關于中國中小學擇校現象的多元思考

摘要：中國中小學擇校已成為社會廣泛關注的問題，學者也從多維度進行探討，并提出解決方案，但效果不佳。擇校不可避免，也無法消除，關鍵在于如何緩和這種現狀。本文通過現狀直觀、原因分析及路徑探索三個角度出發(fā)來更好的闡述擇校問題，以期更好地審視擇校現象，引起重視，真正引發(fā)反思。

關鍵詞：中小學 擇校現象 多元思考

自從中國在1993年取消小學初考試，實行劃片招生，就近入學的政策之后，擇校現象開始展露鋒芒，日漸加劇。擇校也成為中國最具爭議的話題之一。隨后，我國學者對中小學相關分析的研究也日趨上升，但大部分文章都是從擇校問題的產生、原因及對策角度著手分析。本文則提供多方面的思考維度，針對不同人群去構建解決路徑。

一、現狀直觀——“亂象叢生”

擇校現象在中國各地已成普遍現象是不爭的事實。那么通過擇校產生的“亂象”有哪些方面呢？大體而言，主要包括擇校形式亂和程序亂兩方面。

擇校形式可分為以分擇校、以權擇校、以錢擇校和以特長擇校。以分擇校相對來說是比較公平的，起碼學生按照分數來劃定選取學校，要想進入重點學校，需要的是個人努力與成績優(yōu)秀，這也是現在大多數學校采取的，但這也同時增長了應試教育的風氣，不利于素質教育的拓展。隨著人們生活水平的提高，教育觀念的加強，開始出現“以權擇校”、“以權擇校”和“以特長擇校”三種不公平現象的產生。人們都希望自己的子女都接收高質量的教育，為此他們用各種手段（運用權力，繳納巨額擇校費）擠入所謂的重點中學，不管孩子的成績及個體差異，以致出現各種“條子生”和“權力生”。以“特長擇校”就存在一種加分政策，本身這種政策是好的，但有些人就利用這個空檔，強加“特長”來獲取額外的分數。無論是哪一種擇校，都是有利于高社會地位、高收入家庭子女。

擇校程序亂就是收費亂和流程亂。這兩個因素在擇校的過程中都普遍存在。以廣州擇校為例，廣州有些轄區(qū)有“678”潛規(guī)則：具有本區(qū)戶籍的6萬，沒有本區(qū)戶籍但又廣州市戶籍則是7萬，廣州市戶籍之外的則高達8萬。在交擇校費時，很多學校沒有票據或證明。

二、原因分析——“冷眼旁觀”

造成擇校現象的原因多種多樣，其中教育資源短缺是根本原因，制度、經濟及生存壓力是外部原因，文化傳統是內部原因。

教育資源的短缺必然導致分配不均，教育經費的不足也很難讓每個人都享受到教育的機會，更不用說高質量的教育。在這種條件下，政府必然會選擇部分學校優(yōu)先分配教育資源，教育部門在制定相關政策時也常優(yōu)先發(fā)展重點學校和示范性學校，直接導致不同學校間教育資源分布的不平衡，而學生和家長也必然要尋求機會爭奪選擇的權利，以致擇校越發(fā)厲害。

在制度設置上，國家頒布的關于就近入學的政策，也就是以戶口為基礎進行優(yōu)質教育資源分配的強制性行政擇校方式，使得所在地區(qū)學校不好但學生成績優(yōu)秀及有權有錢的家庭會想盡辦法進入重點中學。國家政策的頒布也是偏向重點學校，而以分數至上的考試制度更助長了擇校現象及應試教育。教育評價也是以高質量、優(yōu)秀的學校和學生為標準。這些都是從制度問題上造成的擇校現象。

從經濟發(fā)展角度看，城市居民教育消費能力日漸增加，但同時社會收入差距，尤其是城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，就造成富裕家庭和有權有勢的家庭占據擇校主導權，而文盲和低教育水平及弱勢群體的家庭受不公平待遇。經濟上的劣勢同等于教育上的劣勢。

在生存壓力上，中國是人口大國，人口壓力的不斷加大，使就業(yè)形勢日益嚴峻，競爭也日趨激烈。據調查，我國綜合失業(yè)人口（隱性失業(yè)+顯性失業(yè)）大約有1.8-2.6億，初中畢業(yè)占56.85%，小學畢業(yè)占13.8%。1可見，在教育上的劣勢就意味著就業(yè)上的劣勢。為了能夠在就業(yè)上能更勝一籌，許多家長在孩子早期就為子女尋求優(yōu)質特色教育，為以后就業(yè)做準備，也就使擇校成為擇業(yè)的前提。

在文化傳統上，實施20多年計劃生育政策的一個直接產品就是出現中國特有的獨生子女現象。人們追求受教育的意識逐漸增長，對獨生子女的期望值也越高，望子成龍，望女成鳳，在以分擇校不同的情況下，出現以權擇校和以錢擇校的現象也就不足為奇了。

三、路徑探索——“多元思考”

目前來說，中小學擇校還是一個短期之內無法解決的問題，但從哪方面去更好的審視擇校現象呢？

1、從中立的角度審視擇校的利與弊

擇校對于不同的人有著不同的意義，因為有人受益，會認為擇校好；而有人受害，則認為擇校不好。我們無法對擇校作出好或不好的價值判斷。

擇校帶來積極作用的人認為這能滿足學生機家長對高質量教育的需求，也促進了學校之間的競爭，進而促進學校教學質量的提高，以招到優(yōu)質生源。學校通過擇校費獲得豐厚資金，從而進一步強軟硬件設施，提高教育學習環(huán)境。

然而擇校會帶來負面影響的人認為擇校會加大家長經濟負擔，特別是中下階層的人，為了能給子女優(yōu)質的教育不惜血本，甚至借貸資金；其次，這也促使教育資源失衡，加大城鄉(xiāng)教育差距，教育投資常常都給城市重點中小學；同時也增加學校教學管理難度，加大學校負擔，尤其是重點學校，他們的老師對學生管理，學習任務難度都加大，身心疲憊，積勞成疾；還造成中小學生壓力加大，影響心理健康，為爭取能上重點中小學，幾乎每周末要補課，平時學習也要加倍努力。

從擇校利與弊我們可以看出每件事都有雙刃劍，關鍵在于我們怎么對待這個雙刃劍。既然擇校現象這么普遍，總有一些好處和利益給我們。擇校現象不可避免，我們要做的、要思考的是如何是擇校更加規(guī)范化，而不是之前從呈現的“亂象叢生”。

2、從學習的角度借鑒國外擇校現象問題

并不是說由于我國與國外國情不同，擇校問題就不可相提并論。但國外一些好的做法，我們可以選擇適合我國義務教育特點的路徑。在日本，政府給的義務教育經費很充足，各校教學條件、教學設施都到了規(guī)范化。日本實行中央高度集權的教學管理，教師和校長由政府機構進行輪換調整，這保證了各校師資力量和管理水平的相對均衡。在這點上，日本真正做到了教育平等，在日本也不存在擇校現象。在日本成功的教育理念上，我們是否該思考下為什么日本在教育上這么成功？首先是日本并沒有所謂的重點學校，教育資源分配很均衡。這也是我國存在的問題。在中國這樣的人口大國，教育也是一個大工程。就近入學政策的頒布解決了不少問題，但教育資源的分配上、在是否實施“重點學校”的問題上我們是否該深思，如何對待城鄉(xiāng)間資源分配問題，及國家對教育資金的投入問題，是否從上到下都落實到。這也是政府及學校方面所要思考的問題，否則擇校問題無法解決。

3、從政府、學校、家長職責審視擇校問題很多人對于擇校現象的嚴重存在可能把矛頭指向政府，可這個問題的存在不僅僅是政府單方面的職責，而是整個社會的職責。從政府到學校到家長，每項政策或措施的實施都需要政府、學校及家長之間的相互配合，而不是一邊倒或兩邊倒，一方面出問題，整個環(huán)節(jié)都會以失敗而告終。對于一項政策的制定，政府進行監(jiān)督，學校進行落實，家長也要進行配合，而不是盲目跟風。否則我國的教育進步就會很緩慢，或停滯不前。我們所做的都是為了中國的教育，為了孩子們，我們應該為子女的教育創(chuàng)造良好的條件。良好條件的創(chuàng)造需要政府學校和家長的配合，否則就會出現教育不公平。

4 、民工子弟、留守兒童——從教育對象審視擇校問題

我們一直講擇校帶來優(yōu)生或差生不公平現象，但往往忽略了在外地就業(yè)的低等階層人員子女的擇校問題。他們都屬于勞動人民，權利應當受到保護。有些地方政府也出臺了一些政策，但這些政策是有條件的，是以持當地居住證為前提，或取得當地工商營業(yè)執(zhí)照。實際上在城市就業(yè)的民工中有很多人都是體制外就業(yè)，沒有與雇主簽訂勞動合同，因此當地公安機關也就不能辦理居住證。這使得民工子女接受義務教育的權利受到侵害，也使其就讀問題變成擇校問題和借讀問題，相伴而生的是高額的借讀費。

四、結語

擇校現象的產生是一種社會需要，是自然存在的，是歷史發(fā)展的產物，這是必經的一段過程，當社會發(fā)展到一定程度的時候，它自然會消失。2擇校現象的存在也說明了社會的進步，說明人們手里面有錢了、經濟寬裕了，同時也說明家長更加關心教育了。擇校不可避免，在短時期內也無法得到完全解決，我們所能做的就是如何去緩和這種現狀。這就要從各個角度來引發(fā)我們的深思，不僅是政府的、學校的還是家長方面，都要重新審視自己的立場，重新審視擇校問題，如此做才能使擇校現象趨于規(guī)范化乃至消除。

參考文獻：

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[2] 曾天山．我國擇校問題的背景分析[J]．教育研究與實驗，1998（03）：1-5

[3] 楊柳．教育消費者、學校與政府之間的博弈——中小學擇校現象及致力研究述評[J]．謀劃教育改革和發(fā)展，2009：14-17

[4] 姚麗清．中小學擇校的社會影響及對策研究[D]．遼寧師范大學教育碩士研究生學位論文，2006

[5] 曾曉東．擇校治理政策的次優(yōu)選擇——基于公眾擇校行為與態(tài)度調查的分析[J]．教育發(fā)展研究，2010:18-22

[6] http://www.people.com.cn/GB/32306/33232/6925731.html

注釋：

[1]曾天山. 我國擇校問題的背景分析[J]. 教育研究與實驗，1998（03）：1-5.

[2]感謝西南大學張釋元博士的一段話，啟發(fā)了我，我也很認同她的觀點。