四舉措破解農村黨建四大難題

近年來，江西省上饒縣針對農村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，以四項舉措著力破解農村基層黨建四大難題，努力實現農村基層黨建工作的科學化、規范化和制度化。

堅持推行“一推一聯一審”制度，破解農村黨員發展難的問題。上饒縣探索和推行培養農村入黨積極分子“一推一聯一審”制度，嚴格把好黨員入口關，通過黨員投票推薦、黨員結對聯系、支部集中會審，全縣共從回鄉的大中專畢業生、致富能手、退伍軍人、行業協會會員以及外出務工返鄉青年和村組干部中，培養農村入黨積極分子1300余人，為農村黨員隊伍注入了新的血液。

堅持推行“五崗三會”制度，破解農村黨員作用發揮難的問題。一是由各村黨支部召開黨員大會評定出本村“學習宣傳、創業發展、扶貧幫困、文明新風、維護穩定”等“五類先鋒崗”，目前全縣已有1424名黨員被評為“五類先鋒崗”黨員。二是按照“公司+基地+農戶”模式和“支部+協會”模式，科學組建各類產業協會167個，健全完善208個村務公開理事會和村民文明新風評審會等“三會”。對“五崗三會”中的黨員實行一年一評比的動態管理，并享受結對幫扶、扶貧救助、創業扶持、推優表彰等8項優先和子女中、高考獎勵等4項特別獎勵。

堅持推行“雙諾雙述雙評”工作機制，破解村干部規范管理難的問題。為進一步規范對全縣村干部的管理，增強對村兩委評價考核的科學性，上饒縣在全縣村兩委全面推行了“雙諾雙述雙評”工作機制。通過組織村兩委對鄉鎮黨委、村民的雙向承諾、雙向述職和鄉鎮黨委、村民對村兩委的雙向評議，為村兩委尤其是海選以后組建的村委會戴上了“緊箍咒”。2010年，上饒縣把“雙評”結果滿意率低于70%的27個村定為后進村，進行重點整頓，對后進村中的10名村黨支部書記進行交流或免職，提高了村兩委的凝聚力和戰斗力。

堅持推行“大聯系、大臺賬、大幫帶”工作法，破解基層干部作風轉變難的問題。通過“大聯系、大臺賬、大幫帶”工作舉措，著力構建“有戶必聯、有訴必應、有難必幫”的群眾工作新格局。鄉鎮機關干部和村干部定期深入農戶家中走訪，做到“進百姓門、知百姓事、解百姓憂、助百姓富”。

上饒縣致力于建好兩本臺賬，一是以鄉鎮、街道為單位，建立電子民情檔案，并做到“四清”，即農戶家庭基本情況清、收入情況清、就業情況清、主要訴求清。二是建立鄉村兩級的民生訴求臺賬，對在走訪聯系活動中群眾反映的熱點難點問題，對能及時解決的盡快解決，一時不能解決的，實行一事一記，備案編號。2010年4月以來，每月召開一次村級民情懇談會，充分聽取群眾的意見和建議，切實了解群眾關注的熱點、難點問題和實際困難；召開鄉級民情分析專題會，及時認真分析研究和統籌解決各村民情懇談會中所反映的突出問題。同時，落實責任追究制，對工作不力，對自己責任區內的民情信息掌握不實、幫帶落實責任不到位的14名干部進行責任追究，將1名因緩報、遲報民情信息在群眾中造成不良影響的鄉鎮黨委副書記調離崗位，進而大大轉變了基層干部的工作作風。