中國(guó)特色社會(huì)主義制度形成過(guò)程、邏輯關(guān)系及特點(diǎn)

摘 要：胡錦濤總書記在建黨九十周年大會(huì)上第一次系統(tǒng)地、深刻地闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其體系問(wèn)題。從中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成過(guò)程、主要內(nèi)容及邏輯體系、特點(diǎn)等三個(gè)方面進(jìn)行分析，提出一些認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義制度； 形成過(guò)程；邏輯關(guān)系； 特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：D033 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）32-0184-02

胡錦濤總書記在“七一”講話中提出，“經(jīng)過(guò)90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。”[1] 在馬克思主義發(fā)展史上，“七一”講話第一次系統(tǒng)地、深刻地闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其體系問(wèn)題。筆者就中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成過(guò)程、邏輯關(guān)系和特點(diǎn)等三個(gè)方面提出自己的一些認(rèn)識(shí)，與讀者進(jìn)行探討。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成過(guò)程

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我們黨創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義基本原理，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索實(shí)踐逐步建立和發(fā)展起來(lái)的。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的制度，是由這個(gè)國(guó)家的性質(zhì)、基本國(guó)情和具體歷史文化條件決定的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度在中國(guó)的建立和發(fā)展，是歷史的選擇、人民的選擇，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民艱辛探索的智慧和心血。

新中國(guó)成立之初，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了在中國(guó)建立社會(huì)主義制度的一系列重要思想：實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)行基于民主集中制的人民代表大會(huì)制度；對(duì)生產(chǎn)資料私有制實(shí)行社會(huì)主義改造，建立以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度；中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；實(shí)行單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和民族區(qū)域自治制度等。這些重要思想，為確立社會(huì)主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

改革開放以來(lái)，我們黨認(rèn)真總結(jié)了中外社會(huì)主義國(guó)家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，尤其是毛澤東同志在社會(huì)主義探索時(shí)期和蘇聯(lián)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實(shí)踐勇氣進(jìn)行改革開放的偉大創(chuàng)舉，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。在黨的十二大上，鄧小平同志正式提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的命題。1987年，黨的十三大第一次比較系統(tǒng)地論述了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，制定了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，鄧小平同志“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論”的輪廓基本形成。1992年10月，黨的十四大對(duì)“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論”的主要內(nèi)容作了系統(tǒng)概括。這個(gè)理論第一次比較系統(tǒng)地初步回答了在中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列基本問(wèn)題，鄧小平同志“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”理論體系基本形成。黨的十五大把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論歸納為鄧小平同志理論，并作為我們高揚(yáng)的旗幟和各項(xiàng)事業(yè)向前推進(jìn)的指導(dǎo)思想。

黨的十六大上，江澤民同志的報(bào)告從歷史和時(shí)代的高度，深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問(wèn)題，對(duì)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新世紀(jì)、新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

在十七大上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，改革開放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。在2011年“七一”講話中胡錦濤同志指出，經(jīng)過(guò)90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。在馬克思主義發(fā)展史上，“七一”講話第一次系統(tǒng)地闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其體系問(wèn)題，也標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義制度真正確立了。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的邏輯關(guān)系

胡錦濤總書記就中國(guó)特色社會(huì)主義制度的主要內(nèi)容講了三層：

首先是根本政治制度。人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度是社會(huì)制度系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，也是社會(huì)制度系統(tǒng)的主要標(biāo)志和代表者。根本政治制度若是改變了，也就意味著社會(huì)制度系統(tǒng)的根本性質(zhì)發(fā)生了改變。作為根本政治制度的人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。正如胡錦濤同志所講的“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家做主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體”。背離了人民代表大會(huì)制度也就背離了社會(huì)主義。

其次是基本的政治制度、基本的經(jīng)濟(jì)制度以及中國(guó)特色法律體系。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及以一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系[2]。

最后是體制與機(jī)制。這是社會(huì)基本制度的具體化，是社會(huì)基本制度的表現(xiàn)方式和實(shí)現(xiàn)方式。比如，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、按勞分配與按生產(chǎn)要素的基本分配制度等。若是沒有社會(huì)體制機(jī)制發(fā)揮作用，社會(huì)基本制度就會(huì)懸空，其維護(hù)社會(huì)關(guān)系、社會(huì)性質(zhì)、社會(huì)秩序的目的便無(wú)法實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)進(jìn)行體制機(jī)制改革就是要求讓體制機(jī)制與根本制度、基本制度更加適應(yīng)、更加吻合。

三者之間的邏輯關(guān)系是：人民代表大會(huì)制度是基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和法律體系以及具體體制和機(jī)制產(chǎn)生的基礎(chǔ)和核心，而后者反過(guò)來(lái)能讓人民代表大會(huì)制度更好的發(fā)揮作用，讓人民更好地管理國(guó)家事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。兩者相輔相成，不可分割。它們?cè)诓煌瑢用娓魉酒渎?，有機(jī)協(xié)調(diào)。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度符合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代潮流，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，具體可以歸納為如下幾點(diǎn)。

第一，為人民服務(wù)的立場(chǎng)和價(jià)值取向。中國(guó)特色社會(huì)主義制度始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上。它堅(jiān)持社會(huì)主義的性質(zhì)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的原則，它的制度邏輯究其本質(zhì)是有利于保證和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的，維護(hù)人民主體地位、尊重人民首創(chuàng)精神。以共同富裕、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果為價(jià)值指向，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義放到更加突出的位置，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，真正做到以人為本，保障人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，真正使人民既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，又是社會(huì)財(cái)富的享用者，從而最大限度激發(fā)人民主人翁精神，最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

第二，效率與公平的統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是全面貫徹、充分體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求的制度載體，完全能夠保障和促進(jìn)社會(huì)主義比資本主義更好更快地發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，能夠更加有效地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既能讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，讓各種經(jīng)濟(jì)成分相互競(jìng)爭(zhēng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，又能通過(guò)政府市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀調(diào)控，避免市場(chǎng)盲目競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和生產(chǎn)浪費(fèi)，從而最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義制度貫徹公平正義的理念，依靠健全的法律制度，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，保障公民平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)，反對(duì)任何凌駕法律之上的特權(quán)，為實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平、起點(diǎn)公平、規(guī)則公平提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

第三，民主與集中相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制、實(shí)行高度的人民民主和高度的集中統(tǒng)一有機(jī)結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，為人民當(dāng)家做主開辟了廣闊、豐富、便捷的途徑。人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督。國(guó)家機(jī)構(gòu)的這種合理分工，能夠保證國(guó)家機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于中央政令統(tǒng)一，有利于集中力量辦大事，有效推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

第四，權(quán)威性、穩(wěn)定性與開放性的統(tǒng)一。鄧小平同志曾極其精辟地指出，制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度的重要性可見一斑。制度具有強(qiáng)制作用，制度一旦確立就必須執(zhí)行，提高了辦事的效率，也避免了朝令夕改的現(xiàn)象發(fā)生。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的提出，宣告我們黨在推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。中國(guó)不僅已經(jīng)形成了自身獨(dú)特的制度體系，并且這種制度體系已經(jīng)形成了可以長(zhǎng)期發(fā)生規(guī)范、激勵(lì)和保障效應(yīng)的制度機(jī)制。正如胡錦濤總書記所指出的，中國(guó)特色社會(huì)主義制度“符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代潮流，有利于保持黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一?！盵3]

但同時(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度又是一個(gè)開放的體系。雖說(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義制度已經(jīng)確立，但它不是一個(gè)固定不變的封閉體系。中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐是永無(wú)止境的，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是越走越寬廣的，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是與時(shí)俱進(jìn)的，相應(yīng)地，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也是開放的，是需要不斷完善和提高的。從社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)，尤其是到2020年，要在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度這個(gè)目標(biāo)以及黨的十七大制定的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的政治目標(biāo)要求相比，我們還有很多工作要做。比如，正確處理好黨的制度建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的關(guān)系，正確處理好當(dāng)前效率與公平的關(guān)系，處理好社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題等，都是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容和長(zhǎng)期任務(wù)。所以，我們不僅要從實(shí)踐和人民當(dāng)中汲取智慧和力量，而且還要秉承“古為今用、洋為中用”的原則，堅(jiān)持面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的方針，合力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義這艘巨大航船乘風(fēng)破浪、勇往直前。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2011-07/01/c_121612030_3.htm

[2] 吳邦國(guó).中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成[EB/OL].中國(guó)新聞網(wǎng).http://www.chinanews.com/gn/2011/03-10/2895965.shtml

[3] 嚴(yán)書翰.深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)識(shí)[EB/OL].中國(guó)新聞網(wǎng).http://theory.people.com.cn/GB/15479999.html

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