決策執行淺析

摘 要：決策執行是決策執行者通過建立組織機構，運用各種資源，采取解釋、宣傳、實驗、實施、協調與監控等行動，將決策的觀念形態內容轉化為實際效果，從而實現決策目標的過程。我們在工作中經常強調“重在落實”，落實就是決策的執行過程。強調高度重視和認真抓好決策執行，不僅因為執行不論對于決策本身還是對于整個工作都十分重要，而且是因為決策執行在當前的實際工作中確實需要得到大力加強。

關鍵詞：決策執行 執行原則 重要性

一、決策執行的重要性

1.1決策執行的實踐是檢驗決策正確與否的唯一標準

首先，任何沒有經過執行檢驗的對決策的評價都是站不住腳的。其次，決策不可能一次性的達到完美，通過執行的檢驗，可以發現決策的缺陷和不足，及時加以糾正和完善。我們可以在決策執行中發現客觀情況的新變化，并根據這些新情況和新變化，與時俱進地豐富和發展已形成的決策。

決策執行能夠體現政府的決策能力和水平，這也成為群眾評價政府執政能力的重要依據。相對決策形成而言，決策的執行過程具能體現自身的現實性、廣泛性和參與性特征。調查結果顯示，群眾除了依據決策制定和決策本身來評價各級政府執政的能力和成果，更重要的是把決策的執行狀況及其效果作為評價的關鍵依據。決策執行情況已經成為關系黨和政府形象的重大問題。實踐證明，即時決策正確，宣傳也很到位，一旦決策的執行不力，將會給社會、政府帶來極大的負面影響。

1.2決策執行是使決策真正得到貫徹的關鍵環節

當前工作中的重要環節，就是要克服工作中出現的重視決策而忽視決策執行的現象。在一些部門、干部當中，過于注重對決策形成的關注，同時也確實取得了把握規律的明顯成果，導致了對決策執行的忽視，不重視，導致辛苦做出的決策不能落到實處，也引起人民的廣泛的不滿和批評。堅決抵制一些部門執行決策過程中出現的不堅決、不嚴格、不徹底、不認真的情況，導致工作中違反政策的行為屢制不止，形成了客觀上的誤導，以至于違規的越來越多，甚至出現了法不責眾的局面，致使決策徹底被擱淺。

二、決策執行過程中的問題

2.1決策自身存在的難題

決策的科學性、合理性是影響決策執行的主要問題，作為比較完整的科學決策必須具備執行的可操作性。這些問題在決策形成過程中解決得好，執行起來就順利，決策目標就容易達到，反之決策執行會困難重重。在決策形成過程中，通常會遇到兩方面問題：一是必要性，主要研究“該不該”做；二是可能性，主要研究“能不能”做。從一定意義上講，對于各級政府來說，是可能性的“能不能”做，最終決定著決策方案的結果，最終影響到決策的科學性，也會從根本上決定決策執行的質量和效果。

2.2決策執行會廣泛觸及改革發展的深層次問題

目前，我國改革開放，市場化的經濟發展進入攻堅階段，我們遇到的一系列矛盾都具有較強的系統性、關聯性，涉及決策目標的大多數問題，看似是孤立的、簡單的、淺層次的，一旦執行起來，都會或多或少地觸及到深層次問題，最終的難點和阻力還是體制機制。面對深層次問題知難而退，也是造成決策執行難和難執行的一個重要原因。

三、提高決策執行的建議

3.1正視、全面、準確地把握決策的精神實質

執行是將觀念形態的決策轉化為實際效果的過程，是對決策的執行。決策執行最基本的前提條件是對決策本身的理解和認識，如果連決策的內容是什么都沒搞清楚、弄明白，執行決策就無從談起。如果執行的不是真正的決策，檢驗出結果又能說明什么呢。執行決策前必須認真學習領會，力求全面準確地理解和掌握它的精神實質，才能保證和提高實際的效果。

3.2建設好決策執行的組織領導工作

積極做好決策執行的組織領導，建立及時高效的執行運轉體系才是決策執行的關鍵。一方面根據工作需要成立決策事項領導機構，充分發揮工作機構的平臺作用，盯緊抓實工作。另一方面是實行決策執行領導分工負責制。再有就是加強重大決策事項領導現場督導，讓決策落實常態化，制度化。

3.3科學客觀地掌握決策執行的條件

決策執行的主觀條件指決策執行主體的思想觀念、能力素質、可以投入的精力等，決策的執行過程中分析和把握主觀條件要做到客觀全面，全面的考慮到執行者自身的能力、權力和精力，只有了解自身，做到量力而行，才會有理想的效果。決策執行的客觀條件包括客觀存在的外部環境。外部環境要素在很大程度上決定著決策執行能夠做到什么程度。當然，決策執行是一個主觀能動的過程，不會只是被動地適應外部條件，不僅要具備利用有利條件、克服不利條件的能力，更要有改變環境、創造條件，爭取最終實現目標的決心和努力。實踐證明，只要對客觀條件做出正確分析和準確把握，一定能夠通過主觀努力提高決策執行效果的空間。

3.4注重決策執行者隊伍的建設

在決策執行中，各級干部都要堅持站在黨和人民的立場上想問題、做事情，堅持科學發展觀和正確的價值觀、政績觀，做到一切從黨和人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發。決策執行者素質涉及的內容很多，有對決策的理解能力，有對客觀條件的認識水平，有工作中的組織協調能力、對政策把握能力，也有做群眾工作的能力水平等等。其中，特別需要強調的是執行者的立場、觀點、方法，這是最根本的素質。在決策執行必然會涉及利益調整的情況下，正確的立場和基本的覺悟是尤其重要的。為此，作為決策執行者的各級干部必須注重黨性鍛煉，在素質培養中把覺悟和黨性的提高放在首位，為決策執行提供可靠的政治思想保證。

3.5加強、健全決策執行中的監督機制

完善監督考核，實行決策執行過錯責任追究，使行政監督貫穿于行政決策執行的每一個環節。一是充分發揮政府督察的職能作用。二是改進督查工作辦法。把經常性的督辦與深入實際和到群眾中明察暗訪結合起來，著眼于掌握落實的實際情況，突出抓好正反方面典型。

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