簡析我國當前社會管理

【摘要】隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，經濟管理與社會管理領域間發展的不平衡性日益加劇，一些新的社會問題與社會矛盾不斷出現。因此，要自覺把社會管理擺到更加突出的位置，加強和創新社會管理。本文從社會管理的定義出發，分析的我國社會管理的現狀，最后提出改進社會管理的建議。

【關鍵詞】社會管理 民生 基層組織

一、社會管理的定義

社會管理，即對社會的管理，指以維系社會秩序為核心，通過政府主導、多方參與，規范社會行為、協調社會關系、解決社會問題、維護社會治安、促進社會認同、化解社會矛盾、秉持社會公正、應對社會風險，為人類社會生存和發展創造既有秩序又有活力的基礎運行條件和社會環境、促進社會和諧的活動。

二、我國社會管理的現狀

（一）改進我國社會管理的必要性和緊迫性

當前，隨著改革開放的不斷深入，我國的經濟結構加速調整，工業化、信息化及市場化的進程也在加快，在這樣一個關鍵的轉型期，利益格局和組織結構的調整使得社會矛盾日益凸顯出來。首先，改革開放初期制定的“先富帶后富”的政策發展到了一個相對困難的階段，城鄉、地區和行業之間的貧富差距難以縮小，容易造成社會心理失衡，增加社會矛盾。當個人利益受到侵害卻無處訴求的時候，群體性事件的發生就難以避免了。其次，在經濟結構的調整中，隨著多種所有制經濟的發展，個人與組織之間緊密的聯系不復存在，越來越多的“單位人”變成了“社會人”，個人直接暴露于國家面前。這種個體與國家中間的“真空”現象使得整個社會出現了斷層，個體缺乏一個能讓其融入并找到歸屬感的組織，一方面社交需求很難得到滿足，另一方面當個體的權益受到侵害時，因為個體與政府對話的不對等，個體很難尋求到合適的表達渠道。

可見，在當下轉型期的中國，國家之下個體之上的社會組織的缺乏不利于社會矛盾的解決，加強和改進我國社會管理已經成為一項迫在眉睫的工作。

（二）黨和國家在改進社會管理方面的努力

正因為我國社會管理有如此的必要性和緊迫性，今年以來，黨和國家高度重視社會管理工作。今年二月，中央黨校組織開展省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班，國家主席胡錦濤在開班式上發表講話，闡明了加強和創新社會管理的重要性，并就當前要重點抓好的工作提出進一步加強和完善社會管理格局、信息網絡管理、黨和政府主導的維護群眾權益機制等八點意見。

十二五規劃第三十七章《創新社會管理體制》中提出：堅持多方參與、共同治理，統籌兼顧、動態協調的原則，完善社會管理格局，創新社會管理機制，形成社會管理和服務合力。與此同時，地方政府也在積極探索社會管理的新思路和新方式。珠海市在創新社會管理體制機制上邁出了第一步，成立市委社會管理工作部，并將其作為一個職能部門專門領導社會管理。上海、廣州等地也用不同形式積極創新社會管理體制。可見，社會管理越來越受到中央及各級政府的重視，改革和創新社會管理已經從理念和政策層面一步步落實到實踐中來。

三、改進我國社會管理的建議

（一）從理念上講，要更新社會管理的理念

社會管理的一切行為和措施都來源于社會管理的理念，而由于官本位思想的影響和責任監督機制的缺失等原因，我國的社會管理理念比較落后，一方面表現在只重視經濟增長而不關注社會民生，另一方面缺乏人民公仆的服務意識，不能做到把管理寓于服務之中。只有更新了社會管理理念，才能保證社會管理的創新性和實效性。

要更新社會管理的理念，最重要的一點就是堅持“社會公正”的理念。隨著市場經濟的發展，大多數公民的法制意識得到增強，人民群眾對公平正義的要求和對自身合法權益的維護方面的意識也大大增強，這對黨和政府在利益的合理分配、機會均等和司法公正等方面都提出了更高的要求。就社會管理的內容來說，維護社會公正，不僅涉及縮小貧富差距和調節經濟利益，更包括民權的保障和司法公正等方面。所以，完整的“社會公正”理念應該包括：公平的政治參與及經濟競爭、分享公共資源和共享改革成果、強調人道、照顧社會的弱勢群體。這樣能保證改革的走向越來越符合最廣大人民群眾的要求，也是實現社會長治久安的重要前提。

（二）從歸宿上講，我國社會管理的落腳點仍然是保障民生

我國的社會管理之所以會面臨許多新課題和新挑戰，根本原因是社會矛盾沒有得到解決，民生沒有得到充分保障。因此要堅持“以人為本”的理念，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。堅持以人為本，是科學發展觀的核心和本質要求，也是社會管理必須堅持的根本原則。

以人為本不能僅僅停留在一句口號上，要把它落到實處，就要把人的需求作為工作的出發點，滿足民眾在經濟、政治及其他方面的要求，全面提高人民的生活水平，特別是關乎民生方面又容易引起民眾不滿的教育、醫療、貧富不均等方面的問題，要通過改革和創新社會管理體制為切入點加以重視和解決。這樣才能讓全體人民共享改革開放的成果，也只有這樣，才能從源頭上解決社會矛盾，改善社會管理狀況，我們才能在全面建設小康社會的路上不斷前進。

（三）從主體上講，要確立多元化的社會管理主體

市場經濟的發展已經證明，政府的能力是有限的，不可能包攬所有社會管理職能，因此，只有在政府與社會充分互動的前提下，才能更好的做好社會管理職能。首先，要積極培育和鼓勵非營利組織的發展，實踐證明，非營利組織不僅可以協助政府落實民生方面的社會政策，還能幫助其成員分擔風險。要在培育中管理，在管理的前提下積極鼓勵發展，引導各類非營利組織加強自身建設、規范行為和服務社會。其次要充分發揮城鄉基層自治組織的作用，使之成為協調各方利益，為群眾排憂解難和保障人民群眾安居樂業的載體。其中，社區建設逐漸成為一大亮點，是黨和政府同群眾保持血肉聯系的重要紐帶。另外，要鼓勵公眾參與社會管理，提高其社會管理的責任感與使命感，這是社會管理的必然趨勢，也是實現人民當家作主的有效途徑。

參考文獻

[1]何慧霞.《對創新社會管理體制的思考》. 中共天水市委黨校.

[2]林小昭．珠海全國首設社會管理工作部．《第一財經日報》. 2011-06-01.

[3]馬凱.《努力加強和創新社會管理》.國家行政學院學報. 2010，5.

[4]《學界把脈社會管理：落腳仍在保障民生》.《第一財經日報》. 2011-02-21.

作者簡介：唐若念（1988-），男，安徽淮北人，南京航空航天大學，研究方向：社會保障。