR平臺規范系統、實用有效。

人員保障。實施人才強局戰略，深化人事制度改革。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，以科學化、民主化、制度化為目標，健全選拔任用和管理監督機制，改革、完善干部人事制度，為eHR平臺各項模塊的應用提供規范、科學、公平的人事制度支持。

流程保障。一是要在單位發展戰略規劃下，對人力資源管理部門的發展進行戰略性規劃，梳理人力資源管理流程，部門、崗位職責，通過人力資源管理系統的建設，將最佳的業務項目與組織的個性化需求相結合。二是要加強內部溝通交流，以交流增加流程流暢度。充分發揮人力資源部門對其他部門人力資源管理工作的指導監督和協調溝通作用，不斷完善各項業務水平流程的簡潔有效性，并在實際工作中不斷修正，實現流程執行的標準化。

設備保障。實現eHR平臺與其他現有軟件相關功能模塊的接入，盡快實現個平臺信息之間的兼容共享、智能應用。依托信息化建設，加大硬件設施投資。不能符合eHR平臺建設的硬件設備及時進行更新升級，加大投資，加快建設完善裝備配置。（作者單位：南通海事局）