轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 促進經(jīng)濟發(fā)展與通貨膨脹的平衡

摘 要：經(jīng)濟發(fā)展速度與通貨膨脹之間有著密切聯(lián)系。經(jīng)濟發(fā)展速度高，通脹的壓力就會大；反之，經(jīng)濟發(fā)展速度低，通脹壓力會減弱，但就業(yè)人數(shù)也會隨之下降，經(jīng)濟很容易走向衰退。因此，宏觀調(diào)控處于兩難的困境，單靠財政政策或者貨幣政策都難以同時實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)增長和消費物價指數(shù)得到控制的兩個目標。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能擺脫兩難困境，走出一條光明之路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式；通貨膨脹；居民消費價格；貸款；創(chuàng)新

中圖分類號：F124.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）32-0005-02

所謂通貨膨脹是指物價總水平的持續(xù)上漲。其形成的原因無論是由成本上升觸發(fā)，還是由需求強勁觸發(fā)，從根本上說，都是一種貨幣現(xiàn)象，是由于貨幣超發(fā)、流動性泛濫的結(jié)果。一般認為，居民消費價格（CPI）在3％以下是正常的，3％—5%是溫和的通貨膨脹，超過了5％就應該叫做高通貨膨脹。改革開放30年來，我國共經(jīng)歷了兩次高通貨膨脹時期，一次是1985—1989年，5年間居民消費價格指數(shù)的年均上漲率達到11.9%。第二次是1992—1996年，5年間居民消費價格指數(shù)的年均上漲率達到13.9%。2011年1月末，中央銀行發(fā)布的《2010年第四季度貨幣政策執(zhí)行報告》指出，從當前和今后一個時期貨幣環(huán)境看，主要經(jīng)濟體超寬松貨幣政策狀態(tài)短期內(nèi)難有根本改變，國內(nèi)貨幣存量近年來增長較快；從經(jīng)濟基本面看，推動價格上漲的因素較多，通脹預期上升較快，潛在的價格上漲等風險不容忽視。本輪通脹的復雜程度高，持續(xù)性強將給控制通脹的任務增加了難度。

一、中國通貨膨脹的基本現(xiàn)狀

據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)發(fā)布，2011年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）204 459億元，同比增長9.6%；居民消費價格（CPI）同比增長5.4%；社會消費品零售總億元，同比增長9.6%；居民消費價格（CPI）同比增長5.4%；社會消費品零售總額85 833億元；城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入12 076元；新增貸款4.17萬億元；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資124 567億元。

2011年8月份，全國居民消費價格總水平同比上漲6.2%。其中，城市上漲5.9%，農(nóng)村上漲6.7%；食品價格上漲13.4%，非食品價格上漲3.0%；消費品價格上漲7.3%，服務項目價格上漲3.4%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上漲7.3%。

二、持續(xù)通貨膨脹的負面影響

在2011年7月份，央行貨幣政策委員會委員李稻葵在接受媒體采訪時曾說：2010年GDP增速是10.3%，2009年是9.1%；按照預測，2011年GDP的增速是9.4%—9.5%，2012年將在9%左右。中國經(jīng)濟仍然是大部分制造業(yè)產(chǎn)能過剩的大格局下，通脹率不會出現(xiàn)20世紀80年代末90年代初那樣兩位數(shù)的水平。但是，要注意的是這輪通脹是持續(xù)性的，未來5—10年都會存在介于3%—5%之間的溫和通脹態(tài)勢。

持續(xù)通脹問題對中國一般家庭和企業(yè)的負面影響值得警惕，雖然在持續(xù)的緊縮貨幣政策下（央行2011年以來三次加息，六次上調(diào)存款準備金率），今年CPI有望被控制在目標范圍內(nèi)，但受翹尾因素和豬肉等食品價格上漲影響，將在一定程度上推高CPI，勞動力成本的持續(xù)上漲，外匯占款的持續(xù)增加以及長期低估的糧食和公共產(chǎn)品價格帶來的上漲壓力，都將繼續(xù)支撐通脹在較高水平徘徊。持續(xù)通脹會讓家庭儲蓄貶值，導致社會收入的再分配，為了保值增值，貨幣將流向大宗商品、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，這必定會帶來相關(guān)行業(yè)的波動，給社會穩(wěn)定帶來一定影響。

三、平衡抑制通脹和保持經(jīng)濟增長的關(guān)系

就中國經(jīng)濟形勢而言，最重要的調(diào)控目標有兩個，一個是通貨膨脹率，另一個是經(jīng)濟增長率。它們兩者之間有著密切聯(lián)系。經(jīng)濟增長率高，經(jīng)濟發(fā)展速度快，就業(yè)人數(shù)增加，但通脹的壓力就會大；反之，經(jīng)濟增長率低，經(jīng)濟發(fā)展速度慢，通脹壓力減弱，但就業(yè)人數(shù)也會隨之下降，經(jīng)濟很容易走向衰退。

經(jīng)濟理論和歷史經(jīng)驗均表明，通貨膨脹對經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定具有較大的殺傷力，且預期具有較強的黏性，一旦形成，需要花費很大的力氣才能消除。因此，治理通貨膨脹是要付出代價的，其中一個最重要的代價就是要犧牲經(jīng)濟增長率。

從我國現(xiàn)階段的發(fā)展需要看，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，需要靠發(fā)展來解決貧困問題、勞動力及人口的轉(zhuǎn)移問題和就業(yè)問題；需要靠發(fā)展來解決全面建設小康、追趕發(fā)達國家等問題。因此需要很好地平衡抑制通貨膨脹和保持經(jīng)濟增長的關(guān)系，不能讓經(jīng)濟增長速度回落過快。從經(jīng)濟增長潛力的角度看，1979—2007年的29年間我國GDP的年均增長率為9.8%，以此為經(jīng)濟增長的目標，恰好能發(fā)揮增長潛力。如果增長速度回落過快，將造成資源閑置和就業(yè)壓力大增。

總之，我們既要對通貨膨脹保持高度的警惕，將抑制通貨膨脹作為今年宏觀調(diào)控的首要目標，認真加以應對，又要注意現(xiàn)實的可能性和經(jīng)濟的承受力，以及當前價格上漲的特點，把握好調(diào)控的節(jié)奏和力度。

四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是擺脫兩難困境的有效出路

貨幣政策不是萬能的，光靠貨幣政策不僅無法實現(xiàn)整體經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，也無法解決中國經(jīng)濟面臨的粗放式發(fā)展矛盾。在國務院發(fā)展研究中心主辦的“2011中國發(fā)展高層論壇”上，美國耶魯大學教授史蒂芬·羅奇曾表示：政府通過提高利率的方法，是不可能解決通貨膨脹的。要想抑制通貨膨脹率，必須要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此，從中長期來講，平衡通脹與經(jīng)濟發(fā)展這一難題的根本出路，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由依靠投入資源和資本驅(qū)動的粗放增長方式轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進步和自主創(chuàng)新來促進經(jīng)濟發(fā)展，通過創(chuàng)新來形成新的競爭優(yōu)勢，同時加強財政政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整、運用價格杠桿配置市場資源等方面的作用。

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題的解決有賴于體制改革

1.以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，加快行政管理體制改革

中國現(xiàn)行體制的毛病是大政府、小社會。落實科學發(fā)展觀首先要改革和完善投資管理體制，加強信息服務，減少甚至消除政府對微觀經(jīng)濟活動的不必要的行政干預，而應加強在環(huán)保、節(jié)能降耗、安全、技術(shù)標準等方面的社會性管制，讓政府真正致力于公共事務和為市場參與者解決公平競爭的環(huán)境問題。因而有必要進一步界定政府的職責，調(diào)整中央與地方的事權(quán)、財權(quán)，進一步完善以消費稅為主的稅收體系，政府應滿足社會成員的安全需求。

2.以生產(chǎn)要素價格改革為契機，推動資源價格市場化

市場機制本身包含價格機制的作用。各種商品的比價關(guān)系如果不合理，市場機制會通過價格的變化來改變這種比價關(guān)系。對于資源性要素（包括農(nóng)產(chǎn)品）而言， 由于其對資源的依賴度高，技術(shù)進步的作用相對較小，若資源稀缺程度提高，必然會引起價格的上漲。這一方面帶來成本上升的壓力，另一方面又是促進資源節(jié)約和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要力量。

由此看來，應該充分發(fā)揮價格在解決資源和環(huán)境約束中的基礎(chǔ)性作用，盡可能地將資源價格交由市場決定，對不能或不完全能由市場決定價格的某些壟斷性、基礎(chǔ)性資源產(chǎn)品，政府的價格管制要形成反映有關(guān)各方的利益、能夠及時靈活調(diào)整、透明度高的機制。這樣一來，在市場自動調(diào)整的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中落后的生產(chǎn)能力就會被加速淘汰，而新的生產(chǎn)能力會發(fā)展起來，由此便形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的機制。

（二）抓住經(jīng)濟增速放緩的機遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

有人說，資本流動性過快是通貨膨脹的根源，還有人說二元經(jīng)濟導致了通貨膨脹。這都不是問題的關(guān)鍵，縱觀全球，關(guān)鍵還在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

“十二五”規(guī)劃確定了未來五年中國經(jīng)濟增長的預期目標是年均增長7%，比“十一五”規(guī)劃降低了0.5個百分點。中央主動調(diào)低經(jīng)濟發(fā)展的速度，表明了要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線，真正使中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，著重提高經(jīng)濟的增長質(zhì)量和效益。

我們要充分抓住此次經(jīng)濟增速回落的機會，認清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，打破我國近幾年依靠提高重化工業(yè)比重、加快增長速度來帶動經(jīng)濟增長的模式，向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的技術(shù)密集型制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；充分利用出口增速放緩的機會，由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持合理投資規(guī)模，嚴格控制高耗能高污染和生產(chǎn)能力過剩行業(yè)新上項目，強化資源能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。把資源性產(chǎn)品價格上漲轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟發(fā)展的力量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力量；繼續(xù)推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國有大企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化和治理結(jié)構(gòu)的改進。加大壟斷性行業(yè)的改革力度，特別是對國有金融企業(yè)的股份制改造，加大金融體系的對內(nèi)開放，通過重組、上市等途徑，提高證券市場融資的比重，改善其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，改進資產(chǎn)質(zhì)量；此外，要深化收入分配改革，合理調(diào)整政府、企業(yè)、居民三者之間的分配關(guān)系，針對居民收入比重持續(xù)下降的問題，通過政府適度減少稅收、加大財政轉(zhuǎn)移支付、企業(yè)讓利等措施來增加居民收入，形成更加強勁的國內(nèi)消費需求，并由此消化和支持不斷成長的投資需求。

目前我國從緊的貨幣政策可在一定程度上控制物價漲幅，但它不能消除成本推動的原因，想消除這個原因需依靠推進投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。當前，我國總體經(jīng)濟形勢比預想的要好，但制約經(jīng)濟平穩(wěn)運行的矛盾和問題依舊突出，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的不確定性因素依然很多。調(diào)結(jié)構(gòu)任重而道遠，我們要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟增長與通貨膨脹之間的關(guān)系，走出一條光明之路。

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