基于服務“兩區一帶”的廣西高職教育專業結構調整

[摘要]“兩區一帶”區域協調發展新格局促使廣西人才需求總量、產業分布進行重大調整，對高等教育專業結構產生重要影響。分析當前廣西高職教育的專業結構設置現狀，解讀“兩區一帶”區域經濟發展特點，闡述廣西高職教育專業結構應進行相應調整。

[關鍵詞]“兩區一帶”高職教育專業結構調整

[文獻編碼]doi:10.3969/jissn.0450-9889(C).2011.08.002

近年來，在廣西北部灣經濟區發展戰略下，廣西經濟發展成果顯著。隨著國務院在《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)中明確提出“以廣西北部灣經濟區為龍頭，促進西江經濟帶和資源富集地區發展，加快構建‘兩區一帶’區域協調發展新格局”發展戰略，廣西未來發展活力十足，人才需求總量、產業分布將發生重大改變。這對高等教育專業結構調整將產生重要影響。為滿足“兩區一帶”經濟的發展，應對廣西高職教育的專業結構進行相應的調整，以適應經濟建設發展的需要。

一、當前廣西高職教育專業結構設置存在的問題

(一)專業規模逐年擴大，但針對性不夠

廣西高職教育的專業近年來增長快，從2001年開始，每年以40％的增幅增加專業布點數。截至2010年8月，廣西擁有高職高專院校39所，設有專業點1600個，分屬70個二級專業類的321種專業。大部分高職院校專業設置主動以行業為依托，注重以社會需求為導向，強調社會適應性。但實際上，在專業設置過程中，缺乏對市場的充分調研和論證，新設專業時以社會上的熱門專業為出發點，沒有注重針對性，專業發展的生命力不強，沒有真正與行業建立銜接關系。

(二)專業設置數量增多，但結構不合理

近幾年來，廣西高職教育整體上新增了不少專業點，三大產業上都有布局，但結構上不盡合理：一是文科專業偏向嚴重，幾乎所有的高職院校都設有文科專業，主要原因是文科專業投入成本低、見效快，但其是難以體現高職教育的實踐性特點的；二是重點產業特別是針對廣西北部灣區域經濟發展的專業類非常匱乏。這些問題表明，各院校對高職專業設置的定位和思考還不全面，甚至受到現有觀念和條件的限制，專業設置指導性不強。

(三)三大產業對應專業比例較為合理，但新興專業開發不夠

據統計，當前廣西高職教育專業結構中第一、第二、第三產業相對應專業所占比例分別為6.5％、29％、64.5％，第三產業的專業設置所占比重較大，適合于廣西經濟進一步發展需要，但對第三產業中新興專業未能及時進行調整，在專業開發上缺乏瞄準新興職業的眼光。如“會展”是廣西近幾年一個亮點，是一個新興產業，但設置有與這個產業相對應的會展策劃、會展運輸、會展管理與服務、網絡會展等專業的院校較少，無論是在專業內涵還是專業覆蓋面上都嚴重不足。

(四)有主動開發專業意識，但缺乏有效指導

各個院校在專業開發時均注重進行社會調查，聽取行業、企業人員的意見，有些院校還專門成立了以企業、行業的專職人員為主的專業開發工作委員會，但這仍然未能真正挖掘專業設置的必要條件。按照開發專業的一般程序，即應當分析區域經濟戰略包括產業政策，分析勞動力市場，有選擇地確定職業和工作崗位，進行職業分析和教學分析，進行教學設計與開發，對教學實施進行檢驗和更新。上述程序執行對廣西高職院校來說還是一條探索之路。

二、“兩區一帶”區域經濟發展特點

構建“兩區一帶”區域協調發展，是推動廣西科學發展的一個重大戰略，是實現廣西跨越發展的正確選擇，即根據不同區域的資源環境承載能力，加大統籌力度，形成合理的空間開發結構，使廣西東中西之間實現優勢互補、互利共贏、協調發展。這體現了廣西區域發展布局的具體特點。

(一)廣西北部灣經濟區

把廣西北部灣經濟區打造成引領廣西發展的龍頭，充分利用沿海港口優勢，積極引進國內外大企業，重點發展石油化工、鋼鐵、林漿紙、修造船、電子信息、糧油加工、新能源等產業，培育壯大臨港產業集群，加快形成臨海先進制造業基地和現代物流基地；加快建設南(寧)北(海)欽(州)防(城港)一小時城市圈，加強與周邊地區鐵路、高速公路、航空等基礎設施的對接和共建，增強城市群要素集聚作用，形成連接多區域的重要交通樞紐。

(二)“西江經濟帶”

以“西江黃金水道”建設帶動“西江經濟帶”發展，著力打造新興加工制造業基地、現代農業示范基地、區域性航運物流中心。《意見》指出，要加快西江黃金水道開發，提高通航能力，形成鐵路、公路、水路相互銜接、優勢互補的綜合交通運輸體系，有效降低綜合物流成本，為產業拓展、提升、集聚提供強有力的支撐。在經濟帶的布局上，以區域內重點城市為節點，以產業園區為載體，完善空間布局，形成分工明確、優勢明顯、協作配套的產業帶。

(三)桂西資源富集區

就加快桂西資源富集區開發建設，廣西提出：大力推動鋁、錳、有色、糖、電力等資源型重大產業項目建設，延伸產業鏈，促進集群發展，加快形成特色支柱產業，強化特色產業優勢地位；開展大規模地質礦產勘查和評價工作，摸清礦產資源找礦潛力和資源家底，新增一批礦產資源儲量，形成一批重要礦產資源基地；充分利用沿邊等區位優勢，加快發展邊貿物流和出口加工業，增強資源富集區的發展活力和經濟實力。

三、廣西高職教育專業結構調整的思路

高職教育是直接為地方或行業經濟發展服務的教育類型，它肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命。與其他教育類型相比，高職教育具有培養時間短、職業特點顯明、行業需求突出的優勢。當前廣西“兩區一帶”快速發展，急需高職教育培養大批高技能人才。廣西已從重點發展桂東、桂南、桂西、桂北、桂中等五大經濟區域的基礎上，逐漸轉變為發展關聯性較強的區域經濟。區域經濟發展的內在聯系更加緊密。因此，廣西高職教育專業結構調整勢在必行。

廣西高職教育專業結構調整的思路具體如下：

第一，根據社會需求調整專業設置，突出專業對社會需求的適應性。專業調整的目的在于突出專業自身對社會需求的適應。根據“兩區一帶”的發展特點，應積極發展與該區、該帶所需人才相關的專業。例如，廣西北部灣經濟區未來幾年所急需的專業人才包括海洋產業、港口經濟、高新技術產業等，應重點發展這些方面的專業；“西江經濟帶”應重點發展水工運輸、水資源利用等方面的專業；“桂西資源富集區”則針對種養業、農副產品加工、礦物加工、機械工程等進行發展。與此同時，新設和布點一批市場前景好、吸引力強的優勢專業，在確保質量的前提下迅速擴大規模，進一步增強畢業生的就業競爭力和職業發展力。

第二，創新專業結構調整的體制和機制。為縮小專業結構與經濟結構調整之間的差距，一方面可以通過外延變化增設專業、加強重點專業建設、淘汰落后專業來進行調整；另一方面，加強專業內涵變革，從社會對高技能、創新型人才的需求出發，創新專業結構、調整高職教育體制和機制，提高專業自身進行調整的積極性，改變被動局面。

第三，構建結構合理、特色鮮明的專業體系。從廣西“兩區一帶”區域布局出發，增加對應第一、第二產業的專業比重，擇優加強一批對廣西的支柱產業、優勢產業、新興產業、東盟區域特色產業等具有重要支撐和帶動作用的專業建設，促使其上水平、增實力、擴規模，盡快成為區內外的特色專業、精品專業。

第四，建立市場化、開放性的專業調整系統。充分發揮政府的主導作用、人力資源市場的導向作用和院校的傳導作用。綜合運用行政、評估等手段，完善宏觀調控機制；發揮人力資源市場的導向作用，積極關注市場對人才培養目標提出的新要求；通過院校的專業結構調整，形成“調整、優化、再調整、再優化”的動態過程。

第五，進一步優化教育資源配置、實現規模效益和結構效益。為達到整合教育資源的目的，對于一些需求量較小的專業，應采取廣西范圍內統籌規劃、統一布點、學校之間分工的辦法，形成合理的專業結構和布局，避免不必要的重復設置和低水平發展。院校之間應打破壁壘，以本區域的經濟發展特點為依托，在遵循專業發展規律和人才培養規律的基礎上重組教育資源，共建本區域經濟發展急需的專業。通過加強專業之間的滲透、文理交融加強專業復合，形成一批新興的、邊緣的、交叉的專業，以適應各個區域新興職業的產生與發展需要。

責編 黃斯佳