菲律賓海外勞工移民對本國經(jīng)濟的雙重影響

摘要：菲律賓現(xiàn)已成為全球?qū)ν庖泼褡疃嗟膰抑?。菲律賓的海外勞工移民是經(jīng)濟全球化的結(jié)果。它是一把雙刃劍，本文從菲律賓移民產(chǎn)生與發(fā)展原因方面入手，認(rèn)為菲律賓的海外勞工移民對本國經(jīng)濟的發(fā)展具有積極與消極的雙重影響。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)菲律賓政府在海外勞工移民問題上的成功經(jīng)驗，并總結(jié)其中的失敗教訓(xùn)，趨利避害，實現(xiàn)我國海外勞工移民的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：菲律賓 海外勞工移民 經(jīng)濟影響

菲律賓共和國位于亞洲東南部、太平洋西部海面的菲律賓群島上，自古以來就是亞洲、大洋洲兩大陸和太平洋之間以及東亞和南亞之間的橋梁。自麥哲倫在16世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了這個東方的島群后，菲律賓先后淪為了西班牙、美國和日本的殖民地，直到1946年7月4日宣告獨立，成立了菲律賓共和國。菲律賓優(yōu)越的地理位置和它的歷史經(jīng)歷使得菲律賓人在很早以前就開始出國謀生。作為世界上重要的勞務(wù)輸出國，其向國外大規(guī)模輸出勞工及其他勞務(wù)人員始于上個世紀(jì)60年代，特別是1974年總統(tǒng)馬科斯動員國民到國外去“打洋工”來增加收入后，大量菲律賓海外勞工紛紛涌向美國、加拿大、澳大利亞等國謀生。據(jù)菲律賓中央銀行(BSP)最新發(fā)布的報告稱，在海外工作的菲律賓勞工2010年向國內(nèi)匯款187.6億美元，金額創(chuàng)下歷史新高①。 菲律賓的海外勞工移民對菲律賓本國經(jīng)濟具有巨大的影響。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界探討得較多的是國際人口流動的動因、特點與發(fā)展趨勢，而鮮有其后果和影響的分析。當(dāng)前比較有代表性的是以下兩種觀點：一種觀點認(rèn)為，國際移民影響了輸入國經(jīng)濟的增長，加重了政府的福利負(fù)擔(dān)?！霸诿绹?，有80%的人認(rèn)為，移民數(shù)量越多，失業(yè)率越高?！雹诿缆?lián)社在西歐多國曾進行民調(diào)，“多數(shù)人認(rèn)為移民影響消極”。③另一種觀點認(rèn)為，移民潮有助于促進世界經(jīng)濟的發(fā)展，減少貧困。所以，人才流動對于整個世界經(jīng)濟以及輸出國、輸入國的影響至今仍無定論。英國薩塞克斯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家理查德?布萊克說，移民在帶來收益的同時也會對經(jīng)濟以外的許多方面造成一些負(fù)面影響。有必要對移民現(xiàn)象在全世界造成的影響進行細(xì)致研究，分析其“積極和消極”作用④。本人擬從菲律賓海外勞工產(chǎn)生與發(fā)展的原因方面入手，探析菲律賓的海外勞工移民對本國經(jīng)濟的雙重影響。

一、菲律賓海外勞工移民對本國經(jīng)濟的積極影響

菲律賓的海外勞工移民有力支持了菲律賓本國經(jīng)濟的發(fā)展，這種積極影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是勞工移民匯款。“移民匯款是流入發(fā)展中國家的第二大資金來源。估計全球10%的人口在寄送或者接收匯款。”⑤對于菲律賓這樣一個發(fā)展中國家而言，數(shù)額巨大、較為穩(wěn)定，且在各國分布較均衡的勞工移民匯款是異常重要的。菲律賓的海外勞工移民寄回母國的匯款增加了菲律賓的外匯和投資能力。它的主要表現(xiàn)形式是在外的菲律賓勞工匯款給自己的家人和朋友。曾經(jīng)有一份報紙將移民寄回其祖國的錢稱為“貧窮國家的母乳”，這種說法用在菲律賓身上一點都不夸張。菲律賓在全球各地有大約有900多萬勞工，他們“支持了一個國家的生存”，海外匯款是海外勞工移民帶來的最直接收益，1997年亞洲經(jīng)濟危機爆發(fā)后，東南亞國家的經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，但是菲律賓在此次危機中卻由于穩(wěn)定的移民匯款幸免于難。1999年，菲律賓的海外勞工匯款達到68億美元，超過了出口。2002年，菲律賓的海外勞工匯款超過75億美元。在2004年收取匯款最多的20個國家中，菲律賓以116億美元占據(jù)世界第五位。到了2006年，據(jù)亞洲開發(fā)銀行的報告，菲律賓海外勞工的匯款總額達128億美元，而他們的實際收入在140億至210億美元之間。到了2010年，向國內(nèi)匯款金額創(chuàng)下歷史新高，達到了187.6億美元。⑥

二是大量海外勞工移民還可以緩解國內(nèi)就業(yè)壓力。菲律賓的就業(yè)形勢自1980年代就已十分惡劣，在此期間失業(yè)率曾達到8.8%，1995年上升到12.6%，以后各年度的失業(yè)率一直在8.5%以上，金融危機期間失業(yè)率達到9.0%，失業(yè)人口達280萬。⑦而據(jù)該國勞工部統(tǒng)計，目前菲律賓在海外的勞工共占全國總?cè)丝诘慕?0%。大量的海外勞工移民緩解了菲律賓國內(nèi)的就業(yè)壓力，使得社會穩(wěn)定，從而優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，促進了菲律賓經(jīng)濟的發(fā)展。

三是由于菲律賓海外勞工一般都是到工業(yè)化程度更高的國家去，因而積累了技術(shù)，而且他們能夠?qū)W到最先進的技術(shù)和現(xiàn)代的管理技術(shù)以及創(chuàng)新，因而促進了技術(shù)和技能的轉(zhuǎn)移。

四是菲律賓的海外勞工也是非常積極的使用資源，來促進社會的發(fā)展，比如說建立學(xué)校以及技能培訓(xùn)中心，為了改善他們家人的生活質(zhì)量，他們提供了更多的經(jīng)商的資本，更好的教育機會，而且這些海外勞工也是重大的支持了災(zāi)難的減災(zāi)工作和經(jīng)濟危機中的困難，減少工作⑧。

二、菲律賓海外勞工移民對本國經(jīng)濟的消極影響

菲律賓的海外勞工移民還對本國經(jīng)濟產(chǎn)生了消極影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是技術(shù)人才的流失，使菲律賓失去了與他國競爭的大量人才資源，進而影響菲律賓的經(jīng)濟發(fā)展。要知道，當(dāng)今世界經(jīng)濟的競爭，歸根到底就是人才的競爭。1980年，約90%的菲律賓勞工輸出至中東和北非。據(jù)菲律賓海外就業(yè)管理局的數(shù)據(jù)顯示，1998年近227 000名菲律賓勞工被輸送至中東和北非。如果加上每年與合法勞工的數(shù)量相等的非法勞工，這個數(shù)字還將繼續(xù)增長。另外，據(jù)世行數(shù)據(jù)顯示，在菲律賓海外勞工中受過高等教育的占到19%，與其他國家相比，很多還是大學(xué)生，甚至還是教師。他們出國后，國內(nèi)新的就業(yè)人員并不能頂替他們的崗位，一些關(guān)鍵部門的人才實際上更為短缺。如一些年輕教師出國當(dāng)保姆，導(dǎo)致國內(nèi)中小學(xué)師資短缺，她們留下的空缺也無法解決國內(nèi)一般人的就業(yè)問題。還有，受到更高報酬的吸引，菲律賓護士和其他醫(yī)務(wù)工作者每年有1.5萬多人出國工作，嚴(yán)重威脅著該國的醫(yī)療系統(tǒng)。

二是大量技術(shù)勞工外出使菲律賓本國的高級技術(shù)人才銳減，政府為了提高本國工人的技能以及培養(yǎng)外送人才，每年要花費大量的人力與物力。但是，政府花費大量的金錢培養(yǎng)這些人才后，他們又積極外出，成為海外勞工移民。最明顯的例子就是2010年25名菲律賓國營航空公司的飛行員集體辭職，轉(zhuǎn)往中東及亞洲國家工作。因為這些飛行員在外國的薪水，至少是菲航的3倍以上，這就形成了一個惡性循環(huán)，從而不利于菲律賓經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，大量匯款的流入，一方面使得人們不再緊緊的束縛在土地上，紛紛外出工作，另一方面使得人們鄙視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，所有的一切導(dǎo)致農(nóng)村荒地增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，不利于菲律賓經(jīng)濟的發(fā)展。

第四，盡管菲律賓海外勞工匯款逐年增加，但是大部分出國人員的收入實際上并沒有通過政府的金融機構(gòu)匯回，而是通過種種途徑流入了黑市，對菲律賓的經(jīng)濟發(fā)展并沒有什么益處，相反還增加了社會經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。

第五，大多數(shù)出國人員家庭的儲蓄率都比較高，這有助于國內(nèi)資本積解和發(fā)展生產(chǎn)，但是許多菲律賓海外勞工的收入最終都用來購買高檔耐用消費品了。有調(diào)查表明菲律賓海外勞工帶回的外匯大部分都是用來買汽車、房子等，因此，不但對生產(chǎn)無益，還引起通貨膨脹。

余論

總之，菲律賓的海外勞工移民是經(jīng)濟全球化的結(jié)果。它是一把雙刃劍，對菲律賓經(jīng)濟的發(fā)展起著雙重影響的作用。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)菲律賓政府在海外勞工移民問題上的成功經(jīng)驗，并總結(jié)其中的失敗教訓(xùn)，趨利避害，實現(xiàn)我國海外勞工移民的可持續(xù)發(fā)展。

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