如何讓更多的農村走向新型集體化

筆者所寫《集體化仍將成為中國農村發展的主流》一文在《村委主任》雜志（2011年第3期·上——編者注）發表后，得到了許多讀者的回應，總的看法是肯定集體化的優越性，希望通過集體化道路造就更多的華西村、劉莊村，也有人對此缺乏信心，顧慮較多。筆者對農村的現狀及其發展歷史進行反思，覺得要引導廣大農民走新型集體化村的發展之路，必須做到以下四點。

糾正以往不符合實際的誤導。集體化能否成為農村的發展主流，首先取決于群眾的覺悟和官方的引導。官方和主流媒體應在輿論導向上，對集體化的優越性加以正確引導，不要一味強調家庭承包經營的好處。

總結華西、劉莊等新型集體化村的經驗和做法。盡管官方對華西、劉莊等新型集體化村的業績給予肯定，卻始終沒有認真總結這些村的經驗和做法，也沒有找準以往集體化失敗的原因。因此，外界對這些村的了解和認識遠遠不夠，人們只看到了他們的富有，并認為他們的富有是因為有一個好帶頭人，至于這些帶頭人是依靠什么使這些村走向富裕的，則很少有人進行分析和總結，只是埋怨自己村沒有一個好帶頭人。于是，大批農民放棄土地走進城市打工。

制定一系列扶持農村新型集體化的政策。群眾對集體化的積極性一方面來于自身的覺悟，另一方面來自政策的推動。離開政策的扶持，即便群眾覺悟再高，也難以激發出熱情。事實上，近年來，農村集體化事業陷入困境并逐漸萎縮的一個原因，就是政策由扶持集體轉為扶持個體和私營企業，如農民最關注的資金投入，包括信貸業務都轉向了個體和私營企業。

選拔一批有集體事業心的人才擔任村干部。新型集體化村的輝煌業績既在于他們堅持了集體化的發展方向，并通過改革不斷完善了集體化，又在于該村村干部對集體化事業的無私奉獻。因此，要從農民、大學畢業生和干部等隊伍中選拔一批有集體事業心的人擔任村干部。同時，這項工作應成為農村黨建工作的重點，否則，很難得到群眾的信任和支持。

以上四點是農村走向新型集體化的前提條件。有了這些條件，集體化才有可能實施。但如何實施，實施的好壞，將最終關系到農村集體化的成敗。總結以往的經驗，筆者提出四點意見。

切忌急躁冒進。以往集體化工作失敗的最大問題是急躁冒進。無論我們的主觀愿望有多好，但各地群眾覺悟程度、自然條件、社會因素、經濟基礎、歷史原因等因素都有差異，因而走向集體化也有先后，并且相當一部分村仍將長期停留在家庭承包經營階段。這并不影響未來農村發展的主流，千萬不可采取一刀切的做法強迫他們，一定要尊重多數群眾的意愿，慢慢引導。為此，實施新型集體化的工作不能下指標，要力爭實施一個、成功一個，更不能一哄而上、一哄而下。要發揮以點帶面的作用，切實培養好典型。確定新型集體化村的試點，應當考慮其是否具備以下幾個條件，即群眾整體覺悟高、自然條件便于實現機械化或資源開發適宜集體合作、干部選派得力。同時，還要特別注意調動現有新型集體化村的積極性，這些村是在艱難的環境中依靠自身力量發展壯大的，有著很強的說服力和號召力。

堅決反對教條主義。一種做法在一個地方行得通，在另一個地方則不一定能行得通。因此，學習新型集體化村的經驗和做法，要務必結合當地實際，適合的采用，不適合的要創新。筆者認為，華西、劉莊等新型集體化村的共同經驗是“兩個堅持”，即堅持集體化的發展方向，堅持集體化經營下的不斷改革。這一點值得我們學習。而他們設立決策的機構，實行決策的運行方式，采用的管理辦法、激勵機制、分配辦法等，不能完全照搬，要結合每個村的具體情況有所選擇、創新。

生產自主，管理自定。新型集體化村之所以能夠快速發展的一個重要原因，在于農村改革后國家改變了以往統得過死、管得過緊的做法，轉向集體生產自主、集體管理自定。因此，實施新型集體化，政府不宜過多干預，要主要依靠集體內部的機制和管理辦法進行決策和管理。政府的主要工作應放在宣傳大政方針政策，把握發展大局，提供信息，保障三農扶持資金到位，處理好違紀違法事件上。

科學決策，合理分配。只有科學決策，才能避免盲目蠻干，實現可持續發展；只有合理分配，才能處理好各方面的關系，調動廣大群眾的積極性。新型集體化有以下幾點特征：一是發展了大面積的生態農業，并全部實現了機械化作業；二是村莊建設統一按高標準的規劃實施，實現了農村生活城市化的標準；三是教育免費、醫藥免費、住房免費及部分生活所需免費；四是各盡所能，按勞分配，收入有別，懸殊不大；五是生活有度，工作有序。因此，應把科學決策、合理分配作為衡量實施新型集體化是否成功的一個重要標志。