菲律賓海外勞工移民對本國經濟的雙重影響

摘要：菲律賓現已成為全球對外移民最多的國家之一。菲律賓的海外勞工移民是經濟全球化的結果。它是一把雙刃劍，本文從菲律賓移民產生與發展原因方面入手，認為菲律賓的海外勞工移民對本國經濟的發展具有積極與消極的雙重影響。我們應該學習菲律賓政府在海外勞工移民問題上的成功經驗，并總結其中的失敗教訓，趨利避害，實現我國海外勞工移民的可持續發展。

關鍵詞：菲律賓 海外勞工移民 經濟影響

菲律賓共和國位于亞洲東南部、太平洋西部海面的菲律賓群島上，自古以來就是亞洲、大洋洲兩大陸和太平洋之間以及東亞和南亞之間的橋梁。自麥哲倫在16世紀發現了這個東方的島群后，菲律賓先后淪為了西班牙、美國和日本的殖民地，直到1946年7月4日宣告獨立，成立了菲律賓共和國。菲律賓優越的地理位置和它的歷史經歷使得菲律賓人在很早以前就開始出國謀生。作為世界上重要的勞務輸出國，其向國外大規模輸出勞工及其他勞務人員始于上個世紀60年代，特別是1974年總統馬科斯動員國民到國外去“打洋工”來增加收入后，大量菲律賓海外勞工紛紛涌向美國、加拿大、澳大利亞等國謀生。據菲律賓中央銀行(BSP)最新發布的報告稱，在海外工作的菲律賓勞工2010年向國內匯款187.6億美元，金額創下歷史新高①。 菲律賓的海外勞工移民對菲律賓本國經濟具有巨大的影響。

國內學術界探討得較多的是國際人口流動的動因、特點與發展趨勢，而鮮有其后果和影響的分析。當前比較有代表性的是以下兩種觀點：一種觀點認為，國際移民影響了輸入國經濟的增長，加重了政府的福利負擔。“在美國，有80%的人認為，移民數量越多，失業率越高。”②美聯社在西歐多國曾進行民調，“多數人認為移民影響消極”。③另一種觀點認為，移民潮有助于促進世界經濟的發展，減少貧困。所以，人才流動對于整個世界經濟以及輸出國、輸入國的影響至今仍無定論。英國薩塞克斯大學經濟學家理查德?布萊克說，移民在帶來收益的同時也會對經濟以外的許多方面造成一些負面影響。有必要對移民現象在全世界造成的影響進行細致研究，分析其“積極和消極”作用④。本人擬從菲律賓海外勞工產生與發展的原因方面入手，探析菲律賓的海外勞工移民對本國經濟的雙重影響。

一、菲律賓海外勞工移民對本國經濟的積極影響

菲律賓的海外勞工移民有力支持了菲律賓本國經濟的發展，這種積極影響主要體現在以下幾個方面：

一是勞工移民匯款。“移民匯款是流入發展中國家的第二大資金來源。估計全球10%的人口在寄送或者接收匯款。”⑤對于菲律賓這樣一個發展中國家而言，數額巨大、較為穩定，且在各國分布較均衡的勞工移民匯款是異常重要的。菲律賓的海外勞工移民寄回母國的匯款增加了菲律賓的外匯和投資能力。它的主要表現形式是在外的菲律賓勞工匯款給自己的家人和朋友。曾經有一份報紙將移民寄回其祖國的錢稱為“貧窮國家的母乳”，這種說法用在菲律賓身上一點都不夸張。菲律賓在全球各地有大約有900多萬勞工，他們“支持了一個國家的生存”，海外匯款是海外勞工移民帶來的最直接收益，1997年亞洲經濟危機爆發后，東南亞國家的經濟遭受重創，但是菲律賓在此次危機中卻由于穩定的移民匯款幸免于難。1999年，菲律賓的海外勞工匯款達到68億美元，超過了出口。2002年，菲律賓的海外勞工匯款超過75億美元。在2004年收取匯款最多的20個國家中，菲律賓以116億美元占據世界第五位。到了2006年，據亞洲開發銀行的報告，菲律賓海外勞工的匯款總額達128億美元，而他們的實際收入在140億至210億美元之間。到了2010年，向國內匯款金額創下歷史新高，達到了187.6億美元。⑥

二是大量海外勞工移民還可以緩解國內就業壓力。菲律賓的就業形勢自1980年代就已十分惡劣，在此期間失業率曾達到8.8%，1995年上升到12.6%，以后各年度的失業率一直在8.5%以上，金融危機期間失業率達到9.0%，失業人口達280萬。⑦而據該國勞工部統計，目前菲律賓在海外的勞工共占全國總人口的近10%。大量的海外勞工移民緩解了菲律賓國內的就業壓力，使得社會穩定，從而優化了經濟發展的環境，促進了菲律賓經濟的發展。

三是由于菲律賓海外勞工一般都是到工業化程度更高的國家去，因而積累了技術，而且他們能夠學到最先進的技術和現代的管理技術以及創新，因而促進了技術和技能的轉移。

四是菲律賓的海外勞工也是非常積極的使用資源，來促進社會的發展，比如說建立學校以及技能培訓中心，為了改善他們家人的生活質量，他們提供了更多的經商的資本，更好的教育機會，而且這些海外勞工也是重大的支持了災難的減災工作和經濟危機中的困難，減少工作⑧。

二、菲律賓海外勞工移民對本國經濟的消極影響

菲律賓的海外勞工移民還對本國經濟產生了消極影響。主要表現在以下幾個方面：

一是技術人才的流失，使菲律賓失去了與他國競爭的大量人才資源，進而影響菲律賓的經濟發展。要知道，當今世界經濟的競爭，歸根到底就是人才的競爭。1980年，約90%的菲律賓勞工輸出至中東和北非。據菲律賓海外就業管理局的數據顯示，1998年近227 000名菲律賓勞工被輸送至中東和北非。如果加上每年與合法勞工的數量相等的非法勞工，這個數字還將繼續增長。另外，據世行數據顯示，在菲律賓海外勞工中受過高等教育的占到19%，與其他國家相比，很多還是大學生，甚至還是教師。他們出國后，國內新的就業人員并不能頂替他們的崗位，一些關鍵部門的人才實際上更為短缺。如一些年輕教師出國當保姆，導致國內中小學師資短缺，她們留下的空缺也無法解決國內一般人的就業問題。還有，受到更高報酬的吸引，菲律賓護士和其他醫務工作者每年有1.5萬多人出國工作，嚴重威脅著該國的醫療系統。

二是大量技術勞工外出使菲律賓本國的高級技術人才銳減，政府為了提高本國工人的技能以及培養外送人才，每年要花費大量的人力與物力。但是，政府花費大量的金錢培養這些人才后，他們又積極外出，成為海外勞工移民。最明顯的例子就是2010年25名菲律賓國營航空公司的飛行員集體辭職，轉往中東及亞洲國家工作。因為這些飛行員在外國的薪水，至少是菲航的3倍以上，這就形成了一個惡性循環，從而不利于菲律賓經濟的發展。

第三，大量匯款的流入，一方面使得人們不再緊緊的束縛在土地上，紛紛外出工作，另一方面使得人們鄙視農業生產勞動，所有的一切導致農村荒地增多，農業生產下降，農產品價格上漲，不利于菲律賓經濟的發展。

第四，盡管菲律賓海外勞工匯款逐年增加，但是大部分出國人員的收入實際上并沒有通過政府的金融機構匯回，而是通過種種途徑流入了黑市，對菲律賓的經濟發展并沒有什么益處，相反還增加了社會經濟的不穩定性。

第五，大多數出國人員家庭的儲蓄率都比較高，這有助于國內資本積解和發展生產，但是許多菲律賓海外勞工的收入最終都用來購買高檔耐用消費品了。有調查表明菲律賓海外勞工帶回的外匯大部分都是用來買汽車、房子等，因此，不但對生產無益，還引起通貨膨脹。

余論

總之，菲律賓的海外勞工移民是經濟全球化的結果。它是一把雙刃劍，對菲律賓經濟的發展起著雙重影響的作用。我們應該學習菲律賓政府在海外勞工移民問題上的成功經驗，并總結其中的失敗教訓，趨利避害，實現我國海外勞工移民的可持續發展。

參考文獻：

[1]勞信.國際勞工流向呈現新特點[J]，中國勞動 ，1993年10期.

[2]張曉明.菲律賓的海外就業[J]，國際展望，1994年06期.

[3]史志欽.菲律賓的海外勞工[J]，世界知識，1995年01期.

[4]社輯. 菲律賓海外勞工匯款增多[J]，東南亞南亞信息， 1997年13期.

[5]諶煥義.菲律賓的勞務輸出[J]，東南亞南亞信息，1999年05期.

[6]陳鶴高.菲律賓怎樣開辟海外勞務市場[J]，中外企業家，1999年09期.

[7]（澳大利亞）Charles W.Stahl著，殷鵬譯.東亞國際移民[J]，廣西民族大學學報（哲學社會科學版），2008年02期.

[8]李其榮.國際移民對輸出國與輸入國的雙重影響[J]，社會科學，2007年09期.

[9]孫朝輝，禹響平.國際移民理論及移民與輸出國經濟發展的關系研究[J]，宜賓學院學報，2008年09期.

[10]http：//www.un.org/chinese/focus/migration/sg.htm，2007年7月10日.

[11]陳寧.東南亞勞動力的跨國流動[J]，東南亞 ， 1998年02期.

[12]劉軍.當代海灣國家的外來勞工移民及其影響[J]，世界民族，2008年06期.