淺談企業產品質量控制失敗的原因及對策

【摘要】近年來，我國食品安全問題層出不窮，從三鹿的三聚氰胺奶粉到雙匯的瘦肉精火腿腸，從化學火鍋底料到福爾馬林毛血旺，從染色饅頭到地溝油等等，使百姓恐慌，政府揪心。凡此種種現象，其根源在于企業不重視內部控制中的產品質量控制。

【關鍵詞】產品質量控制 失敗原因 風險點 措施

一、產品質量控制的失敗的原因分析

2010年4月，財政部、證監會和審計署等五部委聯合發布了《企業內部控制配套指引》，完善了我國內部控制體系。產品質量控制，屬于企業層面的社會責任控制范疇。企業必須重視履行社會責任，切實做到經濟效益與社會效益、短期利益與長遠利益、自身發展與社會發展相互協調，實現企業與員工、企業與社會、企業與環境的健康和諧發展。然而，很多企業（包括知名企業）對社會責任控制，尤其是產品質量控制做得遠遠不夠。

（一）管理人員缺乏社會責任心

不少企業高層管理人員在制定戰略規劃時，缺乏足夠的社會責任意識，片面追求利潤最大化，投機取巧，缺乏誠信。有的私營企業甚至不惜采用低劣的原材料，廉價的勞動力，不達標的衛生設施，生產低質量的產品以達到賺取暴利的目的。有的企業只重視財務指標，總以為非財務因素對企業發展不重要，企業是否承擔社會責任是可有可無的。

還有的企業決策層法制觀念淡薄，誤以為只要跟當地政府搞好關系，就可以為所欲為，即使生產不合格的產品，也無所畏懼。

（二）風險控制有缺陷

在產品質量管理中，很多企業沒有考慮建立風險控制制度。首先是風險識別，有的企業管理層在生產過程中，并沒有意識到企業可能面臨的內部和外部風險，從而找出各個環節相應的風險點。其次，即使有的企業看到了風險，也沒有開展風險評估，更沒有風險應對措施，而是任其發展，最終發展的不可控制的地步。

（三）控制活動有缺陷

首先是缺乏嚴格的驗收程序。比如三鹿奶粉事件，從原奶收購環節就沒有嚴格把關，在生產和銷售環節又沒有采取多道檢驗程序。其次是沒有嚴格按照不相容職務相分離的要求，一人經辦多項采購業務，并存在舞弊行為。內部控制規定，不相容職務應嚴格分離，任何人不得經辦本由多人辦理的多項業務。再次是缺乏監督機構。企業應當定期或不定期對產品質量進行檢查，“民以食為天”，“食以安為先”，對于關乎廣大消費者身體健康的產品，一定要在出產之前進行嚴格檢查，確保萬無一失。

（四）信息與溝通不到位

很多企業雖然發現了產品生產中存在的問題，但由于沒有建立有效的信息溝通制度，將內部控制相關信息在企業內部各管理級次、責任企業、業務環節之間，以及企業與外部投資者、債權人、客戶、供應商、中介機構和監管部門等有關方面之間進行溝通和反饋。重要信息也沒有及時傳遞給董事會、監事會和經理層，所以造成了重大失誤。

我們分析三鹿奶粉事件，其實，該公司在事發三年前就知道奶粉存在質量問題了，但一直沒有把信息傳遞給最高決策層，也沒有采取相應的措施。直到有小孩吃了奶粉被毒死后，在工商部門介入調查時，才匆忙改正，但為時已晚。

二、采取的措施

（一）加強企業文化培育，增強企業社會責任心

企業要有以“社會責任為重，達則兼濟天下”的經營理念。而贏得天下需要拿出真誠、勇于承擔、樂于奉獻，這樣的企業才會真正的成功。增強企業社會責任心與企業文化密不可分，優秀的企業文化能夠為企業提供長久深厚的發展動力。每個企業必須建立起自己的信仰體系，以“誠信為本”，讓員工堅定地確認企業的戰略目標、經營方針、管理規范等等，自覺地把自我價值與企業價值、個人命運與企業命運緊密的聯系在一起。

董事、監事、經理和其他高級管理人員應當在企業文化建設中發揮主導和垂范作用，以自身的優秀品格和對社會負責任的工作作風，帶動影響整個團隊，共同營造積極向上的企業文化氛圍。只有懂得如何回歸社會、向社會負起責任，企業的成功才會更有價值。

（二）完善企業各項內部控制制度

企業要從內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等五大方面完善內部控制制度，找出各個環節的薄弱點，針對存在的問題一一解決。

對于重大決策，須集體討論或采取聯簽制度，不能由董事長或其他高管“一人說了算”。要成立專門機構，對企業存在的風險進行評估，特別是在產品質量環節發現的問題，要及時采取應對措施。健全信息溝通制度，使有效信息能夠及時得到溝通和反饋。

為確保反舞弊工作落到實處，企業應當建立舉報投訴制度和舉報人保護制度，設置舉報專線，明確舉報投訴處理程序、辦理時限和辦理要求，確保舉報、投訴成為企業有效掌握信息的重要途徑。舉報投訴制度和舉報人保護制度應當及時傳達至全體員工。

（三）強化社會監管，加大處罰力度

無論是“香精”包子，或是前一段時間出現的“染色饅頭”和“毒香蕉”，這背后的實質都是企業產品質量把關不嚴和整個產業鏈監管不力出現的問題。因此要從源頭開始治理，對整個產業鏈進行綜合監管和整改，從“農田到餐桌”，對每個環節都要進行嚴格監控，建立覆蓋整個生產鏈的全程監管制度。

加大處罰力度，對惡意生產低劣，假冒偽劣產品的企業處以重罰，使之付出沉重代價。對相關責任人處以刑事處罰。對于存在利益鏈的官商勾結，執法人員存在互相推諉，不作為的行為一并繩之以法。

借鑒國外做法，建立民間消費協會組織，維護公眾利益。強化行業、企業的自律行為，建立健全產品質量安全法律體系。重視公共傳媒的監督作用，讓所有假冒偽劣產品無處藏身。從而使消費者放心，百姓滿意。

參考文獻

[1]《企業內部控制配套指引》2010年 財政部頒布

[2] 車文輝.《發達國家如何求解食品安全之惑》《求實》 2011第18期.

作者簡介：鄭赟（1975-），男，高級會計師，浙江省杭州市桐廬縣財政（地稅）局，研究方向：財務會計。