“強師”大策

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。

去年，國家和省相繼召開了教育工作會議，頒布了《教育規劃綱要》，為未來十年教育事業發展進行全面謀劃和前瞻性部署。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在全國教育工作會議上指出：要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，要采取更有力的措施，提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，加強教師培訓，關心教師身心健康，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員平均工資水平并逐步提高。省委書記汪洋在全省教育工作會議上指出：只有一流的教師，才有一流的教育。要大力弘揚尊師重教的優良傳統，努力造就一支師德高尚、業務精湛、數量充足、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。由此可見，新時期加強教師隊伍建設，是推動教育事業科學發展優先發展的根本途徑，是建設教育強省和人力資源強省的重要保證，是構建學習型、創新型社會的必然要求。省政府適時召開全省教師工作會議，對教師隊伍建設工作進行全面科學規劃和制度設計，充分體現了省政府在推進我省教育事業優先發展進程中的高瞻遠矚和深謀遠慮，也必將為我省“十二五”期間教育事業發展提供堅實的人才保障和智力支持。

下大力氣推動教師隊伍建設再上新水平

10月11日至12日，省政府在廣州召開全省教師工作會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實國家及省關于人才和教育工作的各項決策部署，深入總結新世紀以來我省教師隊伍建設情況，并對當前和今后一段時期的教師隊伍建設工作進行部署。省委副書記、省長黃華華出席大會并作重要講話，省委常委、常務副省長朱小丹主持會議，副省長宋海作總結講話。

據統計，到2010年底，全省各級各類學校專任教師總數達110.9萬人，占全國的7.9%，規模居全國第二。全省小學教師大專以上學歷、初中教師本科以上學歷、普通高中教師本科以上學歷、普通高校教師研究生以上學歷分別從2000年的26%、17%、68%和41%增加到 2010年的84%、61%、94%和62%。新世紀以來的10年，我省不僅在全國率先實施城鄉免費義務教育，基本普及高中階段教育，而且實現了高等教育從精英教育向大眾化教育的歷史性跨越。10年間，我省主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到9.7年，2791萬人完成了九年義務教育，高中階段教育毛入學率和高等教育毛入學率分別達到86.2%和28%。

會上，黃華華指出，當前我省正處于加快轉型升級、建設幸福廣東的關鍵時期，要切實把教師隊伍建設擺在教育事業發展的優先地位，下大力氣推動教師隊伍建設再上新水平。當前和今后一段時期，要積極實施科教興粵和人才強省戰略，堅持以人為本、依法治教、改革創新、統籌兼顧、分類指導的原則，以建立教師教育新體系、創新教師管理體制和工作機制為重點，以提升教師師德水平和專業素質為核心，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，為建設教育強省、推進教育現代化、打造南方教育高地提供堅實的師資保障。要突出抓好以下六個方面工作：一是在加強職業理想教育和健全師德考核制度上下功夫，進一步加強和改進師德建設。二是在創新教師教育體制機制上下功夫，進一步加強教師教育工作。要加快教師教育體系建設和結構優化，推進教師教育模式改革。三是在均衡配置和提升整體素質上下功夫，進一步加強中小學和學前教師隊伍建設。要下大力氣加強農村學校教師隊伍建設，加快推進義務教育階段教師資源均衡配置，加強中小學教師培訓工作。四是在加快補充“雙師型”教師和提高教師技能上下功夫，進一步加強職業院校教師隊伍建設。五是在加快培養高層次人才和青年教師上下功夫，進一步加強高等學校教師隊伍建設。六是在深化教師管理體制改革上下功夫，進一步增強教師隊伍活力。要完善“以縣為主”的中小學教師隊伍管理體制，依法落實和擴大高等學校辦學自主權，嚴格落實教師編制管理制度，深化教師人事制度改革。

記者了解到，我省部分地區在建設高素質專業化教師隊伍方面進行著“先行先試”的探索。

惠州市：全面實施現代學校制度，提升教育教學活力。推動教育行政部門職能從“管理型”向“服務型”轉變，把招生權、教師招聘權、中層干部任免權、財務使用權等下放學校，不斷擴大學校的辦學自主權，提升辦學專業化水平。率先在市直和縣（區）學校建立現代學校制度試點，探索學校內部管理創新模式，試行“校、系（部）”兩級管理體制，優化學校管理結構，集中優勢資源為教育教學這一中心服務。率先啟動 “人民教育家培養計劃”，著力培養一批具有現代教育理念、富有改革創新精神、實踐成果豐碩、業務專長突出的 “人民教育家”。

佛山市：全面實行教師聘用制。2007年，佛山市作為廣東省實施事業單位聘用制的試點，在全市教育系統范圍內全面推行教師聘用制。各區先后開展了崗位設置和人員聘用工作，學校與受聘教師簽訂合同，實行合同管理。通過完善教師聘用制度，淡化身份，強化崗位，逐步實現教師管理由身份管理向崗位管理的轉變，打破教師職務終身制，建立“能上能下、能進能出、優勝劣汰、充滿活力”的用人機制，為建立適應現代教育發展的教師管理制度，進一步提高教育質量和辦學效益打下了良好的基礎。

河源市：聯手搭建平臺，合力提升農村師資質量。2007年開始，河源市相繼與河源職業技術學院、華南師范大學聯手推行師范生頂崗實習、置換教師培訓工作，雙方多次召開聯席會議，在全市范圍內推行這一做法，迄今為止，已實訓師范生3100多名，培訓在職教師1600余名。通過深入開展“實習支教，置換培訓”工作，實現學院培養學生、加強農村師資隊伍建設和教育行政部門節省成本開展培訓工作的“三贏”工作。

中山市：實施中小學校長職級制改革，以校長專業化發展引領教師隊伍建設。2004年6月，中山市在全省率先實施中小學校長職級制改革，制定了《中山市中小學校長職級制實施辦法（試行）》等一系列配套措施，同年年底完成了首次校長職級認定，全市257名中小學校長被認定了校長職級，取消了行政級別，實行中小學校長職務與機關行政級別脫鉤，校長職級制改革取得了階段性成果。2010年，國家和省分別將該市中小學（中職）校長職級制改革確定為國家教育體制改革試點項目和廣東省教育綜合改革試點。

更進一步增強教師的職業認同感與幸福感

據了解，近年來，我省教師權益保障程度明顯提高。近兩年基本解決了5.9萬名中小學代課教師問題，中小學教師工資福利待遇“兩相當”工作扎實推進。自2008年9月以來，省財政投入18億元，帶動全省各級政府投入約60億元，促進全省中小學教師工資福利待遇水平整體得到明顯提高，欠發達地區和發達地區中小學教師月平均工資水平分別增長35%和30%。目前，全省90％以上的縣（市、區）已實現教師工資福利待遇“兩相當”。

會議要求，建立健全目標管理責任制，把教師隊伍建設工作納入市、縣（區、市）黨政領導干部考核評價的重要內容，把教師工資福利待遇、教師編制和教師培訓經費落實等情況作為教育強縣（市、區）和教育現代化先進區督導檢查的重要指標。

記者獲悉，省政府計劃在“十二五”期間，每年新增5億元實施“強師工程”。會議要求，各級政府要在加大教育經費投入的同時，把教育投入的重點從以改善辦學條件為主向提高教師素質和完善辦學條件并重轉變。要完善教師工資福利保障機制，依法落實教師工資福利待遇。加大教師培養培訓經費的投入，各級各類學校要按規定落實教師培訓經費。要營造全社會尊師重教的良好氛圍，使教師在崗位上有幸福感、在事業上有成就感、在社會上有榮譽感。

另據記者了解，目前我省教師隊伍建設還存在一些突出問題，如：教師資源配置不均衡，特別是農村中小學教師補充難、優秀教師穩定難；幼兒教師及職業學校教師尤其是“雙師型”教師十分緊缺；教師隊伍建設保障條件有待加強，特別是欠發達地區農村、山區中小學教師的工作生活條件亟待改善；部分地市“有編不補”的問題仍比較嚴重，等等。據悉，由省政府協調相關部門制定、并提交此次會議討論的《廣東省人民政府關于建設高素質專業化教師隊伍的意見（討論稿）》，已經針對相關問題提出了若干解決方案與創新舉措。