近年來,江西省上饒縣針對農村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題,以四項舉措著力破解農村基層黨建四大難題,努力實現農村基層黨建工作的科學化、規范化和制度化。
堅持推行“一推一聯一審”制度,破解農村黨員發展難的問題。上饒縣探索和推行培養農村入黨積極分子“一推一聯一審”制度,嚴格把好黨員入口關,通過黨員投票推薦、黨員結對聯系、支部集中會審,全縣共從回鄉的大中專畢業生、致富能手、退伍軍人、行業協會會員以及外出務工返鄉青年和村組干部中,培養農村入黨積極分子1300余人,為農村黨員隊伍注入了新的血液。
堅持推行“五崗三會”制度,破解農村黨員作用發揮難的問題。一是由各村黨支部召開黨員大會評定出本村“學習宣傳、創業發展、扶貧幫困、文明新風、維護穩定”等“五類先鋒崗”,目前全縣已有1424名黨員被評為“五類先鋒崗”黨員。二是按照“公司+基地+農戶”模式和“支部+協會”模式,科學組建各類產業協會167個,健全完善208個村務公開理事會和村民文明新風評審會等“三會”。對“五崗三會”中的黨員實行一年一評比的動態管理,并享受結對幫扶、扶貧救助、創業扶持、推優表彰等8項優先和子女中、高考獎勵等4項特別獎勵。
堅持推行“雙諾雙述雙評”工作機制,破解村干部規范管理難的問題。為進一步規范對全縣村干部的管理,增強對村兩委評價考核的科學性,上饒縣在全縣村兩委全面推行了“雙諾雙述雙評”工作機制。通過組織村兩委對鄉鎮黨委、村民的雙向承諾、雙向述職和鄉鎮黨委、村民對村兩委的雙向評議,為村兩委尤其是海選以后組建的村委會戴上了“緊箍咒”。2010年,上饒縣把“雙評”結果滿意率低于70%的27個村定為后進村,進行重點整頓,對后進村中的10名村黨支部書記進行交流或免職,提高了村兩委的凝聚力和戰斗力。
堅持推行“大聯系、大臺賬、大幫帶”工作法,破解基層干部作風轉變難的問題。通過“大聯系、大臺賬、大幫帶”工作舉措,著力構建“有戶必聯、有訴必應、有難必幫”的群眾工作新格局。鄉鎮機關干部和村干部定期深入農戶家中走訪,做到“進百姓門、知百姓事、解百姓憂、助百姓富”。
上饒縣致力于建好兩本臺賬,一是以鄉鎮、街道為單位,建立電子民情檔案,并做到“四清”,即農戶家庭基本情況清、收入情況清、就業情況清、主要訴求清。二是建立鄉村兩級的民生訴求臺賬,對在走訪聯系活動中群眾反映的熱點難點問題,對能及時解決的盡快解決,一時不能解決的,實行一事一記,備案編號。2010年4月以來,每月召開一次村級民情懇談會,充分聽取群眾的意見和建議,切實了解群眾關注的熱點、難點問題和實際困難;召開鄉級民情分析專題會,及時認真分析研究和統籌解決各村民情懇談會中所反映的突出問題。同時,落實責任追究制,對工作不力,對自己責任區內的民情信息掌握不實、幫帶落實責任不到位的14名干部進行責任追究,將1名因緩報、遲報民情信息在群眾中造成不良影響的鄉鎮黨委副書記調離崗位,進而大大轉變了基層干部的工作作風。