共商“職”是,全力 建設廣東職教強省

主持人：

劉合群：廣東技術師范學院教育學院院長、教授

嘉賓：

劉洪一：深圳職業技術學院院長、教授

冒超球：廣東省旅游職業技術學校校長

李燦佳：廣州市旅游商務職業學校校長

楊 潔：廣州南沙國際大酒店經理、教授

黃偉明：廣東省自動化與信息技術轉移中心主

任

陳傳周：中國亞龍科技集團有限公司總裁

幸福職教！幸福廣東！

建設廣東職教強省！

廣東，已經成為職教大省。當前，廣東職教又出現一個新的課題：如何建設廣東職教強省。因為只有成為職教強省，才能幸福職教，進而才能幸福廣東。

2011年10月25日，第61期“嶺南學術論壇”在廣州市旅游商務職業學校開壇。各專家就“廣東產業轉型升級與高職教育發展策略”“論廣東建設職教強省的創新走向”等問題進行了研討，以促進廣東在新一輪職教改革大發展中破難點、強內力、增活力，加快“雙高”人才培養，支撐我省產業轉型升級，助力幸福廣東建設。

助力廣東產業轉型升級，需要職教創新

劉合群：產業轉型升級，是廣東經濟發展到一定高度的必然趨勢，下面請劉洪一教授分析廣東產業轉型升級的具體情況。

劉洪一：改革開放以來，廣東產業轉型調整對技能人才的需求變化主要有3個階段性特征：20世紀80年代，廣東產業特征主要是以勞動密集型為主的舊型工業經濟，處于全球產業價值鏈低端，對初、中、高端技能型人才的需求表現為倒錐型，這一階段初級技能型人才需求量特別大；20世紀90年代，廣東產業結構開始由勞動密集型向技術密集型的新型工業經濟轉型，對初、中、高端技能型人才的需求表現為橄欖型，需要大量中端技能型人才，這一階段中等職業教育發展迅速；進入21世紀，廣東產業特征表現為知識密集和人才密集，開始從“技能時代”向“高技能時代”轉變，對初、中、高端技能型人才的需求表現為金字塔型，需要大量能將知識創新成果應用于工程、生產第一線，并能進行技術創新、工藝創新、生產組織形式創新的高層次高素質應用型人才。

劉合群：那么，廣東高職教育如何更好地適應產業轉型升級呢？

劉洪一：目前，廣東產業轉型升級和社會建設已經進入了攻堅克難的關鍵節點，基礎產業結構正在發生巨大的變化，引發和促進了企業由規模擴張轉為效益提高。在效益的引導下，行業內部分工、產業鏈迅速轉化，產業集聚方式由原來的規模效益轉為技術為核心的相互合作，行業制度更加規范，行業發展的機制逐步融入國際化、現代化產業體系。在這種發展背景下，就要求高職教育與產業發展深度結合，依托產業轉型升級平臺探索辦學新模式，催生辦學新機制。但從目前的情況開看，與產業轉型升級的需求和要求相比，廣東高職院校還有一些不適應的地方：（1）培養規模有待進一步擴大。據統計，至“十一五”期末，全省技能勞動者總量有1408萬人，其中，高級工以上的高技能人才222萬人，不到技能人才總量的16%，遠遠低于西方國家35％的水平。目前，廣東省技能型勞動力市場的求人倍率為1.38，根據規劃，“十二五”期末，廣東全省高技能人才要達到400萬人，缺口達178萬，平均每年需要凈增35.6萬。而去年和今年，廣東75所獨立設置的高職院校每年才招生20萬學生，高技能人才缺口很大。（2）專業結構有待進一步優化。對照教育部《高職高專教育指導性專業目錄》中所設的19個專業大類，2010年廣東75所高職院校招生專業（含專業方向）3467個。專業結構存在的主要問題有幾點。首先，專業大類發展規模不平衡。大部分專業大類規模較小，規模最大的財經大類在校生總數將近15.9萬人，相當于交通運輸、旅游、輕紡食品等13個大類之和，而資源開發與測繪大類僅有883人，二者相差180倍。其次，戰略性新興產業和基礎產業類專業設置比例較低。新能源、新材料、節能環保等廣東戰略性新興產業和水利等基礎產業類專業布點數之和僅占1.49%，招生數之和僅占1.78%。第三，專業結構與產業轉型升級存在一定的不適應性。2010年，廣東省第一、第二、第三產業生產總值構成比例分別為5.00%、50.40%、44.60%，而當年廣東75所高職院校招生的3467個專業及專業方向中，面向第一產業的僅有30個，僅占專業總體布局的0.87%；面向第二產業的有890個，占專業總體布局的25.67%；面向第三產業的有2547個，占專業總體布局的73.46%；招生人數分別占0.42%、25.36%、74.22%，人才供需比失調。比如會計、電子商務等“熱門”專業人才目前已經供大于求，深圳、北京等城市的供求比已經超過了5，畢業生就業壓力大。另外就是我上面提到過的兩點：人才培養質量有待提升和體制機制有待進一步健全。我想，只有解決好了這些問題，廣東高職教育才能夠更好地適應產業轉型升級，才能夠助力產業轉型升級。

劉合群：劉洪一教授的分析非常具體、全面，提出的建議也十分有建設性。我以為，產業轉型升級是一個時代問題，職教要適應產業轉型升級，就要與時俱進，有創新精神。我從幸福型職教、質量型職教和智慧型職教三個方面分析一下職教創新。

第一，幸福廣東需要幸福型職教。建設幸福廣東，是關乎民生的戰略構想。從職教視角看，幸福廣東需要幸福型職教。而現實的職教不幸福，突出表現在缺少吸引力，原因則在于缺少實質性的改革。那么，何謂幸福型職教？得到尊重的職教，享受平等公平的職教，具有發展前景和吸引力的職教，就是幸福型職教。需要做到幾點：（1）職業教育必須由政府主導，這是毋庸置疑的事實，因此，科學的行政管理就是職教不斷發展的保障。打破行政部門既得利益的格局，創立獨立運行的職業教育管理體制。如成立廣東職業教育發展廳，應能提高廣東職教的幸福指數。（2）人是教育的根本。人本教育的真諦是幫助人不斷發展，這樣的教育才是幸福教育。職業教育的本質功能是育人，而不是造器，也就是重視人的發展，是重視人發展的幸福教育。一度出現的重技能、輕育人的現象，是造成職業教育幸福感不強的原因之一。只有在統一評價標準的衡量下，職業教育才是幸福型職業教育。

第二，經濟轉型廣東需要質量型職教。職業教育承擔起服務經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的時代責任，對于正處在產業轉型升級的廣東，其意義尤為重要。高技能人才的缺乏，已經成為廣東產業升級的瓶頸問題，亟須質量型的職教來破解難題。何謂質量型職教？質量型職教是相對規模型職教而言，它注重內涵提升，重視人才培養模式創新，重視校企對接與融合，如專業對接職業，課程對接崗位，校園文化與企業文化融合，所培養的技能人才能適應區域經濟發展的需要。這就需要重視人才培養模式的創新。科學的職教人才培養模式，有兩大顯著特征：其一，導向適合人的天賦發展；其二，導向適合職業崗位要求的工作。人生下來的智能是各不相同的，優秀的人才培養模式就在于激發人天生的潛能，促使他自主發展；就在于塑造職校生的素質、人格、人品，促使他養成做人的典范；就在于導向適合其發展的職業崗位，促使職教質量不斷提高。

第三，持續發展廣東，需要智慧型職教。建設現代職業教育體系，需要智慧型職教。作為一個教育類型，職教一樣需要有仰望星空的思想者，需要關注人的本質，需要遵循職業教育規律，系統育人。這就是智慧型職教。它的人本性特征，正是構建現代職業教育體系的基石。需要做到幾點：一是構建現代職業教育體系，是為了人的可持續發展。正因為此，要關注社會主義核心價值體系的內容。如具有中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀等，應將其滲透在職教主體學生的言行舉止中；滲透在職業教育內容等基本環節中，滲透在職業教育方法的選擇任用上。二是成立廣東職教研究院，以職業技術教育學碩士點為依托，以全省高職院校為基礎，以培養專業碩士為目標，實行統一招生，統一標準，分散培養的模式。研究生成績合格，頒發碩士畢業證書和碩士學位證書。通過這個平臺，起到高端引領作用，從頂層設計入手，積極探索高端技能型人才專業碩士培養制度，努力完善高端技能人才通過應用型本科教育對口培養制度，把高職院校從升不升本的怪圈中解脫出來，而在質量和特色上下功夫。

職教之良性發展，需加緊中高職銜接

劉合群：近年來，中高職銜接是職教的一個熱點話題。它是職教的一種特有現象，有利于職教的良性發展。但是，它又可以說是制約職教良性發展的一個瓶頸，突破了這個瓶頸，職教才有良好發展的生命力。同時，它又是一個“老大難”的問題，因為近年來，雖然廣東職教界作出了很大努力，但是中高職銜接這個問題一直都沒有得到比較滿意的解決。

李燦佳：據我了解，從去年開始，中高職銜接就在我省開始試點。但是，其中出現了不少問題，我總結了一下，其中的原因有兩個。第一，高職院校的領導和教師不太愿意接收中職畢業的學生，他們比較愿意接收的是普通高中畢業生，因為他們認為中職畢業的學生難教。第二，與第一個相反，中職學生去到高職院校讀書，發現有一些課程是重復的，是他們在中職就已經學過的。在中職已經學過的課程，到高職再學，他們就覺得是浪費時間，所以，就不愿意到高職院校讀。在我校，就有中職生畢業了不太愿意到別的高職院校就讀，因為他們去到別的高職院校，發現甚至有的高職院校環境還沒有我校好，設備沒有我校齊全。我想，省教育廳應該有多種思路，比如，可不可以讓一部分比較優秀的中職學校辦成五年制，或者“3+2”并舉（即3年中職加2年高職）呢？江蘇在這一方面就做得相當不錯，去年我去考察的時候，江蘇聽說有15萬多五年制的職業學生，今年據說已經有了25萬名。我覺得，廣東在這一方面應該把江蘇的這種模式作為一個參考的樣本。

劉合群：確實，與普通教育相比，職教有它自己的特點，應該有屬于它自己的發展模式。發展現代產業體系、構建終身教育體系，需要建設現代職業教育體系，關鍵是需要中職和高職協調發展，需要嘗試多元化的培養形式，如完善“3+2”，發展5年制高職。

劉洪一：中高職銜接是一個復雜的問題，作為一所高職院校的領導人，我想談談廣東高職教育發展的策略。依據廣東產業轉型升級與社會建設實際，廣東高職教育的發展策略要注意幾個方面。

第一，建立專業結構動態適應機制。一是依據《廣東省現代產業體系建設總體規劃》和《廣東現代產業發展指導目錄》，建立“關、停、并、轉、增”動態機制，改變因人設專業、專業設置盲目求全、求大問題。二是建立高職院校專業設置的多方協商機制。三是建立人才需求預測機制。四是建立專業設置權力下放和權力制約機制。充分尊重經濟社會發展不平衡、人才需求規格差異大的客觀現實，因地制宜，將專業設置權逐步下放高校，鼓勵高職院校靈活自主地調整專業結構、設置和拓寬新專業。

第二，建立政校行企四方聯動機制。“政”，是指“政府”，“校”是指“學校”，“行”是指“行業”，“企”是指“企業”。政、校、行、企代表了中國特色高職教育運行體系中的四個相關體。促進這一開放的體系聯動的關鍵在于：（1）政府、學校、企業、行業四方在高職教育運行體系中的功能定位；（2）政府、學校、企業、行業四方之間有效運作。

第三，學思并舉、因勢利導、知行合一，提高技能型人才創新能力。

第四，提高產學研用立體推進的實施效益。“產”是指“生產和產品”；“學”是指“教學”；“研”是指“研究與創新”；用，就是“應用推廣和社會服務”，這是高職教育功能層面的四個基本維度。

第五，完善多元化的職業教育體系。一是鼓勵多元發展，建立中高職協調發展的現代職業教育體系。二是明確辦學定位，合理確定中等和高等職業學校的辦學定位和人才培養規格。三是強化協調發展，推進中職、高職、應用本科、專業碩士等的銜接，做好培養目標、專業內涵、專業課程體系和教材的有機銜接。

職教之優質發展，需深化校企合作

劉合群：可以說，中高職發展是一個縱向問題，是緯，而校企合作是橫向問題，是經。在職業教育發展中，經緯同樣重要，兩者不可偏頗。以上，專家探討了中高職銜接的縱向問題，那么，對于校企合作的橫向問題，在座各位專家又有哪些想法或者建議呢？

楊 潔：我是從事酒店管理的，我就我自己的經驗說說有關校企合作方面的問題。我覺得，有兩個問題需要得到我們大眾的清晰認識。第一個問題，是怎么看待職教生的職業生涯。有的家長認為，有的小孩留學了，或者讀了研究生，而有的小孩就讀了職業學校，這就說明前者比后者有出息。這其實是一個誤區，我們不應該這樣去看待學生的職業生涯，而應該放眼小孩的一生去看他到底有沒有出息。很多人，需要等待10年、20年或者更長的時間之后才能看出他的成功與否，所以不能以青少年時代的情況就確定他到底有沒有出息，比如，現在有不少職校畢業的人成為了企業家等成功人士，但也有很多普通本科甚至更高學歷的人還仍然是一個打工仔。所以，看待職教生職業生涯的成功與否，我認為我們需要用長遠的目光看待。第二個問題，是職業學校與企業各自準確的分工和定位。剛才有人提到了產學研用的問題，我覺得很好，但是，要把它們的順序調換一下，“研”應該放在第一位，要引起足夠的重視。“研”的工作主要是在職業學校里邊，包括學校的學術水平、師資力量等，都跟“研”有關系。說句實際一點的話，企業存在的目的就是經營，就是盈利、賺錢，所以它沒有充足的耐心和精力去進行相關的研究。現在企業里邊依然出現很多問題，但是這些問題，企業沒有辦法進行研究，那么，就需要校企合作的職業學校跟企業緊密結合，了解企業基本的運作和需求，從而系統地進行研究和解決問題。所以我覺得如果我們職業學校對這樣的問題研究透了，另外還配上我們的課程、講座的話，我想，對企業、行業是非常有幫助的。在校企合作過程中，政府、行業、企業和學校是四個必不可少的要素，這些要素要緊密結合，才可以比較好地解決企業存在的問題。其實，校企合作，不僅職業學校需要企業，企業也同樣需要職業學校，只是各自的定位需要把握好，這樣校企合作才會顯出成效來。

黃偉明：現在，有一個明顯存在的問題，就是用人企業的用人標準和職業教育的育人標準有錯位，怎樣把兩者整合到一個相對平衡的平面上來呢？我認為職業學校要深入了解企業中人力資源管理的相關原理，因為職業學校培養出來的畢業生將來是全部要輸送給企業的。那么，企業到底想要什么人呢？我想，這是對職業學校培養怎么樣的畢業生的一個最基本的要求。所以，我們如何把這樣一個理念引入到職業教育當中，而且加大力度去構建模型，這是至關重要的一個工作。我們呼吁行業組織有關力量，去構建這樣一個模型。而作為企業，我們也愿意加入到職業教育中來，投入到將廣東建設成為職教強省這樣的事業中來。

陳傳周：職教，不單單是職業學校的問題，也是全社會的問題。作為企業，應該給予職教應有的支持和貢獻。校企合作之所以產生現在“一頭冷一頭熱”的問題，我想，不單單是職業學校的責任，其中也有一個企業的責任，企業能不能帶著一顆熱心奉獻職教？企業能不能把發展職教和把年輕人培養成為高技能人才作為自己的一項事業？我以為，企業應該發揮在職教改革創新中的重要作用，為職教創新提供有力支撐，助推產業轉型升級。

劉合群：以上三位企業家都從企業的角度談了校企合作的意見。那么，作為職教的工作者，職教人，各位職校校長對校企合作又有什么樣的認識呢？

劉洪一：我是從事高職教育的，所以我想就高職教育在校企合作中出現的一些問題進行分析。第一個問題是，高職的人才培養質量與企業的要求有一定的差距。舉一個例子，2009年，中興通訊在全國招收了3000多名中、高職畢業生，后來發現，這批學生技能水平高、上崗投產快，但綜合素養普遍不足，外語能力、跨文化交流能力等方面有所欠缺，無法滿足處于全球化進程中的通訊企業需求，一年之后，企業一下淘汰掉50%的新員工。這個例子說明，我們的職業教育在培養學生某一項技能上有不錯的成績，學生畢業后都基本上能夠勝任某一項工作。但是，我們的職教缺少對學生綜合能力的培養，學生畢業后雖然找到工作了，然而，或者工作崗位比較低下，薪金較低，或者缺少了可持續發展的能力，在工作中體現不出工作要求的潛能，最后企業裁員的時候，裁掉的往往是這些職校畢業的學生。所以，職業教育培養的人才質量還有待進一步提升。第二個問題，由于目前學校自主、政府主導、行業指導、企業參與的辦學新機制未能形成，所以很多高職院校雖然有較好的辦學理念，但是，辦學質量始終不能有實質性的提高。具體表現在：（1）校企合作“一頭冷一頭熱”、工學結合兩張皮。高職院校往往以學校為本位向企業發出合作邀請，而企業因為自身利益而缺乏合作積極性，雖然很多企業的門口掛著高職院校實習基地的牌子，但是沒有實質性的合作內容。（2）校企合作深度不夠。大多數合作停留在專業論證、頂崗實習、訂單培養等方面，企業全方位參與課程設置、人才培養和實訓考核、技術應用與開發等雙贏合作機制有待深化。（3）應用研發與社會需求脫節。一方面，學校科研成果轉化率較低，另一方面，企業創新動力源泉不足，造成資源浪費。根據教育部《中國高校知識產權報告（2010）》，1985-2010年，我國高校累計專利申請總量將近32萬件，年平均增長率19.8%，但是專利質量不高，平均壽命只有3年多，專利轉化率也普遍低于5%。這些問題說明我們職教的體制機制需要進一步健全。

冒超球：確實，誠如劉洪一教授剛才談到的，現在我們的校企合作還是“一頭冷一頭熱”，其實，這是職業教育一直都存在但都沒有能夠很好地解決的問題。在人才培養方面，我以為，人才的需求是按照市場規律要求的，而不能夠學校關起門來說培養怎樣的人才就可以的，應該有市場規律在里面起著指導性的作用。比如說，一個畢業生要成為經理，不能夠說他一畢業，學歷比別人高，他就可以做經理，而是需要他經過長時間在企業工作，積累了豐富的工作經驗，才一步步走上高層，成為經理的。這里面就涉及到一個問題，就是我們的校企合作要改變傳統的模式，要以市場規律為導向。

劉合群：對。校企合作，企業的積極性不高，這是客觀存在。其原因之一，是中國產業的松散狀態，影響了校企合作的深度融合。但廣東的一個經濟發展現象，卻為校企合作帶來機遇。央企在廣東的在建項目，投資有上萬億元，相近產業欲結成產業聯盟，這個利好消息，正說明了我們校企合作一體化，就要與產業結合。順著兩位校長的意見，我總結出兩個觀點：第一，校企合作的關鍵是師資隊伍建設合作。探討職業教育的發展走向，需要跳出教育看教育。如“雙師型”師資隊伍建設，就不能囿于學校校園之內，而應與企業真正合作，打造“雙師型”結構的師資隊伍。第二，校企合作的追求是培養人才的成長。培養掌握簡單技能的勞動力，不是校企合作的追求。真正的校企合作，是共同提供人的健康成長的合作，是給予人持續發展的合作，這才是校企合作一體化的真諦。為達此目的，企業變招工為招生，應是校企合作深度融合的常規途徑，也是職業教育校企合作的長久之道。

今天是一個重要的日子，各位職教界的專家和企業家在“嶺南學術論壇”上各抒己見，共商“職”是，為建設廣東職教強省提出了有建設性、有深度的建議。我相信，有這么多專家學者和企業家熱心職教、參與職教，廣東職教一定會大有作為，把廣東建設成為職教強省的夢想就不會遙遠。

（賴俊辰 整理）

責任編輯 魏家堅