試論公務員廉潔從政

摘 要：公務員廉潔從政是政府部門的高效廉潔的基礎。只有充分認清公務員廉潔從政的重大意義，把握廉潔從政的基本要求，著力解決突出問題，廣大公務員身體力行，政府廉政建設的各項要求和規定才能付諸實施。

關鍵詞：公務員；廉潔從政

中圖分類號：G415 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）32-0221-02

公務員是政府行政權力的實際行使者，建設廉潔高效的政府，必須有一支清正廉潔、勤政為民的公務員隊伍。當前，我們國家的發展正處在一個新的關鍵時期，公務員廉政建設必須與時俱進，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，旗幟鮮明、一以貫之地反對腐敗，為推進改革開放和社會主義現代化建設提供堅強的保障。

一、認清廉潔從政的重大意義，增強責任感緊迫感

1.公務員廉潔從政有助于為改革開放和經濟建設創造安定團結的社會政治環境。公務員廉潔從政，促進了政府部門的高效廉潔，有利于增強廣大人民群眾對政府的信任感，增強廣大人民群眾對社會主義建設和改革開放的信心，從而促進廣大人民群眾自覺遵紀守法，維護良好的社會秩序。公務員代表著政府的形象，公務員清正廉潔將對整個社會產生正面影響，形成良好的社會風氣。公務員廉潔從政，有助于密切黨和人民群眾、國家干部與廣大公民之間的關系，形成安定團結的政治局面。

2.公務員廉潔從政有利于為改革開放與社會主義市場經濟創造公正、公平、透明的經濟環境。改革開放與市場經濟需要公平、公正、透明的經濟環境，而政府作為經濟運行過程的調節者、經濟秩序維護者和經濟規則的制定者與仲裁者，其行為是否公正、透明，對經濟環境具有十分顯著的影響。公務員腐敗往往與不公平、不公正、暗箱操作等緊密相連。公務員廉潔從政，根據公開、公正、透明的原則，嚴格按經濟規律辦事，有利于排除各種非經濟因素的干擾，為改革開放與社會主義市場經濟創造良好的經濟環境。

3.公務員廉潔從政有利于保證改革開放和經濟建設遵循健康的軌道和方向。我們的改革開放和經濟建設是在十分復雜的國內外環境中進行的。在引進西方先進科學技術、管理經驗和資金的同時，西方資產階級沒落的生活方式與意識形態也會乘機滲透，如果忽視精神文明建設，腐敗將肆虐橫行，改革開放和經濟建設將會偏離正確的軌道。從物質文明和精神文明的相互關系來看，越是集中力量發展經濟，越是加快改革開放的步伐，就越需要強大的精神動力與強有力的政治保證。公務員廉潔從政，有助于保證改革開放和經濟建設沿著社會主義的正確軌道與方向，使經濟建設與改革開放真正促進社會主義優越性的進一步發揮，進一步解放生產力，促進全體人民生活水平的不斷提高。

4.公務員廉潔從政是進一步鞏固與發展改革開放和經濟建設的成果的重要保障。形形色色的腐敗現象，其結果都會損害改革開放和經濟建設的成果，損害國家和人民群眾的利益。比如，公務員利用公款大吃大喝，是直接對國有資產的浪費；公務員收受賄賂為走私分子提供“保護傘”，其結果造成國家稅款的大量流失，并對生產相關產品的守法企業造成巨大沖擊，造成合法資產流失與職工收入的損失；公務員以權謀私，低價出售國有土地，造成國有資產的大量流失。實際上，無論何種腐敗行為，其結果都是極少數腐敗分子侵害廣大人民群眾與國家的利益，侵吞我國改革開放和經濟建設的成果。通過公務員廉政建設，可以減少與遏制各種腐敗現象，進一步鞏固與發展改革開放和經濟建設的成果。

二、把握廉潔從政的基本要求，著力解決突出問題

1.切實解決公務員利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的問題。我們絕大多數公務員能夠做到秉公用權、廉潔從政，但也確有一些人不能正確對待手中的權力，利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，而且手法不斷翻新，形式更加隱蔽，成為政府廉政建設中的一個突出問題，人民群眾對此反映強烈。為規范公務員廉潔從政行為，黨的國家制定了一系列公務員廉潔從政的行為準則和道德規范。如《中華人民共和國公務員法》，規范了公務員的管理，加強對公務員的監督，促進勤政廉政；《關于對黨和國家機關工作人員在國內交往中收受禮品實行登記制度的規定》，明確要求黨和國家機關工作人員不得收受可能影響公正執行公務的禮品饋贈；《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，明確提出嚴禁黨員領導干部違反規定私自從事營利性活動、利用職權和職務上的影響謀取不正當利益等，比較全面地規范了社會主義市場經濟條件下黨員領導干部的廉潔從政行為，成為規范黨員領導干部從政行為的基礎性黨內法規。制定了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，要求領導干部如實報告本人收入，本人及配偶、共同生活的子女房產、投資，以及配偶子女從業等情況；制定了《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。這些規定，對維護國家利益、依法依紀加強對黨員和國家工作人員的管理，提高領導干部廉潔從政意識，具有重要作用。廣大公務員要認真貫徹執行這些要求和規定，堅決杜絕以各種名義收受錢物，堅決杜絕通過各種方式謀取不正當利益，堅決杜絕對公款公物假公濟私、化公為私的行為，做到克己奉公、清正廉潔。

2.切實解決公務員違反規定干預和插手市場經濟活動的問題。公務員違反規定干預和插手市場經濟活動，不僅會擾亂市場經濟秩序、破壞公平競爭原則、影響經濟社會發展，而且會滋生大量腐敗現象。針對這種情況，有關廉政法規對公務員違反規定干預和插手市場經濟活動提出了明確的禁止性要求。在實踐中，一方面，要認真落實這些規定，切實解決公務員違反規定干預和插手市場經濟活動問題，另一方面，要通過深化改革和完善制度，加快政府職能轉變，進一步減少和規范行政審批事項，減少權力“尋租”的機會，從根本上預防這類問題的發生。

3.切實解決公務員作風方面存在的突出問題。針對當前公務員作風方面存在的突出問題，胡錦濤總書記從事關黨和國家工作大局的戰略高度，提出堅決懲治和有效預防腐敗，是黨和政府必須始終抓好的重大政治任務。他強調把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，與黨和政府的思想、組織、作風、制度建設一起，確定為新時期推進黨的建設新的偉大工程的基本任務。要把加強黨性修養與弘揚良好作風的要求結合起來，通過黨組織加強教育、完善制度、強化監督和公務員加強理論學習、注重實踐鍛煉、從嚴要求自己等方式，促使廣大黨員干部的作風有明顯轉變，以優良的黨風促政風帶民風。

三、落實廉潔從政，貴在身體力行

促進廉潔從政，貴在身體力行，重在狠抓落實。只有狠抓落實和廣大公務員身體力行，廉政建設的各項要求和規定才能付諸實施，才能真正成為廣大公務員執政為民、廉潔奉公的行為規范，變為加強反腐倡廉建設、贏黨心民心的實際成效。

1.學好廉政法規，筑牢思想防線。古人云：“物必自腐，而后生蟲。”大量事實告訴我們，一些公務員腐化墮落的一個重要原因，就是放松了理論學習和世界觀改造。解決世界觀問題，堅持用黨的創新理論武裝頭腦是最根本的途徑。每一名公務員特別是領導干部，要自覺把理論武裝作為第一任務、第一需要。當前，要按照上級的要求，認真學習、全面掌握廉政法規的基本要求和主要內容，使廉政法規的精神實質和具體規定，切實增強貫徹落實的自覺性。

2.緊盯重點環節，解決突出問題。貫徹落實廉政法規，既要全面準確地把握廉政法規的主要精神，又要堅持一切從實際出發，善于把廉政法規的精神和本人的工作實際有機結合起來，認真分析廉潔從政方面存在的薄弱環節，采取有效措施加以解決。要著力解決重點領域關鍵環節存在問題。經費使用、物資采購和工程建設等，歷來是滋生腐敗問題的重點領域和環節。隨著信息化建設不斷推進，各項經費物資投入逐年加大，對如何加強對這些領域和環節的監督檢查，堵塞各種漏洞，防止違規違紀問題發生，提出了新的更高要求。要認真解決涉及群眾切身利益的熱點敏感問題。作為公務員，必須始終把維護好發展好實現好廣大群眾切身利益放在第一位。有些問題對全局來說可能不是大事，但對群眾個體來講卻往往是天大的事，處理不好就容易埋下嚴重隱患、引發嚴重問題。

3.帶頭廉潔自律，自覺接受監督。政府公務員任何時候都必須堅持嚴于律己、嚴格自我約束，自覺在政治上把握方向，工作上把握原則，生活上把握小節，用實際行動踐行“講黨性、重品行、作表率”的政治要求。一是要正確使用權力。權力是把雙刃劍，它既可以用來為群眾辦實事、辦好事，也會有人用來謀取私利。每一名公務員都要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把權力看成是黨和人民賦予的一種神圣職責而不是自己隨心所欲的工具，自覺遵守黨紀國法，防止手中權力商品化、庸俗化。二是要管住生活小節。小節不守，大節難保。一些公務員蛻化變質，往往是從工作、生活小節上不檢點開始的。現在社會上的各種誘惑很多，每一名公務員一定要防微杜漸，抗得住誘惑、管得住小節，不該吃的飯局不吃，不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，不做權力、金錢、美色的俘虜。要保持高尚精神追求，培養健康生活情趣，自尊自愛，潔身自好，堅決抵制腐朽沒落思想和生活方式的侵蝕，始終保持共產黨人的高風亮節和凜然正氣。要妥善處理親情友情，正確處理各種人際關系，特別要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，防止被一些別有用心之人利用。三是要堅持艱苦奮斗。牢記“兩個務必”，把艱苦奮斗精神體現在日常工作和生活中，厲行節約，精打細算，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，堅決杜絕鋪張浪費和大手大腳，不搞超標準接待，不講排場比闊氣。四是自覺接受監督。不受監督的權力，往往容易導致濫用，往往容易產生腐敗。我們黨在這個問題上始終十分清醒。

1945年，毛澤東同志在同黃炎培談到共產黨如何跳出由盛而衰的歷史周期率時，就提出了依靠民主、依靠人民監督政府以防止消極腐敗現象發生的重要思想。黨章明確規定，要加強對黨的領導機關和公務員的監督；黨的各級領導干部要自覺地接受黨和群眾的批評和監督。需要指出的是，加強對公務員的監督，既是對公務員的嚴格要求，也是對公務員的關心愛護。一些公務員之所以走上違紀違法道路，一個重要原因就是脫離了組織和群眾的監督。有的公務員認為組織監督、群眾監督是跟自己過不去，總是排斥監督，等到出事之后又追悔莫及。

[責任編輯 杜 娟]