鄂爾多斯“5點”策略質量興區

提高質量是地區經濟社會發展的一項重要戰略任務。近年來，隨著鄂爾多斯市經濟社會的快速發展，“質量興市”工作不斷推進，全市產品質量、工程質量、服務質量均有了明顯提高。

記者最近從內蒙古全區質量工作會了解到，近年來，鄂爾多斯經濟結構調整取得重大進展，三次產業比例調整為2.7：60.2：37.1。國家戰略性綠色能源和新型化工基地建設初具規模，煤化工、天然氣化工、氯堿化工產能突破千萬噸。汽車、煤機、陶瓷、多晶硅、太陽能發電等非煤產業蓬勃發展，金融、物流、文化旅游等現代服務業快速成長，產業多元、產業延伸、產業升級取得實質性進展。

關鍵點：健全工作機制

鄂爾多斯市成立“質量興市”工作領導小組和鄂爾多斯市名牌戰略推進委員會，制定出臺了《鄂爾多斯市質量興市工作實施意見》、《鄂爾多斯市人民政府關于全面推進質量興市工作的意見》，將質量工作納入當地經濟社會發展規劃，將質量工作考核納入地方政府目標考核體系，并切實加大質量工作經費投入，建立政府質量獎勵制度。各旗、區也成立了相應的工作領導機構，并制定出臺各自《質量興旗(區)實施方案》，質量興市工作全面鋪開。

突破點：激勵企業提升管理水平

充分發揮政策激勵作用，進一步推動產業調整和發展方式轉變，制定出臺了《鄂爾多斯市市長質量獎管理辦法》，在全區率先設立市長質量獎，對農業、制造業(含建筑業)、服務業等行業中實施卓越質量管理方法并取得顯著經濟、社會效益，標準化、質量管理成績突出、品牌效益顯著的企業、組織和個人給予表彰獎勵?！笆虚L質量獎”每年評審一次，獎勵每個獲獎企業或組織50—100萬元，個人10萬元。拿出500萬元作為獎勵金和組織經費列入年度財政預算，以此引導和激勵企業牢固樹立“質量第一，以質取勝”的發展理念，鼓勵企業發揮質量管理的主體作用，推行先進的管理方法，提升管理水平和效益，以質興企、以質興業、以質興市。

著力點:加快非資源型產業發展

鄂爾多斯市圍繞十二五產業發展目標，重新編制了鄂爾多斯《名牌發展規劃》，不斷加大政府投入和政策支持力度，激勵和引導企業以鄂爾多斯集團、伊泰集團等先進企業為標桿，全面開展質量比對提升和品牌創建活動。以振興機械裝備制造業為基礎，以汽車為重點，培育發展一批具有較強競爭力的中國制造業名牌，使裝備制造業的經濟總量和技術水平實現質的飛越。依據能源產業特點，培育發展一批產業層次高、產業鏈長、綜合利用水平高、產業能耗低的名牌能源重化工企業，進一步推動戰略能源、清潔能源、化工材料為主體的現代煤化工體系的快速形成。以發展沙棘、甘草、螺旋藻、肉制品、食醋、醬油、杏仁露、酒類等傳統產品為重點，發揮地區資源優勢，繼續培育發展一批國家、自治區級名牌產品和地理標志產品。加快培育服務業名牌，在提高服務質量和效益的基礎上，進一步推動本土服務品牌的輸出。

落腳點:確保質量安全

鄂爾多斯市領導班子認識到質量安全事關人民群眾身體健康和生命財產安全，事關經濟社會發展全局，事關社會和諧穩定，事關黨和政府的形象。近年來，全市緊抓質量安全保障和質量誠信體系建設不放松，著力從源頭加強質量安全監管，切實履行質量安全監管職能職責，使企業主體責任意識和誠信意識不斷加強，有效避免了區域性、惡性質量問題的出現。針對城市核心區食品生產加工小作坊數量多、規模小、環境條件差、流動性大、分布零散、位置隱蔽，質量無法保證，難以實施有效監管的實際，鄂爾多斯探索出了一條獨具特色的、長效科學監管之路。在東勝區統一規劃建設了3個由企業建設運營、政府部門協管，集生產、加工、倉儲、物流、配送于一體的食品加工園區，把各種大眾化小食品生產加工企業和小作坊集中到園區內加工生產。對園區食品生產實行“八個統一”，即按品種統一品牌、統一取證(衛生許可證、營業執照、生產許可證)、統一標識、統一檢驗、統一標準、統一供熱供氣、統一配送、統一管理，由地方政府調撥資金、設備、人員組建統一的食品檢驗檢測實驗室，由質監部門統一管理運行，經費列入年度財政預算。繼東勝區之后，準格爾旗食品工業園區也已建成并投入使用，其他各旗區也在積極探索實施。

2011年9月，國家質檢總局紀檢組長王煒、監察局局長劉雙來一行到內蒙古鄂爾多斯市調研，實地查看并聽取了鄂爾多斯市質監局工作人員介紹，對鄂爾多斯市建設食品園區，從源頭上保障食品安全的管理模式給予了充分肯定，稱這是食品安全監管的一種理想模式，對其他地區食品生產小作坊監管具有借鑒作用。

切入點：夯實技術基礎

產品、企業、產業的發展需要強有力的技術支撐，完善檢驗檢測評價體系是構建質量安全屏障、提升產業質量水平的支點。2009年，鄂爾多斯市就提出打造食品安全城市的奮斗目標，并將“建成市旗兩級標準化食品安全檢測中心，實現食品安全監管全覆蓋”確定為重點為老百姓辦好的二十件實事之一，認真加以落實。

為全面提升技術保障能力，構建食品安全綠色屏障，全市已先后拿出750萬元，用于市食品安全檢驗中心設備購置和監督抽查工作經費投入。各旗區也紛紛加大對食品安全工作的投入和支持力度，組建旗(區)食品安全檢測中心，調配、招聘專業技術人員充實檢測和監管隊伍。十二五期間，鄂爾多斯計劃再拿出1.5億元，分三期打造國家級食品檢驗中心和煤化工檢測中心。目前，第一期5000萬元已列入財政預算。

鄂爾多斯市相關負責人表示，質量興市工作是一項系統工程，不可能一蹴而就。今后，他們要以全區先進水平為標桿，不斷創新質量工作體制機制，強化組織領導、強化輿論宣傳、強化資金投入、強化責任考核、強化質量安全監管，努力開創全市質量工作新局面，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

新源縣質監局巡查建材生產企業

為全面貫徹落實新源縣委、縣政府的要求，確保援建項目、重點工程項目建材產品質量安全，切實履行質監部門監管職責，進一步促進全縣建材產業的發展和建材產品質量水平的提高，近日，新疆新源縣質監局對轄區內的30家建筑用磚和2家礦渣微粉生產企業進行了檢查。

主要從企業的質量管理制度、相關記錄臺賬、有無相關證照、生產過程控制、產品出廠檢驗等幾個環節著手對企業進行了檢查。

通過檢查了解到2家礦渣微粉生產企業，建立了較完善的相關質量管理制度、進貨臺賬、檢驗臺賬和銷售臺賬，產品經批批檢驗合格后才出廠，強檢計量器具都經檢定合格；而大多數建筑用磚生產企業都普遍存在未建立質量管理相關制度、記錄臺賬不完善、部分批次產品未經檢驗出廠銷售等問題。對于存在的問題，新源縣質監局作出了相應的處理，并就存在的共性問題進行分析，今后逐步完善監管機制，切實嚴把建材產品質量關。 (文/王春光 呂晨)