試論質監部門正確把握加強監管與服務發展的關系

摘要：正確理解監管與服務的內涵，克服思想上的片面認識，科學把握兩者既有矛盾又互相聯系的辯證關系，才能在實際工作過程中既準確又靈活地運用法律法規去處理各種不同的問題，將監管與服務有機地結合起來，真正做到監管之中有服務，服務之中有監管。

關鍵詞：監督管理 服務質量 發展提升

一、正確認識監管和服務的內涵

加強監管、嚴格執法是質監部門履行職能的基本要求，是維護良好經濟秩序的必要手段，是對法律和廣大人民群眾最根本利益負責的主要體現。只有強化監管，嚴格執法，才能打假治劣，有效維護經濟社會秩序的正常運行，維護合法企業的利益，維護廣大消費者的合法權益，才能不斷提升全社會的產品質量水平和健康安全水平。維護產品質量安全，把好生產加工環節質量關，是質檢部門貫徹落實科學發展的職責所在，使命所系。把中央和質檢總局的各項部署落到實處，增強責任意識和使命意識，盡職履責，創新監管模式，實現“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的最終目標。

服務是個廣泛的概念。服務企業是質監部門的一項重要義務，服務地方經濟又好又快發展是時代賦予質監部門的責任，服務人民則是質監部門的工作準則。質監部門幫助企業完善計量器具配備是服務，幫助企業完善標準是服務，幫助小企業發展壯大是服務，提升行政效能、提高辦事效率也是服務。服務是質監部門的形象，失去服務，質監部門的形象就會大打折扣。

二、克服片面認識

現在有一種聲音，認為質監部門加強監管，就會阻礙和影響地方經濟發展，例如取締一些生產企業既會影響就業，又會影響稅收。而一說到強化服務，自然要放松監管。在這種聲音中，將加強監管與服務發展對立起來，進而在監管工作中瞻前顧后、束手束腳，在服務過程中，不能綜合到位，放任自流，視隱患而不見。從而導致一些不法加工生產者也打著發展經濟的旗號，有恃無恐地從事假冒偽劣產品生產加工制造的違法違規活動。

其實監管和服務不是對立的，而是辯證統一的。監管是前提，這是國家法律所賦予的，監管到位是對國家和人民負責，是質監工作的主線；服務是目的，這也是質監部門必須做到的。監管是為了服務，服務也是為了更好地監管。只有監管到位，才能服好務，只有做到優質服務，才能切實監管到位，兩者相輔相成。只有嚴格有效地監管，對違法亂紀、制售假劣者毫不留情，才能懲惡揚善，讓更好的企業、更卓越的產品在公平的競爭環境中脫穎而出，讓偽劣產品銷聲匿跡，這也是最好的服務。質監部門服務經濟發展，主要是靠監管，如果放松或放棄對產品質量的有效監管而談服務發展，將是舍本逐未。服務能幫助質監部門更好地監管，服務企業，幫助企業提高管理水平，提升產品質量，提升業務素質，企業愿意規范生產，合法生產，這無形中就會減輕質監部門監管的壓力。

三、處理好兩者關系

作為質監部門，一定要正確把握加強監管與服務發展的關系，積極投身于法治質監、科技質監、和諧質監的建設中，毫不動搖地加大對產品質量的監管力度，特別是加大對群眾反映強烈、社會影響較大的假冒偽劣食品、不合格農資等產品的監管力度。堅持一切為了經濟發展、一切服務經濟發展、一切服從經濟發展的理念，堅持“監管是最好的服務，服務是為了更好地監管”的原則，履行職能的同時，決不把服務丟棄，在加強監管的同時，切實幫助企業解決自身存在的問題，禹服務于監管之中。創新服務機制，提升服務質量和水平。

四、創新戰略思維，服務企業經濟民生

1、創新政策保障機制。圍繞經濟社會發展大局，深入實施質量強省興企戰略、名牌戰略和標準化戰略，大力推進科技興檢、人才強檢工作，開展“能力建設年”、“科技提升年”、“質量和安全年”、“質量提升年”、“雙基建設年”等一系列活動，出臺質量強省興企建設相關政策，促進政策的系列化、配套化，形成較強的、持續的政策推動力，為地方經濟社會平穩較快發展做出積極貢獻。

2、創新服務工作機制。采用宣傳發動、教育培訓、上門指導等多種形式，深入社會、社區、和工礦企業開展“一對一”、“點對點”、“一對多”的質量宣傳幫扶服務指導活動，增強各界人士、企業主體意識，調動其工作主動性，指導形成各具特色、科學、務實的質量強省興企實施方案和質量強企工作方案。指導企業探索質量強企新模式，并在實踐中加以深化，形成具有個性化和特色化的質量管理經驗。品牌是高質量、高附加值、高科技的凝聚，是市場競爭力和區域經濟實力的集中體現，今后，將以新材料、化工、醫藥和現代服務業為重點，加大名牌培育、服務力度。推進能源計量、民生計量和計量機構建設三大工程。認真貫徹落實《食品安全法》，把督促企業落實質量安全主體責任作為重中之重，深入開展食品監督抽查和食品安全整頓。

3、創新工作推進機制。“十二五”時期是經濟社會發展實現新跨越的關鍵時期，也是質監事業發展的良好機遇，質監系統開拓進取，不斷創新思維，實現跨越發展。實現從質量興省到質量強省的新轉變，制定質量強省推進工作計劃，成立產品質量、工程質量、環境質量、服務質量等推進工作組，出臺省（市）推進質量強省（市）工作機制及省（市）推進質量強省（市）工作考核辦法，以質量強省、強市、強業、強企為主要抓手，創新工作方法，推動企業創新管理、提高質量，提高競爭力。開展創建產品名牌、服務名牌和優質產品生產基地活動，建立品牌創建示范區，提升名牌工作服務經濟發展的水平，促進產業優化升級和結構調整。強化推進機制，確保質量提升工作有計劃、有步驟地扎實推進。

總之，我們只有正確認識監管與服務兩者既有矛盾又互相聯系的辯證關系，才能在實際工作過程中既準確又靈活地運用法律法規去解決各種不同的矛盾和問題，將監管與服務有機地結合起來，真正做到監管之中有服務，服務之中有監管。