廊坊市高新產業基地建設研究

【摘要】環首都經濟圈的建立給地處“京津雙核”中間的廊坊經濟帶來前所未有的機遇與挑戰，也是廊坊與京津地區實現有效鏈接的重要契機。本文基于SWOT分析，較全面地概括了廊坊市地處大北京經濟圈腹地高新產業基地建設的優勢及劣勢，并在此基礎上提出了廊坊市承接高新產業轉移的發展思路。

【關鍵詞】廊坊市 SWOT分析 高新產業

廊坊市地處京津兩大城市之間，其發展必定依托京津兩大城市，接受京津的經濟和技術輻射。改革開放以來，尤其是20世紀90年代后，廊坊市取得了較快發展。但是廊坊作為河北省的行政區域范圍，與京津之間巨大的政策差異成為制約廊坊承接高新產業的關鍵因素。

一、廊坊市目前產業結構分析

2000至2010年，廊坊市人均GDP逐年上升，產業結構調整取得了一定成效。地區生產總值確保五年翻一番，“十一五”期間年均增速14%以上，到2010年達到1300億元。“十一五”期間，電子信息、汽車零部件等六大主導產業成為經濟增長的主要驅動因素，對經濟增長的貢獻率達到70%。到2010年六大主導產業增加值達到600億元，占地區生產總值的比重達到46%，其中電子信息、汽車零部件、金屬制品、木材加工及家具制造、食品加工與制造五大制造業實現增加值達到560億元，占工業增加值比重達到70%。“十一五”期間，新興產業也發展迅猛，生物醫藥、新材料、太陽能光伏、資源再生和綜合利用、新興服務業等新興產業實現增加值260億元，占地區生產總值的比重達到20%。但總體來看，結構優化的進程比較緩慢，和發達地區相比，尚存在較大差距，在某些方面甚至還與產業結構演進的一般規律相悖，進一步拉大了與其他先進地區的距離。

二、廊坊市承接高新產業轉移的SWOT分析

（一）優勢分析

1.區位優勢

“京津走廊上的明珠”是廊坊素有的別稱，其北臨京都，東與津門交界。在環渤海崛起的今天，廊坊又位于環渤海城市群十字骨架的中心，區位優勢令很多城市羨慕。全市總面積6429平方公里，總人口390萬人，這里交通發達、市場繁榮，是中國北方產業和人口高度密集、工商發達、市場容量大的黃金地域，發展前景十分廣闊。2004年，廊坊市被新華社媒體評為“中國二十佳投資區”之一。

廊坊市交通便捷。航空方面，市區距離北京首都國際機場和天津國際機場車程都在1小時左右。鐵路方面，廊坊市扼守著北京東南方向京九鐵路的咽喉，每天均有眾多客運列車通過前往北京、天津、上海、唐山等地。公路方面，京津塘高速從西北至東南貫穿全市，是廊坊交通的骨干。廊坊市公路通車里程近2900公里，公路密度接近發達國家水平。便利的交通為廊坊市的發展奠定了良好的基礎。

2.后發優勢

作為一個新興城市，廊坊的各項經濟指標迅猛增長，正是借助的后發優勢。當今，各種發展可能性紛繁復雜，怕的不是沒有，而是有的是一堆“雞肋”，棄之可惜、食之無味。對于中國大多數城市改造而言，其拆除的很多建筑只有20年的時間，這是極大的浪費。后發優勢最重要的一點就是，充分認識后發的可能性，使選擇的機會成本最小，能夠在現有的各種可能性中選擇一個最好的。

城市經濟發展真正缺少的不是資金，而是理念、眼光和落實執行的能力。首先要清醒認識到自身優勢所在，其次就是要有科學規劃。廊坊的城市規劃都是和國內、國際最優秀的團隊進行合作，這樣也就保證了能夠充分運用自身優勢，打造出廊坊的核心競爭力。比如聘請世界頂級的美國霍克公司制定了“生態、智能、休閑、商務”為主定位的城市總體規劃，在上海世博會城市最佳實踐區展上的“廊坊案例”，作為亞洲唯一城市，榮獲世界建筑界最高獎項——美國建筑協會優異獎。

（二）劣勢分析

1.資源匱乏

自然資源特別是作為工業原燃料的資源比較貧乏，這是廊坊市經濟發展的制約因素之一。除了中南部少量的石油和天然氣和主要分布于北部三河市和南部大城縣境內的煤炭外，再找不到其它礦產資源。除此，廊坊市地處最缺水的海河流域，人均水資源量僅265立方米，水資源供需矛盾十分突出。同時，地表水可利用率很低，地下水開采量逐漸增大，廊坊市經濟發展幾乎完全依賴對深層地下水的掠奪性開采，致使廊坊市大部分地區呈現超采狀態。據廊坊水文局統計資料，2006年廊坊市深層地下水開采量4．28億立方米，全年地下水總虧損量達2．02億立方米，造成廊坊市地下水水位持續下降。

2.政策反差

廊坊地處環京津、環渤海核心區域，其快速發展有賴于京津廊統一市場的形成，從而有利于各種資源和要素的合理、有序流動和重組。但廊坊與京津之間巨大的政策反差已經成為制約京津廊統一市場形成的關鍵因素之一。多年來，由于國家在許多方面實行區域差別政策，致使相鄰的行政區之間形成了很大的政策落差，這一點在京津冀區域表現尤為明顯和突出。廊坊作為河北省的先發地區，為促成京津廊區域性統一市場的形成，實現自身經濟的跨越式發展，在政策形成和調整機制上必須先行一步，探索建立經濟發展政策動態調整和應變機制。

（三）機會分析

隨著環渤海經濟圈戰略構想的逐步實施，珠三角、長三角地區大量資本和生產要素加速向環渤海經濟圈轉移，數十萬家工業原料企業在環渤海區域聚集，形成了以電子信息、建筑建材、新材料、機械制造、生物制藥、汽車零部件等為主導的產業集群。同時，河北省政府高度重視環首都地區發展，2010年11月，河北省在北京舉行“環首都經濟圈規劃編制座談會”，這標志環首都經濟圈規劃編制工作正式啟動。環首都經濟圈的啟動為廊坊市釋放多年積蓄的潛能，實現跨越式發展提供了空前難得的機遇。

（四）威脅分析

1.吸空效應

任何事物都存在著兩面性，廊坊的區位優勢也同樣存在兩面性。京津兩個國際化大都市的吸空效應可能會加速廊坊市資金、人才等資源要素流失。天津濱海新區所具有的巨大優勢決定了其需要在很短的時間內集聚大量的經濟要素，這對于廊坊來說，無疑形成強有力的競爭。同時，各種類型的被清理對象如污染高、效率低的產業可能會移植廊坊。回顧過去，廊坊人發現，曾經讓其引以為豪的京津“后花園”的稱號其主導思想都是“服務”、“配套”。從某種意義上說，這是一種“被驅動的經濟”。如何打破數十年來被動依靠京津、簡單服務京津的經濟發展格局，樹立競爭意識是其發展的必經之路。

2.區域競爭

從區域發展來說，周邊城市競爭越來越激烈，使廊坊市所處的區位優勢正在弱化。2009年9月27日，京承高速全線貫通，車程由原來的4個小時縮短到2個小時，北京、承德、秦皇島的旅游“金三角”框架形成。而廊坊與北京的最主要連接線——京津塘高速已有近20年，“黃金通道”的功能作用日趨退化。歷史古城保定近年來在經濟上的復蘇以及特有的區位交通也使其成為廊坊市的有力競爭對手。如何應對區位優勢弱化的局面，實現區域競爭共贏是目前迫切需要解決的問題。

三、廊坊市承接高新產業的發展思路

廊坊市的高新產業基地建設應當借助區域經濟理論及國內外城市發展的經驗，并立足于廊坊市的現實狀況，把其有利的優勢轉化為經濟發展的優勢。

1.打造特色鮮明的廊坊地域品牌

廊坊毗鄰京津兩大中心城市的區位特點，決定其產業特點必然是城郊型的，必須與京津特別是北京的產業發展相協調、相配套。北京已確立了以高技術產業為重點的產業發展導向，這就要求廊坊經濟要實現跨越發展，必須以發展高新技術產業為重點，提升廊坊市的產業結構。通過與北京進行合理的產業分工，重點發展電子信息、生物醫藥和新材料產業，使之成為北京高新技術成果的轉化基地和高新技術產品的生產加工制造基地。

2.開放中堅持自主發展的道路

單純的承接產業轉移，吸納京津的優勢資產，并不是廊坊市高新產業發展的最終目標，這只是其利用機會、再創造機會的前提。通過不斷承接先進地區移入我市的優勢環節來彌補產業發展的不足，再通過消化、吸收、融合、協整，來塑造廊坊市產業整體的實力和發展水平。這就要求我們以更開放更積極的心態參與到高新產業轉移承接中去，在做大產業增長“量”的同時提升產業發展“質”，不斷地積累自己產業的實力參與更激烈的競爭。為實現這一發展戰略，廊坊市產業發展要完成兩個步驟：一是要借勢環首都經濟圈成為京津地區產業轉移中的主力，二是在積累了強大的實力堅持自己的發展道路。

3.發展產業集群的同時開展錯位競爭

產業集群有助于區域競爭力的提升，其主要表現在：推動區域產業結構優化；有助于區域優勢品牌塑造；有助于區域核心能力構建；提高區域企業競爭力。同時開展錯位競爭，使各產業、各地區具有明顯優勢，明確各自的市場定位，培育和形成各自的特色，避免產業結構趨同與重構。

課題：2011年度廊坊市哲學社會科學研究課題；

課題編號：2011146；

項目負責人：林益光；課題組成員：張素蓉、趙玉梅、趙霞、孫永彩

作者簡介：林益光（1983-），助教，北華航天工業學院會計系；朱大明（1983-），河北省大名縣煙草專賣局營銷部。