加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)的探討

【摘 要】從加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)的重要性和迫切性、目標(biāo)和任務(wù)、方法和途徑等方面，探討了如何進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高職院校 廉政文化建設(shè) 方法 途徑

【文獻(xiàn)編碼】doi:10.3969/j.issn.0450-9889(C).2011.11.025

廉政文化是人們關(guān)于廉政知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就是要使廣大黨員干部和師生員工不斷接受廉政文化的熏陶，不斷洗滌思想上的污垢，筑起精神上的屏障，保持靈魂的純潔。高職院校應(yīng)在廉政文化建設(shè)上有所作為，這既是自身發(fā)展和反腐倡廉的需要，也是社會(huì)的期盼。

一、加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)的重要性和迫切性

高職院校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)具有重要性和迫切性，可以培養(yǎng)師生崇廉敬廉的思想品質(zhì)、弘揚(yáng)廉政文化，造就社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。

第一，加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)，是高職院校堅(jiān)持鄧小平理論，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧校園的必然要求。廉政文化反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化的價(jià)值取向，是當(dāng)代中國先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分，是“三個(gè)代表”的重要內(nèi)涵。高職院校是文化傳承的重要渠道，也是創(chuàng)造新文化的重要基地。加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)，可為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力提供精神動(dòng)力，有助于推動(dòng)先進(jìn)文化的發(fā)展和創(chuàng)新，有助于提高黨員干部和教師實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性，辦出人民滿意的教育，培養(yǎng)出人民放心的高技能人才，也有助于學(xué)校提高辦學(xué)水平，增強(qiáng)核心競爭力和社會(huì)影響力。

第二，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是高職院校發(fā)展和構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系長效機(jī)制的客觀需要。“科教興國”和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，給高職院校的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)高職院校黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高要求。隨著高職院校發(fā)展的加快，規(guī)模的不斷擴(kuò)大，師生人數(shù)的不斷增多，基建項(xiàng)目越來越多，資金投入規(guī)模越來越大，計(jì)劃外資金及創(chuàng)收越來越多，掌握著人力、財(cái)力、物力、招生權(quán)和分?jǐn)?shù)權(quán)的部門、領(lǐng)導(dǎo)或老師，他們手中的權(quán)力也越來越大，責(zé)任也越來越重。由于社會(huì)上某些消極腐敗現(xiàn)象的影響，再加上高職院校普遍建校不長，各種管理還不夠科學(xué)、規(guī)范，權(quán)力制約機(jī)制還不完善，因此，少數(shù)意志薄弱者以權(quán)謀私、公權(quán)私用等違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。為了加強(qiáng)高職院校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和學(xué)校的順利發(fā)展，維護(hù)公平正義，凈化校園文化氛圍，迫切需要加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)，使廣大師生員工在潛移默化校園廉政文化建設(shè)中，陶冶道德情操，升華思想境界，營造崇尚廉潔的道德風(fēng)尚，有效地預(yù)防腐敗。

第三，加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)，是構(gòu)建和諧校園的思想保證和文化支撐。加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)，保持校園安定有序，是構(gòu)建和諧校園的基本前提，也是其改革和發(fā)展順利進(jìn)行的基本前提。因此，加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)，是加快學(xué)校發(fā)展和構(gòu)建和諧校園的根本依托。

第四，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略要求。大學(xué)生擔(dān)負(fù)著國家未來的重任，是將來國家現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍和骨干力量，把他們列為重要的廉政教育對(duì)象，是注重預(yù)防腐敗的戰(zhàn)略之舉。針對(duì)大學(xué)生的思想實(shí)際，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)抵御腐敗文化侵襲的能力，使他們成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，這是社會(huì)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略要求，也是高職院校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要任務(wù)。近年來，由于一些學(xué)校不重視校園廉政教育，有的青少年經(jīng)受不住各種誘惑的考驗(yàn)，走上違法亂紀(jì)，甚至犯罪的道路，這讓人深思。究其原因，這跟我們忽視了對(duì)學(xué)生的反腐倡廉教育有一定聯(lián)系。為此，加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

二、加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

高職院校是培養(yǎng)高技能人才的重要場(chǎng)所，是創(chuàng)新科技的重要基地，也是傳承和創(chuàng)新廉政文化的重要陣地。高職院校廉政文化建設(shè)必須重點(diǎn)在黨員和干部，面向全體教職工，關(guān)注學(xué)生，落腳點(diǎn)在于高質(zhì)量服務(wù)社會(huì)，要充分運(yùn)用高校人才優(yōu)勢(shì)，采取多種教育手段，營造崇尚廉潔和遵紀(jì)守法的校園風(fēng)尚，建立具有高職院校特色的廉政文化構(gòu)架。其主要目標(biāo)和任務(wù)是：

第一，筑牢黨員干部和教職員工拒腐防變的思想道德防線。針對(duì)學(xué)校反腐倡廉的實(shí)際，在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制和強(qiáng)化各方面監(jiān)督的前提下，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)廣大教職員工特別是黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，用廉政文化占領(lǐng)思想陣地，大力倡導(dǎo)廉榮貪恥的環(huán)境氛圍，抵御形形色色的腐朽文化侵襲，增強(qiáng)拒腐防變能力。

第二，打好學(xué)生崇尚廉政的思想基礎(chǔ)。高職學(xué)生文化層次高，是祖國的未來和民族的希望。因此，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，傳授廉政知識(shí)，增強(qiáng)廉政意識(shí)，加強(qiáng)廉政環(huán)境的熏陶，確立廉政為民、廉潔奉公和誠信守法的價(jià)值理念，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線，為社會(huì)培養(yǎng)具有“四有”的高技能人才和技術(shù)創(chuàng)新骨干奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第三，推進(jìn)廉政文化建設(shè)理論研究和創(chuàng)新。廉政文化建設(shè)，既是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要課題，又是加強(qiáng)文化建設(shè)的重要任務(wù)，是一門交叉學(xué)科，目前還有許多理論和實(shí)踐問題需要認(rèn)真研究。高職院校人文薈萃，要在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)中，以發(fā)展中的馬克思主義為指導(dǎo)，對(duì)廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、功能、任務(wù)、方法、途徑、效果等理論和規(guī)律進(jìn)行研究，使之逐步完善和系統(tǒng)化，構(gòu)建起一個(gè)包括廉政理念、廉政意識(shí)、廉政法規(guī)、廉政風(fēng)尚、廉政文化建設(shè)機(jī)制、廉政文化活動(dòng)等在內(nèi)的廉政文化科學(xué)框架，引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高、更新的平臺(tái)，推動(dòng)反腐倡廉取得重大進(jìn)展。

第四，為示范社會(huì)作貢獻(xiàn)。高職院校聚集著大量社會(huì)精英人才，在激濁揚(yáng)清、匡正社會(huì)風(fēng)氣方面，應(yīng)當(dāng)率先為范，并發(fā)揮輻射作用，影響和引領(lǐng)社會(huì)主流價(jià)值觀和道德風(fēng)尚，這是高職院校責(zé)無旁貸的重要社會(huì)責(zé)任。

總之，高職院校廉政文化建設(shè)必須在傳承優(yōu)秀廉政文化的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新；必須突出崇廉尚潔的主題，服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)發(fā)展；必須動(dòng)員師生共同參與，把廉政建設(shè)與校園文化建設(shè)相結(jié)合，把教育與娛樂相結(jié)合，開展豐富多彩、富有特色的文化活動(dòng)；必須求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，對(duì)廉政文化建設(shè)的目標(biāo)要合理定位，扎實(shí)工作，長期積累，鍥而不舍。

三、加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)的實(shí)施方法和途徑

開展廉政文化建設(shè)，高職院校要根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際，從高等職業(yè)教育的規(guī)律出發(fā)，確定好廉政文化建設(shè)的主題和目標(biāo)，明確工作思路，切實(shí)有效地推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制，為高職院校廉政文化建設(shè)提供組織保證

1.堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。學(xué)院應(yīng)成立以黨委書記為組長，院長、紀(jì)委書記為副組長，紀(jì)委、監(jiān)察室、組織人事處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、工會(huì)負(fù)責(zé)同志和教代會(huì)代表為成員的學(xué)院廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)院廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和監(jiān)督檢查工作。

2.學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的精神，按照一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全和簽訂《每年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成各部門對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)院黨政“一把手”負(fù)責(zé)的體制機(jī)制。

3.學(xué)院各部門按照責(zé)任范圍，進(jìn)一步把廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任要求，采取有力措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處；各部門領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)對(duì)本部門黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，做到既管好自己，又帶好隊(duì)伍。

(二)切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉“大宣教”工作，為高職院校廉政文化建設(shè)提供思想保證

懲防腐敗，教育是基礎(chǔ)。教育有助于形成穩(wěn)定的價(jià)值趨向，它將對(duì)人的日常行為產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。宣教要精心組織，按對(duì)象、分層次、有針對(duì)性地開展廉政教育。

1.在宣教中必須建立由黨委牽頭，組織人事、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、各教學(xué)部門、思政教師、黨群部門、團(tuán)委、學(xué)生管理部門、學(xué)生社團(tuán)等共同參與的“大宣教”格局，整合各方面的資源，形成廉政文化建設(shè)的合力。

2.在黨員干部中應(yīng)加強(qiáng)馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，加強(qiáng)黨章和黨紀(jì)國法的教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要將即將退休的領(lǐng)導(dǎo)干部、新任領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及“人、財(cái)、物、招生”等重點(diǎn)崗位的黨員干部作為教育的重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地開展廉政教育和警示教育，促進(jìn)黨員干部廉潔勤政。

3.在廣大教師中開展“尚德、敬業(yè)、愛生”為主題的師德教風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)教師以德修身、以德治教，忠實(shí)履行教師職業(yè)道德，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德，做到既教書又育人，把人格力量與學(xué)術(shù)力量、治學(xué)與育人有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，以高尚的師德、豐富的學(xué)識(shí)、無私的奉獻(xiàn)感染和影響學(xué)生。

4.在學(xué)生中深入開展“誠信、明理、篤行”學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。把廉政文化引入校園、引入教材、引入課堂、引入學(xué)生頭腦，引入課外文娛活動(dòng)，倡導(dǎo)并形成“以廉為榮、以貪為恥”的校園氛圍，引導(dǎo)學(xué)生熱愛祖國、服務(wù)人民，明是非、知榮辱、辨善惡。

(三)加強(qiáng)和完善廉政制度建設(shè)，為高職院校廉政文化建設(shè)奠定制度保證

實(shí)踐證明，依靠制度來推進(jìn)反腐倡廉工作是一條根本的途徑。因此，應(yīng)不斷推進(jìn)和完善反腐倡廉制度體系建設(shè)，真正形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

1.建立健全反腐倡廉的基本制度。如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔從政談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定、懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施辦法等基本制度。

2.建立健全學(xué)校有關(guān)決策方面的制度。如民主集中制，黨委會(huì)、院長辦公會(huì)議事規(guī)則、院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度等。特別要堅(jiān)持完善民主集中制，從擴(kuò)大黨內(nèi)外民主，推進(jìn)黨務(wù)和校務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活和黨的紀(jì)律，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織、黨員和廣大師生員工的積極性和創(chuàng)造性，保證決策的民主化、科學(xué)化。

3.建立健全學(xué)校有關(guān)管理方面的制度。在人事方面，應(yīng)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部公開選拔制度、競爭上崗辦法、干部任用和解聘制度、民主推薦辦法、民主測(cè)評(píng)及考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)班子建設(shè)和干部、教師隊(duì)伍建設(shè)；在財(cái)務(wù)管理方面，應(yīng)制定完善收費(fèi)管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、國有資產(chǎn)管理辦法等；在大宗物資采購方面，要嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)制度，凡政府規(guī)定的大宗物資采購都應(yīng)進(jìn)入招投標(biāo)中心集中采購和招標(biāo)，凡政府集中采購以外的采購，也要在校內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格、公開的招投標(biāo)，紀(jì)委全程參與監(jiān)督。同時(shí)還應(yīng)制訂基建工程管理辦法、房屋修繕管理辦法、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、招生規(guī)定等，從而建立起完善的反腐倡廉制度體系。

(四)切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督制約，為高職院校廉政文化建設(shè)提供法冶保證

1.貫徹監(jiān)督條例，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。學(xué)校各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，自覺接受監(jiān)督和履行監(jiān)督職責(zé)。作為紀(jì)檢、監(jiān)察部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重要崗位、重要人員、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重大事件和重點(diǎn)工程的監(jiān)督。同時(shí)，還應(yīng)把黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、黨外監(jiān)督等結(jié)合起來，形成合力，確保監(jiān)督實(shí)效。

2.堅(jiān)持黨務(wù)、校務(wù)公開，接受師生員工的監(jiān)督。推行黨務(wù)、校務(wù)公開可以增強(qiáng)廣大黨員干部和全體師生員工的主人翁意識(shí)，也能有效預(yù)防腐敗和避免決策失誤，保證校園的和諧穩(wěn)定和學(xué)校的健康發(fā)展，特別是校務(wù)公開更為重要。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此應(yīng)有高度的認(rèn)識(shí)，克服在黨務(wù)、校務(wù)公開中的形式主義傾向，完善校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校行政主抓，成立由學(xué)校黨委、行政、紀(jì)委、工會(huì)負(fù)責(zé)人和教代會(huì)代表組成的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)委、工會(huì)、教代會(huì)代表組成的校務(wù)公開監(jiān)督小組，細(xì)化黨務(wù)、校務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和地點(diǎn)等，注重實(shí)效，保證公開內(nèi)容的真實(shí)、公正、及時(shí)。

3.發(fā)揮審計(jì)職能，突出財(cái)經(jīng)監(jiān)督。隨著高職院校不斷發(fā)展，規(guī)模的不斷擴(kuò)大，改革的不斷深入，教育資金的籌措呈現(xiàn)多渠道、多元化的趨勢(shì)，教育資金的規(guī)模也越來越大，學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來越復(fù)雜，如何管好、用好資金，提高資金的使用效益，避免浪費(fèi)與腐敗，保證學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是擺在我們面前的一個(gè)十分重要的課題。為此，學(xué)校應(yīng)按照《審計(jì)法》的要求和學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)工作，配足專職審計(jì)人員，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)政性資金、預(yù)算外資金、工程項(xiàng)目招投標(biāo)及工程決算審計(jì)、重大決策和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)等的審計(jì)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)的流失和腐敗行為的產(chǎn)生，促進(jìn)學(xué)校規(guī)模、質(zhì)量、效益的和諧發(fā)展。

(五)加強(qiáng)廉政文化理論研究與創(chuàng)新，不斷提升廉政文化建設(shè)的理論水平

紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)圍繞廉政文化建設(shè)的實(shí)際，安排重點(diǎn)調(diào)研課題，組織力量深入研究廉政文化建設(shè)的方式、途徑、規(guī)律等，不斷豐富和發(fā)展廉政思想、廉政理論，切實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的理論和實(shí)踐。

(六)充分利用校園文化建設(shè)這個(gè)載體，營造良好的校園廉政文化建設(shè)氛圍

校園文化是學(xué)校精神文明建設(shè)的重要載體，對(duì)師生員工的思想教育具有潛移默化的作用。要將校園文化豐富的形式與廉政文化建設(shè)結(jié)合，如在組織黨員干部、師生中組織參觀革命紀(jì)念地和反腐倡廉展覽，觀看廉政題材的電影、錄像片等警示教育影像資料，開展唱廉政歌曲比賽、黨風(fēng)黨紀(jì)知識(shí)競賽、反腐倡廉詩詞和手機(jī)廉政短信征文比賽等活動(dòng)，開展以黨風(fēng)廉政建設(shè)為內(nèi)容的專題報(bào)告、講座和黨課，開展節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水和清潔活動(dòng)，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)保型校園活動(dòng)。要發(fā)揮櫥窗、校報(bào)、校園網(wǎng)、校園廣播等宣傳媒介的積極作用，在校園內(nèi)建設(shè)廉政文化墻，舉辦廉政櫥窗展，設(shè)置廉政警示標(biāo)語，黨員干部辦公桌上放置警示牌等辦法，大力宣傳廉政文化建設(shè)情況，營造良好的校園廉政文化氛圍。

(七)經(jīng)常開展糾風(fēng)、查處活動(dòng)，提高廉政文化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性

一是加大糾風(fēng)力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決防止教育亂收費(fèi)行為的發(fā)生，決不允許在學(xué)生頭上謀取點(diǎn)滴利益。二是深入開展治理商業(yè)賄賂工作，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，決不手軟。三是繼續(xù)推進(jìn)自查自糾、專項(xiàng)治理和反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)。既要防止案件的發(fā)生，又要及時(shí)查處案件。

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【作者簡介】賓業(yè)偉（1962- ），男，廣西全州人，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部黨支部副書記、教研室主任。