名校帶動名師引領(lǐng)推進城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展

桂林市七星區(qū)教育局以“辦好七星教育

服務(wù)一方百姓成就每個孩子”為主題，以“八大工程”建設(shè)為載體，推進城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一定的成效。

一、開拓視野。走跨越式發(fā)展之路

我城區(qū)是桂林市的一個新城區(qū)，建區(qū)僅20年，教育基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。1993年以來，我城區(qū)教育歷經(jīng)區(qū)劃調(diào)整和城區(qū)管理體制改革帶來的“農(nóng)村校收編、市屬校下放、子弟校剝離”三次歷史性變革，雖然結(jié)束了“三元結(jié)構(gòu)、三分天下”的分散發(fā)展格局，但由于諸多歷史原因，轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)從整體上看，發(fā)展仍極不平衡，各學(xué)校在辦學(xué)條件、教育質(zhì)量和師資水平等方面存在明顯差距。盡管1993年我城區(qū)在廣西率先實現(xiàn)了“兩基”達標(biāo)，但這只是解決了“有學(xué)上”的問題，并未達到“上好學(xué)”的要求。城區(qū)內(nèi)各義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展不平衡的矛盾更加凸顯。

為盡快破解制約我城區(qū)教育發(fā)展的瓶頸，七星區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進七星區(qū)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的意見》，明確指出：我城區(qū)教育必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的教育方針為指導(dǎo)，按照教育改革發(fā)展的基本規(guī)律提高教育教學(xué)質(zhì)量，重黨建，帶隊伍，充分發(fā)揮基層黨委、支部的核心、堡壘作用，以“名校帶動，名師引領(lǐng)”為切人點，以“八大工程”為載體，走跨越式發(fā)展之路，用三年時間全力推進區(qū)域教育整體持續(xù)均衡發(fā)展，使區(qū)域義務(wù)教育基本實現(xiàn)均衡。

二、名校帶動，擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面

考慮群眾要求接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望日益強烈，我們按照突出實踐特色的要求，全力實施“名校帶動工程”，并組建育才教育集團，通過名校輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方式，輸出干部、優(yōu)秀教師和現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面。

(一)整合資源，充分發(fā)揮名校輻射效應(yīng)

轄區(qū)內(nèi)育才小學(xué)和七星幼兒園是廣西區(qū)內(nèi)有較大影響力和較高知名度的學(xué)校。始建于1988年的育才小學(xué)，在短短20余年辦學(xué)歷史中，已培養(yǎng)特級教師6人、自治區(qū)園丁工程A類學(xué)員5人，完成教育科研課題18項，大批教師成長為各類學(xué)科帶頭人，大批學(xué)生以優(yōu)異成績完成小學(xué)學(xué)業(yè)，贏得社會、家長的高度信任和普遍贊譽。

如何讓育才小學(xué)和七星幼兒園這兩所名校名園在自身快速發(fā)展的同時，發(fā)揮幫扶邊遠薄弱學(xué)校的作用?我們決定以名校為龍頭，以集團發(fā)展為主要舉措。2008年，我們將原企業(yè)辦移交過來的英才小學(xué)并入育才小學(xué)，朝陽中學(xué)并人穿山中學(xué)，花橋幼兒園、高新幼兒園并入七星幼兒園；2009年，我們又將電力電容小學(xué)并入東江小學(xué)，集琦小學(xué)并入合心中心校，實行了校長、教師“兩交流”。辦學(xué)理念、教學(xué)資源、教研成果“三共享”，教學(xué)進度、管理制度、教科研要求、質(zhì)量考核“四統(tǒng)一”的發(fā)展模式。普通小學(xué)依托名校的優(yōu)質(zhì)帶動，得到了快速提升。

(二)優(yōu)質(zhì)共享，為邊遠薄弱學(xué)校輸送管理骨干

我們將育才小學(xué)確定為中小學(xué)校長培訓(xùn)實踐基地，僅近幾年就輸送了7名成熟的管理骨干到城區(qū)內(nèi)其他學(xué)校擔(dān)任校長，這些同志將育才小學(xué)的先進教育理念和管理經(jīng)驗與所在學(xué)校的實際有機結(jié)合，較快地提升所在學(xué)校的辦學(xué)水平。2008年，我們還啟動了“優(yōu)秀教師、城鄉(xiāng)教師輪崗交流計劃”，每年將20％的教師輪崗交流到邊遠、薄弱學(xué)校任教，縮小了城區(qū)各中小學(xué)教師配備上的差距，讓優(yōu)秀教師走在教育教學(xué)最前臺，給邊遠、薄弱學(xué)校注入新鮮活力，促使邊遠薄弱學(xué)校教師隊伍煥發(fā)出新的生機。

(三)結(jié)對幫扶，捆綁提升邊遠薄弱學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量

捆綁提升，綜合體現(xiàn)在人才隊伍、物資設(shè)備及辦學(xué)理念、辦學(xué)模式的提升上。以育才小學(xué)為例，它不但是我城區(qū)確定的中小學(xué)校長培訓(xùn)實踐基地，而且被教育部確定為“中小學(xué)校長培訓(xùn)項目實踐基地學(xué)校”。僅就近兩年，來自全國、自治區(qū)的校長到育才小學(xué)學(xué)習(xí)、借鑒管理經(jīng)驗，感受其辦學(xué)思想、辦學(xué)理念的就有數(shù)批次，數(shù)十人。為充分發(fā)揮名校優(yōu)勢，我們讓名校與邊遠薄弱學(xué)校結(jié)成對子，形成了“名校輻射，資源共享，師資互助”的局面。名校的捆綁帶動，使邊遠薄弱學(xué)校在教育教學(xué)諸方面得到了較快提升，從而縮小了學(xué)校之間的差別。

三、構(gòu)建立體化的教師素質(zhì)提升體系

我們結(jié)合師德建設(shè)年系列活動，開展“特級教師工作室、領(lǐng)雁工程、網(wǎng)絡(luò)教研”，使之成為我城區(qū)教師培訓(xùn)層層推進、點面結(jié)合的“三大法寶”，促進了教師隊伍的專業(yè)成長和素質(zhì)提升。

(一)以特級教師工作室為平臺，著力打造城區(qū)學(xué)科帶頭人

我們遴選出32名綜合素質(zhì)較好的教師進入特級教師工作室，以特級教師為龍頭，確定了四個研究方向，準(zhǔn)備經(jīng)過幾年的打造，將這些苗子培育成一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的學(xué)科帶頭人。近三年來，我們以“名師講壇”的形式，先后邀請了20多位專家、學(xué)者，舉辦了“過一種幸福完整的教育生活”“教師成長與教師發(fā)展規(guī)律”“教師敘事研究”等14場主題活動和專題講座，開展了“我的教育生活的遺憾事”等討論活動，不斷豐富平臺，推動教師素質(zhì)提升。

(二)以“領(lǐng)雁工程”為牽引，努力培養(yǎng)城區(qū)骨干教師

2009年，城區(qū)政府撥出50萬元專項資金，啟動了“領(lǐng)雁工程”骨干教師培訓(xùn)項目，從城區(qū)學(xué)校遴選出50名基礎(chǔ)較好的各科教師，以廣西師范大學(xué)教育科學(xué)院為教育技術(shù)支撐，力圖通過兩年的培訓(xùn)，打造我城區(qū)第一批學(xué)科骨干教師。這種以政府支持協(xié)調(diào)、依托高校打造中小學(xué)骨干教師的做法效果明顯。為加強“領(lǐng)雁工程”的各項管理，城區(qū)教育局制定了《領(lǐng)雁工程學(xué)員教師動態(tài)管理制度》《領(lǐng)雁工程“書香博客”日志管理辦法》等學(xué)員管理制度，最大限度地保證了工程的有效推進。而領(lǐng)雁工程“書香博客”這個特設(shè)平臺，讓學(xué)員們在博客中記錄自己的讀書感受，發(fā)布個人的學(xué)習(xí)成果、生活故事、思想感悟，積累自己最為需要的信息資源，并通過與其他學(xué)員廣泛交流，受益匪淺。僅半年，學(xué)員們就在“書香博客”中發(fā)表文章1000余篇，訪問人次達到8萬多人次，獲得了受訓(xùn)教師的一致贊譽。

(三)以“網(wǎng)絡(luò)教研”為渠道，拓展城區(qū)教師專業(yè)提升空間

我城區(qū)是目前廣西唯一的“網(wǎng)絡(luò)教研實驗區(qū)”，城區(qū)政府每年撥出專項資金20多萬元，為參與網(wǎng)絡(luò)教研的教師配發(fā)便攜式電腦。目前，網(wǎng)絡(luò)平臺上建立了中小學(xué)語、數(shù)、英、信息技術(shù)等共十八個學(xué)科圈子，80％的在職教師參與了這項活動，大大突破了過去教師教研在時間上、空間上和經(jīng)費上的局限，使教師們得到了更多與同行、專家進行教學(xué)研討的機會。其中，語文、數(shù)學(xué)、英語三個學(xué)科圈子被評為自治區(qū)“十佳學(xué)科圈子”，多篇博文被評為“百佳博文”。

此外，我們還大力推行“城鄉(xiāng)互動、區(qū)片聯(lián)動、校際合作”的城鄉(xiāng)教育一體化教研模式，建立了一系列城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展的機制。公開考錄高學(xué)歷青年教師和公開選調(diào)城區(qū)外的優(yōu)秀教師，并優(yōu)先考慮為邊遠薄弱學(xué)校補充教師。目前，西南中心校等9所邊遠薄弱學(xué)校骨干教師的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)已更趨合理，學(xué)校的管理水平、教育質(zhì)量有了顯著提升。

四、加快辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化步伐。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展

為盡快解決城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展面臨的主要矛盾和問題，落實科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的要求，我們按照以“達標(biāo)投入優(yōu)先，特色發(fā)展傾斜”的原則，合理有效地使用有限的教育經(jīng)費，建立起促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的保障機制。

(一)拆除校園危房，多種舉措確保校園安全

近年來，我們共拆除了5所學(xué)校20棟近萬平方米的危房校舍，并為每所學(xué)校配齊了消防和防雷設(shè)施設(shè)備，消除了校園安全隱患。我們每年安排200萬元經(jīng)費用于校舍的維修、加固和隱患排查。為解決貧困學(xué)生上學(xué)難的問題，城區(qū)政府每年出資近50萬元用于農(nóng)村學(xué)校學(xué)生飲水、寄宿、交通補貼，為邊遠地區(qū)學(xué)生解決了生活上的諸多不便。

(二)加大投入，逐步實現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化

我們以“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”為抓手，計劃用三年時間，使轄區(qū)各中小學(xué)的辦學(xué)條件實現(xiàn)基本均衡。城區(qū)政府每年以近2000萬元的專項投入，用于“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。目前已完成“十一五”我城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，制訂了今后三年學(xué)校改(擴)建的實施規(guī)劃。如育才小學(xué)和合心中心校校園整體改造工程，新增校舍面積7000平方米；龍隱小學(xué)等三所學(xué)校一期改擴建工程，新增校舍建筑面積9600平方米，新增教室57間，可容納學(xué)生2100名。這些措施有效緩解了我城區(qū)學(xué)校教學(xué)用房的緊張狀況，為我城區(qū)各學(xué)校向辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)邁出了堅實的一步。

(三)逐步配備現(xiàn)代教育裝備，打造特色品牌學(xué)校

我們在加強學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)的同時，每年劃出近100萬元經(jīng)費，用于為學(xué)校改善辦學(xué)條件，如配備電腦、校園網(wǎng)、校園廣播、多媒體投影現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備等。隨著教育體制改革的不斷深入和素質(zhì)教育的全面實施，辦出特色品牌學(xué)校已成為當(dāng)前中小學(xué)改革和發(fā)展的必然趨勢。為此，我們在推進城區(qū)各學(xué)校均衡發(fā)展的同時，積極創(chuàng)建特色品牌學(xué)校，培育特色校園文化。城區(qū)教育局通過開展校園文化評比、展示辦學(xué)特色等活動，促進各校深入挖掘傳統(tǒng)辦學(xué)特色，制訂長期發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)校園定位，形成具有鮮明辦學(xué)個性的校園文化，如育才小學(xué)的“育才小能人”、辰山小學(xué)的“國粹文化”、匯通小學(xué)的“德育教育”等。去年6月，匯通小學(xué)被中國教育學(xué)會小學(xué)德育研究會確定為“德育實驗學(xué)校”。

通過品牌提升、內(nèi)涵管理、特色打造等一系列舉措，我城區(qū)各學(xué)校校容校貌煥然一新，城區(qū)教育城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌均衡的嶄新格局正在形成，校際差距明顯縮小，家長們想辦法、遷戶口、托關(guān)系、找路子的“擇校之痛”得到基本化解，學(xué)生擇校讀書狀況大大減少。據(jù)統(tǒng)計，2008—2009年，轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)擇校生共減少2200人。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”今后，我們將繼續(xù)以“辦好七星教育

服務(wù)一方百姓成就每個孩子”為主題，以建設(shè)學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型人才為目標(biāo)，全方位、多層面、高起點地推進城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓所有的孩子都能平等享受優(yōu)質(zhì)的教育。

(責(zé)編藍能波)