職業教育專業調整與廣西農村經濟發展探析

[摘要]根據社會主義新農村“三化”建設發展戰略和廣西農業產業結構調整對人才的需求，分析廣西職業教育專業設置與農業區域經濟發展不適應的現狀，闡述基于廣西農村區域經濟發展的特征對職業教育專業進行調整的對策。

[關鍵詞] 職業教育 廣西農村經濟 專業調整

[文獻編碼]doi:10.3969/j.issn.0450-9889(C).2011.08.001

隨著社會主義新農村建設的深入，農村對農業人才需求將越來越強烈，也將提出更高的要求。廣西職業教育如何主動適應農業經濟發展和市場需求，針對廣西自然資源優勢和產業結構特點，瞄準現代農業科學技術，合理設置和適時調整專業結構，是當前廣西職業教育研究的新課題。

一、完善職業教育的專業體系是建設廣西社會主義新農村的迫切要求

職業教育是各類教育中與經濟聯系最緊密、最直接的教育，是把科學技術轉化為現實生產力的橋梁，處于社會經濟系統和教育系統的交聯部位，其教育內容和方法更貼近社會生產，對產業結構調整的反應較之普通教育更為敏感。職業教育因其特點和功能必然成為推進新農村建設的重要舉措。對廣西而言，通過職業教育將廣大的農村人口資源轉化成技能型人力資源，是解決“三農”問題的有效途徑，也是實現“富裕廣西、文化廣西、生態廣西、平安廣西”的重要手段。

專業結構是職業教育發展戰略的核心，專業的設置及調整必須緊緊契合經濟建設的需要。《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》指出：職業學校要適應經濟結構調整、技術進步和勞動力市場變化，及時調整專業設置，積極發展面向新興產業和現代服務業的專業，增強專業適應性，努力辦出特色。在致力解決“三農”問題的過程中，我國提出要按照城鄉統籌的思想，建立有利于改變二元經濟社會結構的現代農村制度，并且提出了針對解決“三農”問題的農村“產業化、城鎮化、現代化”建設的發展戰略。“十一五”時期，廣西農業產業結構進一步優化，農業發展方式逐步轉變，農業科技創新不斷進步，農業人才素質明顯提高，農業優勢產業跨越發展。但同時，現代農業的技術發展、先進文化的建設和新農村管理，對職業教育產生了強大的需求壓力，職業學校應緊密結合農業產業結構調整、農業現代化、農村城鎮化以及農業信息化等進程加強完善相關專業的設置，增強專業的適用性。

二、職業教育專業設置與農業區域經濟發展的不適應狀況

(一)職業教育專業結構還不能完全適應廣西產業結構狀況。總體來說，我國職業教育的專業結構和區域布局，基本適應了我國區域經濟的發展。但隨著區域經濟的發展，區域之間經濟社會發展差異化也越來越明顯，職業教育的專業設置與區域布局也要盡快適應這種差異化。可是，在廣西高職院校專業結構中，第一產業類專業所占比例偏小，第二、第三產業類專業所占比重較大，這與廣西經濟社會發展規劃及建設新農村的發展要求不相適應，與專業結構調整和經濟發展要求尚有差距。

(二)不能適應廣西農業產業化需求的現代化提升。現代農業的發展提升了農業生產的科學技術含量，這給職業院校農業類專業的發展提供了新的機遇。但是，傳統的社會觀念中對職業學校特別是對面向農村的職業教育的輕視態度仍然相當嚴重。而職業學校不對傳統的涉農專業進行必要的現代化提升，專業設置和布局不夠合理，常單純根據現有師資和社會行情辦專業設課程，課程設置僅局限于農業知識和技能培養，缺少農業管理經營、農業環境保護和人文科學課程設置。“十一五”期間，廣西農業優勢產業向優勢區域集中布局，形成了有明顯區域優勢特點的產業帶。如桂林、南寧、來賓食用菌產業帶，桂西北、桂中、桂南三大桑蠶優勢產業帶，崇左、來賓、南寧、柳州等主要糖料蔗產業帶，桂東南、桂西、桂中木薯優勢產業帶，桂北、桂中柑橘產業帶，左右江和桂東南香蕉產業帶，桂南、桂東南荔枝產業帶。同時，農業產業化不斷推進，“十一五”末，廣西重點農業產業化龍頭企業發展到130家，比2005年增加45家；農民專業合作組織5219個，社員44．83萬人，比2005年分別增加3269個和19．83萬人．合作社資產總額24．05億元，是2005年底的10．36倍。2010年，廣西農業龍頭企業直接帶動農戶300多萬戶。廣西的農業現代化、產業化程度明顯提高，迫切需要大量新型的具有基礎設施維護、農業機械化、農業信息化等技術專長的勞動力和經營管理、技術人員，要求職業教育培養更多的小農場主、企業經營管理者以及聯系農工和市場的經紀人。這樣才可提高農民組織化程度，推進規模經營，促進農業產業化的發展。當前，廣西職業教育中的涉農專業雖然也或多或少出現了農村家庭經營、農藝、園藝、農產品加工、園林綠化等專業，從整體上看農村經濟的綜合性開始有所體現，但是還遠沒有達到要求，現代大農業的基本特征以及各類經濟活動之間的聯系還是沒有得到應有的體現。

(三)專業設置缺乏長遠規劃。由于缺乏科學有效的管理，廣西職業教育專業設置隨意性比較大，專業設置和教學內容與實際就業需求聯系不夠緊密。一些職業學校對自身的實際情況認識不足，對勞動力市場的需求和農村經濟發展的要求缺乏長遠的考慮和深入的研究，沒有充分考慮當前的人才需求和未來需求人才的儲備，實際上屬于盲目跟風的短期行為。主要表現在：一是專業設置缺乏標準。沒有詳細的專業設置標準，沒有明確的培養目標，與勞動崗位沒有很好地結合。二是缺乏專業評估體系。沒有完善的專業評估體系，不能夠對現有和將要設置的專業進行客觀有效的評估，專業設置和取消比較隨意。三是缺乏宏觀調控。國家對職業教育缺乏整體上的宏觀調控，也是當前專業設置比較混亂的原因之一。學校爭上熱門專業、專業重復設置、區域布局不合理等現象都一定程度上存在著。

三、適應農村經濟發展。調整創新廣西職業教育專業

調整職業教育的專業結構使之適應區域經濟發展的需要，關鍵是創新專業設置，建立起科學靈活的專業調整及保障機制。

(一)科學定位，合理布局。職業教育的最終目的是為經濟建設和社會發展服務。實現全面建設小康社會的奮斗目標及其教育發展目標，重點和難點都在農村。“沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化”。廣西提出要全面推進以“富裕廣西、文化廣西、生態廣西、平安廣西”為中心內容的和諧廣西建設，明確了農村在新時期的發展藍圖，也為職業教育賦予了新的使命。廣西今后經濟發展的重點是推進工業化和建設社會主義新農村，因此，廣西的職業院校應改變專業設置中輕視農業、偏好發展第三產業類專業的特點，合理調整專業結構，加強開發面向農村、面向工業的第一、第二產業的應用型專業，以推進廣西工業化與城鎮化進程，適應區域經濟發展的需求。

(二)以農業產業化為基點，完善相關專業設置。具體而言，主要包括以下方面：

1．對傳統農業類專業進行必要的現代化提升。現代大農業是以生產的綜合化和知識化為基本特征，同時廣西山區農業資源優勢又造就了廣西農村區域發展的多元經濟模式。適應廣西農村區域經濟發展特征，職業教育涉農專業設置應以農業產業化為基點，改造老專業，增設新專業，通過對老專業的分化組合，設置農業產業化急需的實用型、交叉型和復合型的專業，形成“農”字當頭，“種、養、加、貿、管”配套的專業類。一是可將一些傳統專業如種子生產專業和市場營銷類專業合并改造為種子生產與經營專業，將植物保護專業、園藝產品貯運加工專業、園藝設施專業等合并為設施農業技術專業，將食品加工生產專業和食品分析檢驗專業合并改造為食品營養與檢測專業等；二是新增涉農專業，搭建起大農業專業格局，如牧業經營管理、寵物養護與診療、生態環境保護、農業旅游觀光、中草藥栽培等；三是開設與農業生產相聯系的、與農村地區經濟和社會發展相關的專業，如裝潢園藝、農業供應、農業機械、農業設備、農業市場等。

2．完善農產品生產、加工、流通的專業設置。完整的農業產業體系應該不僅包括橫向的農產品生產結構，還包括縱向結構，即農產品的生產、加工、運輸、銷售等生產、加工、流通環節。農產品只要能夠產得出來就能夠賣得出去的時代已經成為歷史，品種、質量以及生產者的營銷方式才真正決定著農產品的命運，產品的存儲、保鮮與加工技術在提高質量和規模效益中越來越顯得必不可少。與此相適應，廣西的職業院校不應僅考慮設置農業生產種植專業，更重要的是設置具有針對性的有關農產品生產、加工、儲運、保鮮、銷售等方面的專業，加強涉農專業課程體系的建設和課程內容的改革，以適應農業生產體系的要求。如針對廣西的支柱性產業，設置并大力開發如蔗糖、桑蠶加工與綜合利用等相關專業；目前的市場營銷專業，其教學內容不能只講一般的營銷知識，還應增加農業技術和農產品儲運知識，培養學生對農產品的營銷能力。這樣既能將職業學校辦活，又可服務于一方經濟，促進農村的產業轉移，為“三農”服務。

3．興辦利用土地少或對土地進行集約經營的專業。由于土地是制約我國農民就業的首要因素，而耕地集約化經營成為近年來廣西農業發展的亮點。如廣西龍州縣上龍鄉針對農業土地粗放型經營、農產品成本居高不下、農民增產不增收等一系列問題，成功推行了耕地“小塊并大塊”集約化調整，并在該鄉各村屯實施耕地連片種植。該鄉民權村荒田新村建立了120畝無公害蔬菜種植基地，2009年年初已全部種植黃瓜和南瓜；上龍村把敏屯連片種植450畝香蕉無公害標準化種植基地，并籌集資金12萬元在香蕉園成功規劃建設噴灌設施，從而實現了農業現代化管理；弄農屯連片種植黑皮果蔗520畝，并配套建設滴灌設施，進行機械化耕作，實現了農業產業化經營。適應廣西農村區域經濟發展需要，廣西職業教育農科專業設置應符合利用土地少可進行集約經營的要求，盡量興辦利用土地少或對土地進行集約經營的專業，如養殖和種植業中的蔬菜、果樹、花卉等勞動技術集約化程度高的專業。

(三)拓寬專業口徑，提高學生綜合素質。由于廣西農業本身分工協作程度較低，農業經營規模小，依靠單項目很難致富，農業生產中普遍存在著一業為主、多種經營的經營方式。同時，廣西農業產業結構、發展方式、產業區域布局又處在不斷地調整、轉變和優化的過程中，職業院校應拓寬專業口徑，以適應農業結構調整和農業生產中多種經營的要求。這時，單純的生產技術對于生產者來說仍然是相當重要的，但已不再是唯一的了。作為產品及生產方式的變更要求生產者具有較強的適應能力，由于生產協作、產品銷售等要求具有較強的社交能力和語言表達能力，因而在激烈的市場競爭中銷售者應具有進取精神和心理承受能力。職業教育還要加強吃苦耐勞、關心他人、開拓進取、勇于創新、敢于承擔風險等多方面的精神教育，農村社會經濟環境的特殊性要求職業教育培養出的學生具有更高的綜合素質。

(四)打造農類特色專業．．每一所職業學校都應理性地認識自己，根據自己的優勢、條件和實際需要，選擇自己的服務領域，不要盲目地求全求大，在同一層次、同一類型的學校當中，辦出特色專業，創出自己的品牌。特色就是質量，特色就是生命。職業院校應在辦學理念上把辦出特色和提高教育質量作為最大的追求。目前，在職業教育服務廣西農村經濟，推動社會主義新農村建設進程中，廣西各農業職業院校發揮了極為重要的作用。職教特色和地方經濟特色同樣是廣西各農業職業院校賴以發展的靈魂。廣西各農業職業院校緊緊抓住“農業”特色，除對一些傳統專業進行改造和優化整合，并根據區域經濟的需求新增了許多涉農專業外，還打造了一批學校的重點專業及名牌專業，如廣西農業職業學院的畜牧獸醫專業、種子生產與經營專業被確定為廣西高等學校優質專業。各類農類特色專業、品牌專業的建設和調整為廣西農業經濟的發展提供了必備的技術人才保障，這些專業的畢業生深受用人單位歡迎，既適應了經濟社會發展對人才的要求，又突出了學校的辦學特色。

(五)完善專業調整保障機制。職業教育的辦學涉及多部門如教育局、社會勞動保障部門、企業等，如何盤活現有職業教育資源，打破“條塊分割”的職業院校分布布局，達到規模效益和整體效應，使農業職業教育的專業設置適應農業產業化發展的需要，使之與農業生產的產前、產中、產后諸環節相聯系，與區域經濟發展相適應。這就需要教育部門要與其他政府相關部門實現有效對接，建立健全職教攻堅的多部門配合機制及相關長效機制，以便于統籌協調各方面的工作和利益格局，指導專業設置的長線與應時相結合，實現與農業區域經濟發展的有效匹配。如建立政府主導、行業和企業參與、學校實施的專業結構管理協調保障機制；搭建社會需求信息平臺與院校供給信息平臺；創新專業設置動態機制；構筑完善的職業教育專業設置評估體系；成立廣西職業教育“專業類教學指導委員會”等。

總之，廣西職業教育應切實把握住本地區農業產業結構變化的趨勢，并根據需求，調整和設置各類職業技術學校的專業，為建設社會主義新農村提供強有力的人才支撐，全面提高農民的整體素質和綜合能力，培養和造就大批新型農民，提升農村剩余勞動力的轉移能力，最終實現廣西城鄉經濟的整體發展和新農村建設的戰略目標。