出獄人保護制度建設的合理界域

【摘要】出獄人保護的思想是隨著社會的發(fā)展逐漸興起的，是行刑社會化思想的體現(xiàn)，也是社會文明的重要標識，對刑罰目的的實現(xiàn)和平衡社會關系、促進社會發(fā)展具有重要意義。筆者在本文中對我國建設出獄人保護制度提出了幾點建議。

【關鍵詞】出獄人保護 復歸社會 安置幫教 前科消滅

一、出獄人保護的概述

出獄人保護是指國家和社會為了幫助出獄人成功的回歸社會，避免其重新犯罪而對出獄人進行生活上的關心、就業(yè)上的安置、思想上的幫教、行為上的管理等措施，它產(chǎn)生于近代監(jiān)獄改革運動，源于教育刑和刑罰經(jīng)濟的思想，體現(xiàn)了社會連帶思想，是行刑社會化的結果和反映。對出獄人進行必要的社會保護是囚犯重返社會程序中極其重要的一個環(huán)節(jié)，可以避免出獄人員因為對社會生活的不適應而產(chǎn)生逆反心理，重新走上犯罪道路同時也是犯罪預防、刑罰目的最終實現(xiàn)的需要，體現(xiàn)了對人權的深層次保護，是社會文明與民主進程的一個標識。

二、出獄人保護制度的價值

出獄人保護是社會的必然要求，它在對處于弱勢地位的出獄人進行保護的同時，還具有重要的意義。

（1）防止出獄人再犯罪。出獄人能否成功回歸社會，很大程度上要取決于其出獄后的短期時間內(nèi)能否適應社會、得到其他社會成員的接納，出獄初期最為關鍵。出獄人保護實際上是社會矯正的一部分，是監(jiān)獄矯正的延續(xù)，是對犯罪人的再矯正。通過國家、社會、民間組織、其他公民等主體的幫助和保護，從物質(zhì)、精神上對其進行矯正，防止其再次走上犯罪道路。（2）有利于在押人員的改造。犯罪人在服刑期間，對出獄后的境遇十分關心，出獄后的生存和正常生活能否得到有效保障，會對其在獄中改造的情緒和態(tài)度產(chǎn)生很大影響。妥善解決其出獄后的生活、打消其顧慮，無疑將有利于犯罪人在獄中的改造，甚至激勵其積極表現(xiàn)，爭取早日出獄。（3）有利于建設和諧社會。出獄人是曾經(jīng)偏離了社會主流價值的弱勢群體，其他公民對其的態(tài)度不僅影響其復歸社會，也體現(xiàn)了一個社會的文明程度。就我國而言，公眾對于出獄后的犯罪人應表現(xiàn)出寬容和責任感，給予其幫助，不僅有助于防止罪行的再次發(fā)生從而有效保護社會，更體現(xiàn)出社會主義優(yōu)越性，推動良好社會風氣的形成，有利于和諧社會的建設。

三、對我國出獄人保護制度的合理完善

我國的安置幫教制度雖然在我國的社會發(fā)展中起到了重大作用，但是它仍然存在著很大的不足，其外延與西方的出獄人保護制度相比還很大的局限性，如保護內(nèi)容不全面、國家主導形式遭遇困難、缺乏民間參與、安置經(jīng)濟上難度加大等。這需要我們進一步對其進行完善。

（1）完善出獄人保護制度。我國至今沒有制定一部專門、系統(tǒng)的規(guī)范出獄人保護的法律，關于出獄人保護工作，只有在1994年的《中華人民共和國監(jiān)獄法》中對罪犯的釋放和安置作了個別性和原則性的規(guī)定，主要由部門規(guī)章、政策以及各個地區(qū)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或文件來指導出獄人保護的工作，這使得出獄人的權利缺乏制度性保障。因此，我國應完善出獄人保護的相關法律制度，將出獄人保護工作全面納入法治軌道，以立法形式推進出獄人社會保障機制的完善。（2）擴大多元主體的參與度。出獄人的社會保護是一項巨大的工程，僅靠國家主導是達不到良好效果的，需要調(diào)動企事業(yè)單位、民間自治組織、相關民間組織、廣大人民群眾等主體共同參與其中。這樣不僅可以節(jié)約國家資源的投入，更能使出獄人在日常生活中更多的、更廣泛、更及時的接受教育和幫助，起到更好的效果。（3）改革安置方法，由就業(yè)安置轉為科學的技能培訓。我國目前對出獄人的就業(yè)保護主要是采取國家主導的安置辦法，這種方式受到國家控制力和經(jīng)濟的影響，而且受市場的限制很大，既不科學也不能切實保障出獄人就業(yè)。我們應當根據(jù)市場的導向和發(fā)展，選擇市場需求量大且有競爭力的技術項目對出獄人進行培訓，才能從根本上減少政府導向的滯后性和市場影響的盲目性，切實使出獄人能夠就業(yè)。（4）有區(qū)別的、合理的引入前科消滅制度。前科消滅制度是目前的一個熱點話題，是指曾經(jīng)受到有罪宣告或判處刑罰的人，在具備法定條件時，經(jīng)過法定程序被宣告注銷其有罪宣告或判處的刑罰等犯罪記錄，從而恢復其正常法律地位的一種的刑法制度。德國學者耶賽克說，必須在國家和社會可信賴的關于刑法和保安處分判決的信息手段的利益與刑滿人員的再社會化的利益之間找到平衡點。前科消滅制度確實體現(xiàn)了這一精神，但平衡點的掌握還是有一定的難度。就目前我國的國情而言，應建立“有中國特色的”前科消滅制度，而不能完全照搬西方。筆者認為，應當根據(jù)刑事法律和刑事政策的要求，在一定時期內(nèi)，可以對現(xiàn)階段社會危害性大、嚴重危害國家政權、社會管理秩序、社會經(jīng)濟秩序、人民人身和財產(chǎn)權利的犯罪有區(qū)別的實施前科消滅制度，如何科學的設置還需要進一步的實踐和研究。（5）建立罪犯勞動報酬制度。 我國目前仍在實行罪犯無償勞動的制度，這既不符合國際潮流，也違反了勞動作為教育和矯正罪犯的初衷，使監(jiān)獄的職能出現(xiàn)了錯位，剝奪了犯罪人出獄之前學習生存技能和改善勞動能力的機會，加大了出獄人在社會上立足的難度。當然我們也應當看到由于我國的國情限制，向西方國家那樣實施罪犯勞動報酬制度在經(jīng)濟上確實有較大困難，但是，為了能減少犯罪人家庭的經(jīng)濟負擔、使之出獄后能有重新在社會立足的資本、符合國際刑事法發(fā)展的潮流，我們應當考慮建立罪犯的勞動報酬制度。

還有學者提出了建立出獄人社會保險制度、出獄人社會救助體系等建議，筆者認為，就目前我國的經(jīng)濟條件來看并不適合，而且部分制度還有繁冗重合之嫌。出獄人保護制度的合理界域問題是一個歷久彌新的話題，需要我們隨著時間的推移不斷完善。

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作者簡介：田維（1987-），男，山東東營人，四川大學法學院法學碩士，研究方向：法學。