對當前我國居民消費和消費品市場走勢的基本判斷與思考

“十二五”規劃綱要中指出：要建立擴大消費的長效機制，把擴大消費需求尤其是居民消費作為擴大內需的戰略重點，要進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。在去年年末召開的中央工作會議上，又提出了“調整優化需求結構，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點”。這意味著今年和今后相當長時期內消費的增長將步入更為實質性和根本性的軌道，而非繼續停留在由政府刺激帶動的短暫和局域性的消費增長上。同時，從今年部署的六大經濟工作任務中也可以看出，積極穩妥推進城鎮化、研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢等對居民消費起著正面和實質性推動作用的政策，均已被提出或正在著手實施。這一切均有力地表明，我國的消費政策將由表面或短期刺激的權益之計，轉向實質性調整的對經濟發展具有持續拉動力的擴大消費尤其是居民消費的長效機制的建設上來。

一、“十二五”擴內需面臨消費升級轉型，居民消費潛力巨大

“十一五”期間，我國在迎接金融危機的挑戰中，出臺了一系列擴大內需的政策措施，使我國經濟保持了持續平穩增長的態勢。4萬億元的投資，寬松的貨幣政策，行業振興計劃的實施等。在一系列政策的推動下，住房、汽車、家電成為擴內需期間的三大消費熱點，呈現出爆發式增長勢頭。2010年社會消費品零售總額達15.7萬億元，比2006年增長近一倍，“十一五”時期社會消費品零售總額年平均增長18.1%。我國消費品市場步入快速發展時期，成為改革開放以來增長最快的時期之一。但目前的情況有了新的變化，一些消費領域的政策刺激效益在遞減，樓市、車市政策在調整。“十二五”時期擴大消費需求面臨重大挑戰，若不拓展路徑、轉變思路，并采取有針對性的政策措施，我國經濟增長方式向消費拉動方向的轉變將顯得“后續乏力”。其主要依據是：

1. 部分消費領域政策刺激作用開始出現減弱態勢。“十一五”時期，國家直接促進消費的政策措施取得了顯著成效。家電下鄉、家電和汽車以舊換新、小排量汽車購置稅優惠、汽車下鄉政策給消費市場帶來巨大刺激。據商務部統計，截止2011年3月底，僅家電以舊換新就推動全國家電消費突破1500億元，銷售新家電近4000萬臺，回收舊家電4100余萬臺。截止2011年5月底，全國家電下鄉累計銷售家電1.6億臺，實現銷售額3513億元。家電下鄉累計發放補貼金額達407.5億元，惠及農戶數十萬戶。汽車、摩托車下鄉共補貼車輛1792萬輛，拉動農村居民消費突破2600億元。汽車以舊換新共淘汰老舊和黃標車47.4萬輛，拉動新車消費518億元。這些政策的實施，不僅活躍了農村消費品市場，而且還收到了農民得實惠、企業得市場、政府得民心、經濟得增長的效果。家電、汽車以舊換新政策又拉動了城鎮居民消費增長，促進了營銷、物流、售后服務等銷售網絡和相關行業的發展。但目前這種政策刺激效應已出現減弱趨勢，并且這方面的市場容量也是有限的。在發達地區和政策刺激的首輪地區，政策的刺激已經提前釋放了部分需求，市場容量開始漸趨飽和。未來幾年這些地區兩大行業的銷售增速將逐漸下降。據中國電子視像行業協會最新發布的統計信息顯示：今年上半年國內零售市場彩電銷售量僅1937萬臺，銷售額736.6億元，同比分別下降0.6％和2.3％。其主要原因就是家電下鄉等刺激政策的刺激效應逐步遞減所致。

2. 樓市、車市部分政策的調整或退出，直接影響這兩大行業產品的銷售。近年來，受消費刺激政策的影響，房地產、汽車行業快速發展。但同時也帶來了房價居高不下、城市堵車嚴重、汽車召回批次創歷史新高等急待解決的新問題。目前樓市政策的主旋律是調控，而不再是曾經的救市，房貸利率優惠政策已取消。小排量汽車購置稅優惠等政策退出后，汽車產業的發展問題尤其是產業規模問題隨之應運而生。況且我國汽車產業本身就存在缺乏統籌規劃、重復布點和規模相對過剩的問題，政府倡導發展汽車產業，各地區就紛紛投資或引進汽車項目，現在全國有27個省市在生產汽車，汽車生產企業130多家，生產能力絕對是過剩的。而美國只有4家汽車生產企業，日本3家，韓國3家。總之，在部分政策調整或退出情況下，房地產、汽車這兩大經濟發展的支柱產業如何健康增長已成為一個新問題。例如進入2011年以來，我國汽車產業在經歷了近年來的快速增長后，產銷量增長速度開始放緩。今年前5個月，全國汽車產銷量分別為777.97萬輛和791.62萬輛，同比分別僅增長3.19％和4.06％，增速較去年同期分別回落52.4個百分點和49.19個百分點。其中5月份產銷量分別為134.89萬輛和138.28萬輛，環比分別下降12.14％和10.09％；同比分別下降4.89％和3.98％，延續了4月份開始出現的“雙降”局面。今年上半年在社會消費品零售總額中，汽車類商品銷售僅比去年同期增長15％，增速較去年同期回落22.1個百分點。這些都充分說明目前我國汽車消費市場顯現疲軟態勢。總之，由于主要受刺激政策退出因素的影響，使得原本擔當消費增速主力的汽車在今年上半年表現平平，甚至還出現連續兩個月市場銷量同比負增長的局面。此外，在調控樓市的政策組合拳下，盡管目前樓市價格依然堅挺，但上半年樓市成交量增速明顯放緩，而與其密切相關的家具、家用電器和音響器材類商品銷售也都表現得較為“黯淡”。

3. 傳統的“量入為出”的消費觀念仍然根深蒂固，居民消費潛力遠未得到充分發揮。目前仍有許多居民還是遵循“量入為出”的傳統消費觀念，在收入水平長期偏低、收入分配差距持續擴大和社會保障能力明顯不足的情況下，這種理念仍然根深蒂固。據測算，我國目前居民個人信貸消費額約占全部信貸消費額的15%，而這一比例在國外一般達到60%～70%。所以目前我國仍有許多居民的消費觀念還不適應現階段生產力發展水平的要求，尚未形成適應社會主義市場經濟發展要求的現代消費觀念。如果這個問題不能很好地逐步加以解決，即使居民今后“錢袋子”慢慢鼓起來后，其消費的積極性也不可能很高漲。

目前我國人均GDP已超過3000美元，按照國際經驗，我國總體上應該進入了居民消費加速升級轉型階段。這個階段居民消費由原來的簡單數量增長演變為數量增長與質量提高并行，消費結構向更高層次轉化，生存資料消費比重進一部降低，享受和發展資料消費比重上升，消費結構的變化越來越體現以人為本和生活質量的顯著改善。其表現特征為，各種高檔耐用消費品如汽車、住房、家電、電腦、現代通訊商品等有效需求逐步上升，對服務消費如餐飲、旅游、家政服務、保險等的需求和質量要求意識大為提高等。進入“十二五”時期的未來五年，隨著我國的城鎮化進程不斷加快、居民收入水平不斷提高、收入分配體制改革的深化、社會保障體系的逐步完善，我國將從生產大國向消費大國轉型，邁入國內消費市場快速發展和升級轉型的關鍵時期，居民消費能力和消費意愿顯著增強，消費供給結構趨于合理，消費環境不斷改善，進一步擴大消費的空間廣闊，潛力巨大。據測算，目前我國人口占世界總人口的四分之一，但居民消費總量僅占世界的4%左右，我國居民消費總量還不及美國的六分之一。目前我國在全球的生產大國地位不容置疑，但距離消費大國的目標還有很長的路要走。按照年均8%的經濟增速測算，預計到2015年，我國人均GDP將超過5000美元，屆時消費對經濟的拉動作用進一步增強，整體上開始進入消費主導型的經濟發展模式階段。據由上海美國商會和美國管理咨詢公司最新發布的一份研究報告預測，到2015年前后，中國很有可能成為僅次于美國的全球第二大消費市場。他們對全球135家主要消費品公司（其中70％為跨國企業）進行調查后認為，到2015年，中國居民擁有的購買力足以購買全球14％的商品，而目前僅為5％。據瑞銀最新發布的《物價與收入全球購買力比較》報告顯示：購買力與居民消費水平較高的上海和北京，在全球73個國際都市中，其購買力排名第61位和63位，而物價水平的排名則分列第49位和58位。說明我國目前居民購買能力不強，而物價水平相對較高。

發達國家和世界強國的發展經驗表明，消費需求是保持一國經濟增長的恒久動力，也是改善民生的重要途徑。因此，為適應新發展階段我國城鄉居民消費結構優化和升級轉型的新要求，“十二五”擴大消費的基本思路應該是：繼續以擴大汽車、住房消費為重點，促進汽車、住房消費熱點不斷擴散，逐步形成從大中城市到中小城市直至城鎮汽車、商品房的波浪式消費熱潮，切實改善和提高人民生活水平和質量。著力培育和擴大服務性消費，把擴大服務性消費作為“十二五”乃至今后一個時期新的消費增長點，以滿足不同層次消費群體和個性化消費需求的需要。要適度鼓勵投資型消費，把房地產市場、汽車市場和股票市場聯動作為擴大投資型消費的重點，發揮財富效應對擴大消費需求的積極作用。培育和擴大農村消費需求，要以新農村建設和城鎮化建設為契機，在繼續普及家用電器、交通通訊、摩托車等一般耐用消費品消費的基礎上，把住宅、汽車、電腦等信息產品以及休閑旅游等作為“十二五”擴大農村消費的著力點，促進農村居民消費普遍由生存型逐步向發展型、享受型轉變。發展培育新的消費增長點，反對奢侈、浪費型消費，促進和諧消費、綠色消費。宏觀經濟政策要長短結合，標本兼治，圍繞提高居民消費能力，改善居民消費預期，改善消費環境，加快改革和制度創新，清除制約消費增長的體制性障礙，為促進消費、實行內需主導的發展戰略提供堅實的制度保障。同時，要加快推進城市化和城鄉居民基本公共服務均等化，完善消費政策，盡快形成與經濟發展戰略轉變相適應的消費模式和消費環境，從而實現經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

二、“十二五”時期，我國居民消費領域將呈現以下基本特征

1. 城鎮消費將是國內消費的重點區域。城鎮是消費工業品和服務業產品的載體。我國已經成為制造業大國，必定要構建成消費大國，才能實現良性循環和互動。城市化應該是伴隨著工業化發展而不斷發展的。我國在經濟持續快速發展的同時，城市化發展卻長期滯后于工業化的發展。目前我國城鎮化率約為47%，預計到“十二五”末期將突破50%，屆時將有半數以上的人口居住在城鎮，再加上城鎮流動人口，城鎮將成為我國居民消費者聚居的最主要場所，城鎮人口的消費將成為居民消費的重點區域。我國城鎮化率己逼近50％的臨界點，城鎮化發展模式應由“增長導向”轉為“民生導向”，民生型城鎮化將成為我國城鎮化發展的戰略抉擇。民生型城鎮化就是以改善民生為根本目的的城鎮化，不單純追求城鎮化的發展速度，而是更加關注居民生活質量的提高，充分體現以人為本的理念。我國目前居民消費的“主力軍”是中等收入階層的居民群體，而中等收入的居民居住在城市的數量龐大，是城鎮消費的主力，其消費性支出總量占城市居民消費總量的比重呈逐步上升趨勢，達40％以上，2009年達49.3％，高出城市其他人口約12個百分點。據中國社會科學院等單位最新發布的《2011中國城市發展報告》披露：目前我國城市中等收入階層人口約占城市總人口的37％，2000年至2009年十年間，城市中等收入的居民數量年均約增長價3.8％，其中北京和上海分別占各自城市總人口的46％和38％左右。因此，在新型城市社區建設過程中，必須高度重視商業網點規劃，合理布局超市、便利店、餐飲、家政服務、生活用品租賃、干洗店、文化用品商店等與居民密切相關的服務網點，以滿足居民消費需求。

2. 農村居民消費水平將大幅提高，城鄉居民消費差距可望縮小。城鄉居民消費差距是目前我國居民消費領域最主要或最顯著的差異，這種差異是由我國目前城鄉二元經濟結構決定的，目前我國農村居民的消費水平至少要滯后于城鎮居民10年～15年。目前城鄉居民消費比(農村居民為1)平均達1：3.6。“十二五”時期，隨著城鎮化建設的推進和國家對“三農”問題的政策傾斜和資金投入，一部分農村居民將轉化為城鎮居民，另一部分不離本土的農村居民將大幅度地得到國家“三農”政策的實惠，收入水平可望大幅度增加。如果將目前農村居民消費水平提高到城鎮居民十年前的水平，按現有農村居民人數計算，將可拉動居民消費總需求增加17000億元，約占目前全國GDP的6%、社會消費品零售總額的16%、城鄉居民消費總額的17%。

3. “80后、90后”與“銀發族”將成為新興消費群體。根據第六次全國人口普查資料測算，目前我國1980年以后出生的人口約為4.2億人，約占總人口的31.4%；目前我國60歲及以上的“銀發族”人口為1.78億人，占總人口的13.3%，預計到2015年將達15%以上。這兩部分人口已成為我國新興消費群體，消費潛力巨大。必須要研究這兩部分消費群體的消費心理與消費特征，大力引導生產和營銷企業生產和開發分別適合這兩部分群體的消費產品和市場。

4. 品牌消費將成為未來消費品市場的主旋律。隨著我國居民消費結構不斷優化和升級轉型，消費者尤其是城鎮居民日益崇尚消費品品牌，今后我國的消費品市場必將延續近年來品牌消費占據主流的發展趨勢。據中國行業企業信息發布中心對全國重點消費品市場的年度統計調查表明，2010年，市場銷售量前十位的品牌平均市場占有率達66.3％。在品牌優勢最為明顯的家電類，十強品牌市場占有率平均高達82.3％，其次為日化和日用品類消費品，十強品牌市場占有率為73.9％。

5. 網絡購物、目錄銷售、個性化定制消費、刷卡消費將成為主流消費方式。隨著消費群體結構的變化、消費觀念的轉變、生活節奏的加快和信息化水平的提高等，我國居民的消費方式正由傳統的店鋪式向無店鋪式轉變，由現金支付向刷卡支付轉變，消費需求由單一化、大眾化向多元化、差異化、個性化方向發展。網絡購物、目錄銷售、個性化定制消費等新型消費方式將得到快速發展。截止今年3月底，我國己備案網站達到382萬個，網民數量達到4.77億人，互聯網普及率為35％。互聯網己對我國居民生活的各個方面產生著巨大影響，極大地改變了我國居民的生活習慣和行為方式。隨著經濟的快速發展和信息化水平的不斷提高，“電子商務+快遞”不僅為廣大消費者帶來實惠和方便，而且這種“門對門”的服務方式也極大地改變了許多消費者尤其是年輕的消費者的消費習慣。據有關部門統計，目前我國郵政快遞業務量中有40％來自電子商務。2010年我國電子商務交易額己達4.5萬億元，同比增長18.4％，網上商品交易規模已達5131億元，同比增長98.4％，占同期社會消費品零售總額的3.5％；網絡購物用戶規模達到1.61億人。預計到2015年網上交易規模將達6萬億元，約占同期社會消費品零售總額的20%以上。與此同時，為適應信息時代的需要和居民消費交易方式的變革，2010年我國零售行業的信息化投入超過了96億元，同比增長約16％，預計2011年將增至113億元，增長17％。在2010年我國連鎖百強企業中，已有52家開展了網絡零售業務，這種新興的現代營銷方式在我國正處于快速發展時期。

6. 服務消費、汽車消費、電子信息消費將成為居民消費升級轉型的重要方向。隨著居民收入水平的逐步提高，我國居民消費正從以衣食消費為主的生存型向以追求生活質量的享受型、舒適型轉變，這也為居民消費結構優化和升級轉型提供了強大基礎。2009年我國每千人汽車保有量僅47輛，大大低于147輛的國際平均水平。雖然目前汽車市場呈回落態勢，但今后一段時間，汽車市場仍將快速增長。據國外一些權威機構的業內專家預測，到2020年以前，中國的新車銷售量將在2010年基礎上翻番，達4000萬輛左右，屆時中國的新車銷售量將占世界新車總銷售量的50％左右，目前我國形成的全球最大的汽車市場的地位將更加鞏固。所以我們積極調整現行汽車消費政策，鼓勵居民購車消費，同時要促進新型能源汽車的開發與消費。與此同時，服務消費也將成為我國擴大消費的重要動力之一，預計到2015年服務消費占消費支出的比重將達到40%以上。近年來，國內動漫、網絡游戲、數碼、3G通信、信息服務等產業迅猛發展。預計到2015年，網絡游戲行業消費額將超過3000億元。另據新近發布的2011年中國信息化藍皮書中披露，截止2010年12月末，我國網絡游戲用戶規模達3.04億人，網絡視頻用戶規模達2.84億人，寬帶網民達4.6億人，其中手機網民3.03億人，其占網民總數的比重達66.2％；僅2010年就新增網民7330萬人。目前我國的網民規模已占全球網民總數的23.2％，占亞洲網民總數的55.4％。預計到“十二五”末期，我國網民總數可能增至6億人至7億人左右。還有社交網站、即時通信和博客的用戶迅猛增長，截止2010年12月末，我國微博服務的訪問用戶規模已達12521萬人，活躍注冊帳戶數量突破了6500萬個等。

7. 綠色低碳、節能環保將成為新的消費模式。隨著社會的進步，綠色低碳經濟給社會生產和居民生活帶來了深刻的影響，越來越多的消費者傾向于選擇綠色健康和節能產品。2009年，全國綠色食品生產企業超過6000家，產品超過1.5萬個，產品生產總量接近1億噸。按照年均30%的增速測算，2015年，我國綠色食品生產總量將達4.8億噸，年銷售額將達1.5萬億元。據有關方面測算，實施“節能產品惠民工程”，每年可節電750億千瓦時，相當于少建15個百萬千瓦級的燃煤電廠，減排7500萬噸二氧化碳。

三、“十二五”開局之年的消費品市場環境與走勢

從今年上半年看，國民經濟保持平穩較快增長，“十二五”開局之年的開局良好。但縱觀全年國內外經濟形勢和社會發展態勢，我國消費品市場面臨的環境依然嚴峻。在當前“兩高一少”---高基數背景、高通脹預期、少刺激政策的大環境下，今年我國居民消費增速恐難有驚喜，宏觀上將以穩定為主基調。其主要依據為：

1. 我國經濟增速放緩已成為定局。從目前看，2011年我國經濟減速已成為必然趨勢。從總量上看，今年上半年，國內生產總值(GDP）204459億元，按可比價格計算，第二季度比第一季度環比增長2.2%，上半年同比增長9.6%，低于去年全年平均增長10.3％的水平。分行業看，工業增長仍處在調整時期，上半年規模以上工業增加值同比僅增長14.3％；上半年固定資產投資和房地產開發投資分別比上年同期增長25.6%和32.9%，但扣除物價上漲因素后，實際增速仍低于上年同期水平。從貨幣發行看，穩健貨幣政策的緊縮效應明顯。今年3月末，廣義貨幣(M2）余額75.8萬億元，同比增長16.6%，比上年末回落3.1個百分點，狹義貨幣(M1）余額26.6萬億元，增長15%，回落6.2個百分點，頻繁加息、提高存款準備金率已成為緊縮貨幣投放的主要手段，僅一季度就2次上調金融機構一年期存貸款基準利率，4次提高存款準備金率。今年7月7日央行又第三次進一步提高了一年期存、貸款基準利率，使一年期貸款利率達 6.56％，存款利率升至3.5％。這也是我國央行自去年10月份以來第五次提高利率。另據央行最新發布的統計數據顯示，5月份我國銀行貨幣投放增幅僅15.1％，達到近30個月以來的最低水平。說明政府宏觀調控和緊縮貨幣的政策仍在繼續實施，而且力度不減。據央行最新發布的數據顯示：進入下半年的7月末，M2余額77.29萬億元，同比增長14.7％，分別比上月末和去年同期降低1.2和2.9個百分點；M1供應量余額27.06萬億元，同比增長11.6％，分別比上月末和去年同期降低1.5和11.3個百分點。7月份新增人民幣貸款4926億元，同比少增252億元，遠低于市場預期的5500億元，當月人民幣存款減少6687億元，同比少增8166億元，為年內首次出現凈減少。

2. 物價上漲壓力增大。今年我國居民消費價格指數（CPI）預計將會超過4%的調控目標。其動因，一是產業鏈的通脹傳導作用將會持續到下半年。由于去年和今年年初，食品價格、原材料、能源購進價格和農副產品價格漲幅過高，導致今年上半年工業生產者出廠價格同比上漲7.0%，工業生產者購進價格同比上漲10.3%。產業鏈上游對CPI的拉動作用十分明顯。在今年前2個月居民消費價格同比上漲4.9%的基礎上，3月份上漲至5.4%，5月份繼續上漲至5.5％，高于市場預期的5.4％。今年前5個月同比上漲5.2％，6月份又升至6.4％，創近三年來新高，是2008年6月份以來的最高水平。今年上半年CPI累計平均上漲5.4％。由于價格傳導周期一般在3～6個月，加之今年國內遭遇罕見的特大自然災害，通脹預期有所上升，所以對全年價格上漲壓力增大。二是國際通脹傳導壓力同樣增大。由于國際金價、油價和大宗商品價格繼續上漲，加劇了國內消費者對通脹的擔憂，加之美聯儲第三次量化寬松問題，以及日本地震、利比亞等中東北非國家局勢動蕩等，都直接或間接對我國物價上漲形成壓力。對今年下半年物價上漲預期，多數居民持悲觀態度。從實際情況看，進入7月份，我國CPI同比上漲6.5％，創37個月來新高，也驗證了多數居民的預期。

3. 城鄉居民可支配收入增長緩慢。今年我國居民可支配收入增長將難有較大改觀。其主要依據，一是職工工資占比偏低問題仍無法根本解決。長期以來，我國職工工資總額占GDP比重一直偏低。“十二五”規劃中要求職工工資總額的增速將與GDP增速保持同步。但是，我國職工工資總額占比基本維持在較低水平上。二是失業問題影響居民收入水平的穩定與提高。由于經濟減速，就業壓力隨之加大。預計今年需要就業的人員將達2400萬人左右，而目前估計僅能安排約1200萬人，供需缺口巨大。失業尤其是結構性失業問題將影響居民消費的穩定增長。三是居民資產性收入增長缺乏較好的渠道。在今年一季度共58個交易日中，大盤屢受3000點壓力，而加息預期和樓市調整都決定了房地產投資收益將受到較大影響，債券收益也因加息而大打折扣。這些都決定今年居民收入水平增長形勢并不樂觀。今年上半年，城鎮居民人均可支配收入11041元，同比增長7.6%，增速低于同期GDP增速，居民收入與GDP同步增長目標暫未實現；農村居民人均現金收入3706元，同比增長13.7%，高于同期GDP增速。

4. 消費者信心持續走低。今年以來，消費者預期指數、消費者滿意指數和消費者信心指數均延續了自去年6月份以來的下降走勢。今年1月，消費者預期指數下降到100的臨界點，消費者滿意指數和消費者信心指數均降至臨界點以下，2月份更是分別降至99.6、99.5和99的歷史最低點。另據中國銀聯聯合新華社最新發布的調查結果顯示：今年5月份，新華·銀聯中國銀行卡消費者信心指數（BCCI）為86.11，同比和環比分別下降0.28和0.69；6月份的BCCI為86.06，同比和環比分別下降0.24和0.05；7月份為86.11，略有回升，但BCCI運行值仍呈繼續走低態勢。究其原因，一是以農產品為主的食品價格顯著上漲，挫傷了消費者的信心。據農業部最新統計表明，農產品批發價格指數從5月初的180.1上升到5月末的186.3；導致今年以來居民食品消費價格指數大幅度上升，今年4月份全國居民食品消費價格指數達111.5，同比上漲11.5個百分點，前4個月為111.1，同比上漲11.1個百分點；5月份達111.7，同比上漲11.7個百分點，6月份又進一步攀升至114.4。上半年累計平均達111.8。二是政策因素導致消費者無法實現購買力。目前我國對房地產、汽車等消費增長較快的領域采取了限購、搖號等措施，影響和限制了部分居民尤其是購買力較強的城鎮居民的購買欲望。三是食品安全問題打擊了消費者的信心。毒奶粉、雙匯瘦肉精事件、上海染色饅頭事件等諸多與食品安全相關事件頻發，使得消費者對食品安全的信心備受打擊。四是日本核泄漏事件、利比亞危機等突發事件也導致消費者預期不穩定，使國內消費者對商品質量安全、價格走勢缺乏信心。加之今年以來物價持續上漲，多種因素導致消費者信心下降。縱觀全年，影響消費者信心的因素仍很多，也存在諸多不確定性。

綜上所述，由于經濟增速放緩，物價上漲壓力增大，居民收入增長緩慢，就業問題突出以及消費者信心不足等因素共同作用后，預計今年我國居民消費總量將呈現增速減緩態勢。今年1月～3月，雖然有元旦、春節兩個傳統節日的消費支撐，但社會消費品零售總額同比僅分別增長19.9%、15.8%和17.4%，一季度平均僅增長16.3%，扣除價格因素，實際僅增長11.3%，比去年全年平均實際增長14.8%的水平低3.5個百分點。今年上半年，社會消費品零售總額僅比上年同期增長16.8％，增速較去年同期回落了1.4個百分點，扣除價格因素后，實際僅增長11.4%，比去年全年平均實際增長14.8%的水平低3.4個百分點。這意味著今年上半年我國居民消費增速己跌至2009年以來的又一個低谷期。預計今年全年社會消費品零售總額的增速將比去年全年18.8%的增速下降2～3個百分點，實際增速約為15%～16%。

從銷售的商品類別上看，今年家電商品消費仍將保持平穩和較快增長態勢；保值類商品(金條、銀條、高檔珠寶等)消費將持續高速增長；進口的奢侈品消費仍將高速增長。但汽車消費尤其是居民個人汽車消費將大幅度減少；家具類商品和建筑及裝潢材料類商品消費增速將明顯回落。糧食、食品、煙酒、飲料類，服裝鞋帽、針、紡織品類，化妝品類，日用品類，體育、娛樂用品類，書報雜志類，音響器材類，中西藥品類，文化辦公用品類，通信器材類以及石油及制品類等商品消費將保持平穩增長態勢。

四、實現“十二五”規劃目標面臨的問題

“十二五”規劃將擴大消費需求提升為轉變經濟發展方式的戰略重點，要求擴大消費尤其是居民消費，進一步釋放城鄉居民消費潛力，增強經濟發展內在和持久的拉動力，使我國市場總規模位居世界前列，并相應地采取一系列宏觀政策和措施來保證這一戰略目標的實現。然而從當前和“十二五”時期乃至更長一段時間看，這一目標的實現，任重道遠。還存在許多困難與矛盾，受到多種因素的制約和困擾，發展前景并不十分樂觀。筆者認為，這些矛盾與困擾大體表現在以下幾個方面：

一是擴大消費與資源環境約束的矛盾。從目前看，“十二五”時期擴大消費受資源、環境和能源約束的矛盾更加突出。2010年我國城鎮化率不足47%，“十二五”末期將上升到51%左右。隨著城鎮化步伐加快，對土地的需求量將越來越大，土地供求矛盾愈加突出。此外，目前我國人均GDP已接近4000美元，居民消費結構必然會發生較大變化，享受型和舒適性消費比重將持續上升，如家用汽車消費正進入快速增長時期，但土地資源制約了道路交通等基礎設施的建設，石油價格上漲帶來用車成本上升，目前部分城市已經開始或正在探索限制家用汽車的購買與使用的辦法，這些都直接影響著汽車消費的快速穩步增長，當前這種影響的負面作用已經開始顯現。

二是擴大消費與居民收入增長緩慢的矛盾。擴大居民消費的基礎是居民收入的快速增長，況且在我國長期受到傳統消費觀念的束縛，大多數居民的“錢袋子”如果達不到足夠的厚度，他們是不會放心大膽和毫無后顧之憂地去消費的。長期以來我國城鄉大多數居民收入增長緩慢，雖然“十二五”規劃中提出，努力實現居民收入增長與經濟發展同步，勞動者報酬增長與勞動生產率提高同步。但實際操作中難度極大，即使能做到兩個同步，但由于GDP總額遠遠高于職工工資總額，所以職工工資總額在GDP中的比重仍呈下降態勢，在新增加的價值中，分配給勞動者的相對份額仍將減少，經濟發展方式仍處于積累增速高于消費增速的狀況。

與此相關的還有一個居民收入分配不公的問題。據國外權威機構新近發布的統計信息表明，2010年，中國游客首次成為全球最大的免稅商品買家。去年中國海外游客平均每人在免稅商品上消費1026美元，比2009年增長一倍以上，其消費額是俄羅斯、美國和日本游客的2倍多。中國游客在歐洲旅行期間人均購物達718歐元（約合6613元人民幣），大大高于美國和日本游客的購物金額。去年中國游客在法國購買免稅商品總額達6.5億歐元，蟬聯“法國購物王”的稱號；據世界奢侈品協會新近發布的《藍皮書》顯示：截止今年3月底，中國奢侈品市場消費總額達107億美元，占全球份額的四分之一，中國己成為全球第二大奢侈品消費國（第一為日本）。近一年時間內，中國公民在歐洲市場購買奢侈品消費累計達500億美元，在法國、意大利和英國等主要區域奢侈品商業區，六成以上的購買者為中國人。據“易觀國際”日前發布的數據顯示：今年第一季度中國奢侈品網購市場交易規模達29億元，第二季度增加到34.5億元，環比增長19％，預計全年奢侈品網購交易額將突破160億元。另據加拿大溫哥華的房地產經銷商反映，近年來中國富豪是溫哥華高端住宅市場的主力買家，其高端住宅約有40％賣給了中國人。據香港媒體報道，目前內地投資者青睞香港毫宅。今年上半年，香港一手毫宅市場交易中，內地買家占40％，二手毫宅占25％，均創歷史新高。這是因為目前內地樓市價格上漲乏力，游資開始尋找新的升值空間。再據2010年國際教育學會的一份報告披露，去年共有12.8萬名中國學生在美國求學，從而使中國留學生成為美國大學校園里最大的海外學生群體，其中在美國求學的中國本科生達4萬人，是2005年的4倍多；中國百萬富翁中約有80％以上的人都想把孩子送到國外讀書。中國學生外流的主要原因是目前中國富裕階層居民日益增多，許多人越來越有經濟實力赴海外接受教育。最近海南省離島免稅政策實施后，免稅店人頭攢動，數千游客瘋狂搶購奢侈品的景象猶如買白菜一般隨意。與此同時，我們又能看到另一種現象：今年五一節，昆明某超市舉辦“蔬菜節”，許多蔬菜比平時每公斤便宜2～3角錢，引來大量市民排隊搶購；4月份廣東惠東一家商場開業，首周推出大量每公斤低于1元錢的蔬菜，沒料到連鄰鎮的居民都乘車專程趕來，商場只得采取限購的辦法；重慶某超市特價促銷菜子油，每桶便宜10元，最終因為搶購而引發踩踏事故，釀成了3死31傷的慘劇等。這些都充分說明目前特別有錢、特別能花錢的居民只是少數人，絕大多數居民收入水平偏低，收入增長緩慢，擴大消費對于他們來說是“有心無力”。

三是擴大消費與就業壓力空前加大的矛盾。居民就業是擴大消費的前提，得不到就業機會的居民首先就喪失了消費的條件。失業尤其是結構性失業將嚴重影響消費增長。“十二五”時期GDP年均增長目標確定為7%，經濟增速放緩，意味著就業壓力增大。據測算，“十二五”時期城鄉勞動力供求缺口每年將達1300多萬，其中高校畢業生數量急劇增加，年平均規模達700萬人，加上中職畢業生，總人數將達1000萬人，創歷史新高。不僅“十二五”時期的就業目標低于“十一五”的實際就業水平，而且從“十二五”第一年的2011年開始，城鎮新增就業目標是900萬人以上，登記失業率控制在4.6%以內，低于2010年城鎮新增就業1168萬人、年末登記失業率4.1%的實際水平。消費者一般是根據一生的總收入來確定即期消費的規模，失業增加，意味著居民收入的穩定性隨之下降，必然影響到“十二五”時期居民消費的增長速度。

四是擴大消費與人口老齡化加劇的矛盾。進入“十二五”時期，我國人口老齡化速度加快。預計到2015年，我國60歲以上老年人口將達2.16億，約占總人口的16.7%，年均凈增老年人800多萬人，將超過新增加人口總數。人口結構的變化必將帶來消費模式的變化。由于目前我國養老保險等制度尚不完善，老年人為養老大量儲蓄，消費支出較少。在商品消費方面，老年人講究實惠，節儉型消費特征明顯。在服務消費方面，目前我國適合老年人消費的場所較少，適合老年人特點的商品開發有限，老年人群的服務業方興未艾。如果將來這些商品和服務供給不足，將會大大抑制老年人的消費需求，從而整體上影響到居民總消費的快速增長。

五是擴大消費與抑制通貨膨脹的矛盾。當前治理通貨膨脹是宏觀調控的重中之重。為抑制過快上升的商品銷售價格，國家陸續出臺了一系列物價調控措施，取得了初步成效。今年一季度居民消費價格（CPI）比上年同期上漲5%，其中3月份同比上漲5.4%，環比下降0.2%；4月份同比上漲5.3%，環比上漲0.1%，5月份同比上漲5.5％，環比上漲0.1％，6月份同比上漲6.4％，環比上漲0.9％，上半年累計平均上漲5.4％。縱觀國內外的情況看，今年我國物價上漲的壓力仍然很大。物價過快上漲固然會影響部分居民的消費欲望，但在抑制物價上漲、治理通脹的同時，同樣會在一定程度上傷及消費，也會付出抑制部分需求和消費的代價，這種代價是通脹走勢的函數， 而影響通脹走勢的不確定因素顯然十分復雜，所以必須做好應對各種復雜困難的準備，力求做到“抑通脹、穩增長、調結構”的動態平衡和有機統一。努力使短期消費環境的變化不會影響到整個居民消費水平穩步增長的走勢。

六是擴大消費與社會公眾利益的矛盾。以汽車消費為例，汽車產業之所以無一例外地成為了西方發達國家的支柱產業，是因為汽車產業及其產業鏈效應為社會經濟的發展帶來了十分可觀的經濟效益和社會效益。改革開放以來，我國汽車產業迅猛發展，2010年汽車產、銷量分別達1826.47萬輛和1806.19萬輛，創全球歷史新高，并蟬聯全球第一。但汽車的大量使用，也帶來了污染嚴重、堵塞交通的負面作用。為此，目前我國部分地區已經開始限制汽車尤其是個人小汽車的購買與使用，如限購、搖號等直接手段，還有限行、提高油價和停車費的間接手段，而且近期實施的汽車以舊換新和小排量汽車購置稅優惠等政策也隨之停止。這些措施的實施，嚴重挫傷了消費者的信心，抑制了許多城鄉居民的購車需求。我國汽車出口量有限，2010年僅出口54.49萬輛，僅占產量的2.98%。我國汽車銷售在國內受阻、出口有限的背景下，必然影響到汽車產業的生存與發展，目前我國汽車產業已經受到產能潛在過剩、出口不暢、新能源汽車發展緩慢等問題的困擾，我國汽車產業安全狀況不容樂觀。

此外，擴大消費與部分居民傳統的消費觀念之間也存在不相吻合的矛盾的現狀。

雖然我國目前和“十二五”時期乃至更長時期內，擴大消費存在諸多矛盾與困擾，但有利因素也很多，其中最為關鍵的是黨和政府已高度關注經濟發展方式的轉變，把擴大內需尤其是消費需求上升為經濟發展的戰略重點，并相應地采取了一系列政策措施予以保證。只要全面和認真貫徹黨和政府的部署，努力使各項促進和擴大消費的政策措施全面到位，我國的經濟發展戰略目標一定能夠實現。從當前和“十二五”時期看，我們必須正視現實，腳踏實地，努力消除擴大消費的體制性障礙，從體制、機制上去努力尋求突破，綜合運用行政、經濟等各種手段，大力提高中低收入居民的消費能力，抓緊培育和扶持大多數城鄉居民不斷形成新的消費熱點，努力縮小城鄉居民的消費差距，以確保消費增長對經濟增長的持續拉動力，從而形成經濟與社會發展和人民生活的良性互動，為我國邁入消費大國奠定堅實的基礎。當前制約和影響消費增長的因素和環節較多，但收入分配歷來是與消費直接掛鉤的最為重要的要素之一。所以促進消費的關鍵需從深層次的體制和機制層面上進行改革與完善，包括收入分配、社會保障、公共服務等。這也將有助于消費本身在經濟結構轉型中主要依靠其自主增長，而非完全依賴政府短暫的政策刺激。此外，今年以來雖然物價持續上漲，但縱觀國內外因素和我國價格波動周期判斷，目前這一輪物價上漲應該接近拐點。這是因為，一是目前國際市場大宗商品價格己明顯回落，這種影響通過傳導以后，在今年第三季度以后對我國的輸入性影響會有所放緩。二是從國內情況看，黨和政府將繼續實施積極的財政和穩健的貨幣政策，把穩定物價作為當前經濟工作和宏觀調控的首要任務。貨幣調控正發揮著積極作用，今年5、6月份廣義貨幣供應量（M2）增速分別回落至15.1％和15.9％，流動性減少將對穩定物價發揮基礎作用，而且國內重要商品供應充足，且時至年中，物價翹尾因素將快速回落。三是從國內價格波動周期判斷，本輪物價上漲應該接近拐點。進入本世紀以來，我國經歷了三次物價上漲周期，第一次是2003年至2004年，時間持續了27個月；第二次是2007年至2008年，持續了24個月；本次物價上漲周期從去年開始，己經持續了近20個月。據此判斷，本次物價上漲周期應該接近拐點。

五、政策建議

1. 建立擴大消費的長效機制要有緊迫感。黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和“十二五”規劃均提出要建立擴大消費的長效機制，這是統籌未來較長時期整個消費政策的核心，深刻領會這一精神，對于準確把握未來消費走勢至關重要。首先要有構建長效機制的緊迫感。建立長效機制的目的是增強消費增長的持續動力，構造促進消費的機制和環境，實現消費占主導的需求結構，但并不意味著構建長效機制需要較長時間才能收到成效。中央將擴大消費、增強消費拉動力置于經濟結構戰略性調整的突出位置，其潛臺詞就是強調緊迫感，因為內需結構不合理是導致目前我國經濟結構諸多不合理的關鍵，而內需結構的調整牽一而發，舉足輕重。其次構建長效機制是一個系統工程。這個系統工程關系到一系列重要環節和領域，要加強統籌規劃和宏觀調控。其中加強規劃是關鍵環節。如能將提高最終消費率和居民消費率等指標納入國家中長期發展規劃，將會大大提高擴大消費戰略的政策實施力度。再次構建長效機制的實施需要增強針對性。例如對中低收入群體要通過加快收入分配制度改革和加速完善社會保障體制來重點提升其消費能力，重點解決這部分居民無力消費的問題；對于高中收入群體，應重點解決不便消費、無處消費、畸形消費的問題。要加強消費設施建設和市場體系建設以及社會保障體系建設，優化消費結構，促進便利消費；要通過培育信用消費、服務消費、網絡消費、文化消費、綠色消費、低碳消費等新的消費增長點，引導居民轉變消費觀念，科學合理和放心大膽地消費，以進一步激活居民消費潛能等。

2. 多管齊下提振居民消費信心和消費意愿，進一步增強消費對經濟增長的驅動力。居民消費驅動力的強弱受物價水平、消費意愿、消費信心、消費環境、社會保障制度、自然災害等多重因素的影響。某些特定時期采取的刺激消費政策所發揮的作用只能是引導性和暫時的，難以長期發揮作用。消費信心和消費意愿的強弱在很大程度上決定了居民的消費行為，消費意愿不強意味著未來消費走勢不容樂觀。據全球資訊和監測公司尼爾森在訪問了3500位中國消費者后于最新發布的研究報告披露：今年第二季度中國消費者信心指數為105，比第一季度下滑了3點。另據央行新近公布的2011年第一季度儲戶問卷調查結果顯示：在當前物價、利率和收入水平等環境下，有85.8％的城鎮居民傾向于儲蓄，僅有14.2％的居民傾向于更多消費，居民消費意愿創下1999年此項調查以來的最低值；在第二季度的調查中，有83％的居民傾向于儲蓄，但有42％的居民偏好“儲蓄存款”，環比上升0.4個百分點，有41％的居民偏好“投資債券、股票、基金等”，實際上是偏好變相儲蓄。目前銀行一年期存款利率為3.5％，遠低于今年7月份全國CPI上漲6.5％的幅度，所以今年央行每加一次息，銀行幾乎所有的營業廳便會云集大批居民等候辦理儲蓄業務。形成當前這種狀況的原因是多方面的，但居民收入水平不高、通脹預期增強、房價居高不下是當前居民不敢消費的三大主因。因此，必須多管齊下，從努力管理好通脹預期，尤其是控制好房價上漲造成的對其他消費的擠出效應；加大國民收入分配調整力度，推動國民收入分配向居民傾斜，從“藏富于國”逐步轉為“藏富于民”，努力提高低收入群體居民的消費能力；強化政府調控物價的責任，綜合運用財政、稅收和金融等手段來調節市場供求，加強地方政府的責任，無論是物價還是房價的調控，地方政府都應切實負起責任，堅持“米袋子”省長負責制，“菜籃子”市長負責制；進一步完善社會保障機制，逐步解除居民擴大消費的后顧之憂等多方面入手，提高廣大城鄉居民的即期消費需求，增強居民擴大消費的信心和意愿。

3. 重塑消費者對食品質量安全的信心。當前食品質量安全問題頻發，嚴重挫傷了廣大消費者對食品消費安全的信心。要切實保障食品質量安全，重塑居民對食品消費質量安全的信心，應從兩個方面入手：一方面要加強信用體系建設，將食品質量安全 納入全社會信用體系建設中，建立和完善基本信用制度；不斷完善食品監管制度，增強生產者的道德意識。另一方面要加大監管和違法懲治力度。目前食品質量安全問題頻發，違法者“前赴后繼”，說明政府主管部門對食品安全監管和懲治力度顯得軟弱無力，必須適時地修改相關法律政策，加大違法懲治力度，對違法者和潛在違法者以強有力的威懾作用。這方面政府應該是有所作為的。

4. 將資本市場的調控與商品市場調控提到同等位置，做到雙輪驅動。在目前價格上漲較快和居民收入緩慢增長的大背景下，宏觀調控不僅要注重在商品市場繼續實施擴大消費的政策措施，而且相應地應該將房市和股市的調控政策也要有步驟地提到議事日程上來，做到有序地進行調控，保證資本市場與商品市場均得到健康發展，做到雙輪驅動，以拓寬消費者的投資與消費渠道，有序分流部分居民的消費潛力和購買能力。以避免部分消費者因價格上漲而產生的消費恐慌心理，以及因價格波動而發生的排浪式搶購現象的發生。而且還能通過股市的財富效應，促進居民收入增長，為擴大消費提供穩定的收入基礎。然而目前我國的股市表現并未與經濟增長同步，快速的經濟增長并不能保證投資者在股市上獲利。股市投資回報率和收益率偏低，挫傷了許多股市投資者的投資信心和積極性。

5. 要因地制宜地適時調整部分消費品的消費調控政策。一是實施寬嚴相間的汽車消費政策，促進汽車消費結構趨于合理。鑒于汽車消費在居民消費中的比重較高，汽車消費對整個居民消費增速的貢獻權重相應較大。在去年車市火爆時，其對居民消費增長的貢獻率曾一度達到70％左右。現在可以預期，今年汽車銷量增速放緩將使得整個居民消費增速上升空間受限，在目前已經 出臺汽車限購措施的地區，居民消費動力已顯不足。這些地區要遵循寬嚴相間的原則，合理調整居民汽車消費結構。已經出臺限購措施的地區，要充分考慮汽車限購對最終消費的影響，適當和適時地放松限制措施，尤其對電動汽車、新能源汽車的消費不僅不應限購，而且應制定鼓勵消費的政策，以彌補汽車限購政策對汽車消費的影響。目前正在探索限購措施的地區，應在環境資源可承載能力范圍內，分步驟實施限購措施，以緩解限購對汽車消費的沖擊。要努力做到我國汽車消費結構在寬嚴相間的政策環境中，從傳統的高耗能汽車向新能源和低能耗汽車方向轉變。二是重新劃分現有消費品和奢侈品檔次，降低進口中高端消費品關稅。目前國內金銀、珠寶和高端消費品消費呈快速增長態勢。宏觀調控政策要順應國內消費者對商品質量不斷提高和消費結構升級轉型的需要，適時地調整其消費政策。要針對目前國內品牌商品可選擇性太少，部分品牌商品的綜合進口稅率較高的現狀，重新劃分現有消費品檔次，將中等收入階層能夠消費得起的進口商品不再列入奢侈品目錄之中，并適當降低這些中高端消費品的進口環節稅收，并可考慮取消高檔化妝品、奶粉、中檔服裝的進口消費稅，降低最低稅率。努力使國外部分中高端消費品在我國不再成為居民的奢侈品，事實上這些奢侈品許多也已經成為我國許多居民的生活必需品了。針對目前國內市場奢侈品售價普遍高于國外市場（如化妝品價差高達188.5％）的現狀，奢侈品進口管理應堅持降稅與加稅并行。對己成為居民生活必需品的商品實施降稅政策，并加強零售市場監管，以鼓勵消費；而對非居民生活必需品可設定一道“高壓線”，對超過一定價格的商品實施較高的消費稅率，以加重經營和消費成本，防止洋品牌亂漲價。目前在我國海南省實施的“離島免稅”政策應該很好地總結，在更大范圍內加以推廣，以避免許多居民蜂擁而至而發生搶購的現象重現。

6. 當前在抑制通脹和調控物價時，要綜合運用貨幣和財政政策，做到雙管齊下。并努力做到既改善供給、搞活流通和平抑物價，又能促進居民消費和切實保護消費者的利益。當前物價上漲是流動性過剩、成本推動及輸入型通脹等諸因素綜合作用的結果。并具有鮮明的結構性特征：食品價格上漲較快，由水、電、燃料價格、建房及裝修材料價格、住房租金價格等要素組成的居住類價格上漲較快。食品價格和房價是推動當前物價上漲的兩大推手。如今年5月份全國居民消費價格指數（CP1）創下近34個月以來新高，同比漲幅達5.5％，其中食品類價格和居住類價格分別上漲11.7％和6.1％，6月份CPI進一步升至6.4％，其中食品類和居住類價格漲幅分別達14.4％和6.2％。上半年CPI平均漲幅達5.4％，其中食品類和居住類價格平均漲幅分別為11.8％和6.3％。進入下半年的7月份，CPI上漲6.5％，其中食品類和居住類價格分別上漲14.8％和5.9％。從統計數據上看，這兩類商品價格大幅度上漲是拉動CP1創新高的主要原因。此外，國際糧價、油價和大宗商品價格上漲，國際輸入型通脹也對我國當前物價上漲起著推波助瀾的傳導功能。

通脹從本質上講，是貨幣投放量過多。近兩年來，為了應對國際金融危機，我國僅中央銀行就陸續投放了4萬億投資、18萬億貸款，投放了過多的貨幣進入市場，所以當前我國治理通脹主要依靠貨幣政策來調節（如上調存款準備金率、加息等），以加速市場貨幣的回籠速度。但目前我國物價形勢復雜，貨幣政策主要是對流通中的貨幣總量進行調節，而對成本推動型和輸入型通脹的調節作用有限，尤其是對當前結構性通脹治理效果更難如人意。而且貨幣政策主要通過調節貨幣供應量，進而調節社會總供給和總需求，故在政策時間傳導上還存在一定的時滯。此外，貨幣政策各種工具的使用和效果均存在一定的局限性。

在當前物價上漲的情況下，建議要更加重視發揮財政政策的調節作用。對結構性通脹，從長期來看，治理的關鍵在于調整產業結構，促進經濟發展方式的轉變。其中財政、稅收政策至關重要。從短期來看，對供給方的直接價格補貼有利于保持商品價格的穩定；財政政策通過控制投資方向、赤字規模，能結構性地對需求予以調節；通過鼓勵技術進步和科技創新的財稅政策，能結構性地改善長期供給；通過直接的稅收減免及價格補貼等優惠政策，能有效地增加短期供給，搞活流通，改善供求關系，以平抑市場物價。還能收到促進居民消費和保護消費者利益的效果。所以治理當前結構性通脹，應采取貨幣政策與財政政策雙管齊下的辦法，而且財政政策可能比貨幣政策具有更強的針對性。

注：本文所引用的統計和調查數據，除文中已注明來源的之外，其他基本來自《中國統計年鑒》和國家統計局發布的定期統計數據和調查信息。個別測算和預測數據系本文作者利用相關信息加工整理后生成的。

（轉自《經貿參考》）