淺析支付系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的“控制型管理”

管理模式有很多種，但對(duì)于支付系統(tǒng)而言，不能松散管理，不能隨機(jī)管理，更不能個(gè)性化管理，需要的是制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，以及全范圍、全過(guò)程的有效可控。因此，我們嘗試提出“控制型管理”模式，希望能為支付系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行探索出一條有效的途徑。

一、關(guān)鍵點(diǎn)分析

眾所周知，CCPC運(yùn)行維護(hù)的基本要求是不僅要管好內(nèi)部、還要管好外部，更要做好風(fēng)險(xiǎn)防范。但具體怎么管？怎么管才算有效，我們認(rèn)為應(yīng)該找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，有策略、有重點(diǎn)地分析研究，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，引入先進(jìn)的控制管理手段，建立有效控制管理機(jī)制，才能胸有成竹，才能確保平安。

內(nèi)部控制。CCPC作為支付系統(tǒng)兩級(jí)架構(gòu)中的重要節(jié)點(diǎn)，完善自身內(nèi)部管理是根本。內(nèi)部管理的關(guān)鍵點(diǎn)是控制，是主動(dòng)控制、且能夠有效控制，必須主動(dòng)建立健全管理制度，主動(dòng)創(chuàng)新管理方式，主動(dòng)規(guī)范操作流程，主動(dòng)關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

外部管理。對(duì)外部的管理容易被忽視，在支付系統(tǒng)的運(yùn)行中外部關(guān)聯(lián)單位又是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，需要引起格外關(guān)注。對(duì)外部控制的關(guān)鍵點(diǎn)，一是對(duì)支付系統(tǒng)參與者，要轉(zhuǎn)變意識(shí)、創(chuàng)新手段、嚴(yán)格管理，做到指導(dǎo)到位、服務(wù)到位、監(jiān)督到位；二是對(duì)于服務(wù)廠商、通信運(yùn)行商等外部資源要組織得力、監(jiān)督到位。

風(fēng)險(xiǎn)防控。風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵點(diǎn)，一是要具備事前、事中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和措施，要做到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確、安全隱患排查到位；二是要具備事后的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，應(yīng)急處置要合理及時(shí)，應(yīng)急資源要充足有效。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)以上關(guān)鍵點(diǎn)分析，結(jié)合日常運(yùn)行維護(hù)實(shí)際，可以看出目前存在“三個(gè)缺失”的問(wèn)題：

系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)經(jīng)驗(yàn)缺失。一是維護(hù)人員沒有參與系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)等不能深入了解，對(duì)存在單點(diǎn)故障點(diǎn)的存儲(chǔ)、電源等問(wèn)題沒有能力處置；二是對(duì)ABS、TBS、MBFE等設(shè)備老化、故障頻發(fā)的問(wèn)題缺乏維護(hù)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)；三是系統(tǒng)大部分時(shí)間穩(wěn)定運(yùn)行，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，業(yè)務(wù)和維護(hù)人員往往無(wú)從下手，只能完全依靠總中心或廠商，長(zhǎng)此以往，即使在崗多年，技術(shù)和業(yè)務(wù)水平難以提高。

綜合管理意識(shí)缺失。一是重業(yè)務(wù)、重技術(shù)、輕管理，只注重按部就班的實(shí)施操作，無(wú)規(guī)范管理、有效管理的理念；二是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)把控不力，不能有效規(guī)避系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，甚至不按規(guī)程要求，擅自實(shí)施非審慎操作，引發(fā)事件；三是缺乏全局意識(shí)，只關(guān)注自身，不關(guān)注外部，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)不力，對(duì)參與者缺乏指導(dǎo)和要求，對(duì)廠商服務(wù)疏于監(jiān)管；四是缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，應(yīng)急預(yù)案等無(wú)操作性和適用性，不能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

信息共享機(jī)制缺失。我們有全國(guó)連通的網(wǎng)絡(luò)，各地有不同的維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，但缺乏有效地信息共享機(jī)制，相互經(jīng)驗(yàn)不能共享，同樣的問(wèn)題在不同地方重復(fù)出現(xiàn)，維護(hù)成本高，效率不夠理想。

三、對(duì)策

針對(duì)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為最有效地對(duì)策就是實(shí)施“控制型管理”，真正做到有效控制、管理規(guī)范、監(jiān)督到位。其基本思路是：

控制的前提是制度健全。規(guī)章制度一是要全，能覆蓋所有業(yè)務(wù)和技術(shù)操作范圍；二是要有可操作性，要有明確的操作流程和步驟；三是要留下清晰的操作痕跡。制度的健全取決于管理目標(biāo)的明確，實(shí)現(xiàn)方式的創(chuàng)新、流程步驟的清晰。

控制的方法是規(guī)范操作。沒有一個(gè)人會(huì)是所有技術(shù)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家，也不能把所有的依賴都放到某一個(gè)能人或?qū)＜业纳砩稀９I(yè)化大生產(chǎn)給我們的啟示是，匯聚很多人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，總結(jié)為簡(jiǎn)單的規(guī)范性操作流程，不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、層次的人按同樣的方式規(guī)范操作，效率最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、成效最顯著。

控制的方式是檢查監(jiān)督。有制度，有規(guī)范的操作流程，還必須有嚴(yán)格的檢查監(jiān)督機(jī)制。所有的技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理工作，要的是結(jié)果，只有結(jié)果能說(shuō)明一切，但結(jié)果是需要進(jìn)行有效檢查、監(jiān)督和評(píng)估的。

四、建議

基于“控制型管理”的基本思路，結(jié)合現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，我們建議借助以下手段實(shí)現(xiàn)支付系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的管理目標(biāo)：

（一）建立各CCPC支付系統(tǒng)技術(shù)和業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的“控制型管理”

在完善的制度框架下，借助現(xiàn)代信息化綜合管理平臺(tái)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)，細(xì)化業(yè)務(wù)和技術(shù)操作流程，完善文件和資料的收集和管理，記錄日常操作步驟，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的流程化、規(guī)范化、科學(xué)化控制管理，并借助此平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的客觀、公正評(píng)價(jià)。

（二）建立各CCPC與參與者的信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)參與者的“控制型管理”

不僅通過(guò)運(yùn)行分析會(huì)議、培訓(xùn)、宣傳等“面對(duì)面”方式，還通過(guò)建立信息交互平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)方式，加強(qiáng)對(duì)參與者的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)信息共享和交流，強(qiáng)化參與者風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)，共同提高運(yùn)行維護(hù)能力和水平。

（三）建立全國(guó)支付清算信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)總中心對(duì)各CCPC的“控制型管理”

建議在總中心建立信息共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通上下信息交流渠道，集中存放相關(guān)制度要求，下發(fā)公告通知，發(fā)布工作信息，各CCPC將運(yùn)行維護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)上傳，形成維護(hù)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)庫(kù)，供總行分析匯總，供其他單位學(xué)習(xí)借鑒。

（四）建立全國(guó)統(tǒng)一的涵蓋MBFE、ABS、TBS的IT運(yùn)維監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)支付系統(tǒng)的智能“控制型管理”

現(xiàn)在的IT運(yùn)維監(jiān)控已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)機(jī)房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)的一體聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，建議全國(guó)按“兩級(jí)架構(gòu)、集中部署”的方式實(shí)施，即監(jiān)控主機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器放置在NPC、CCPC，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有監(jiān)控對(duì)象，總中心可以實(shí)時(shí)監(jiān)控全國(guó)，CCPC可以實(shí)時(shí)監(jiān)控全省。

（五）各CCPC共同探討對(duì)參與者的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)參與者對(duì)自身的“控制型管理”

通過(guò)制定對(duì)參與者的管理辦法，以及幫助完善參與者自身的管理制度，嚴(yán)格規(guī)范參與者支付系統(tǒng)牽頭管理、日常業(yè)務(wù)監(jiān)控、技術(shù)維護(hù)、資金調(diào)度等業(yè)務(wù)部門和環(huán)節(jié)，建立有效支付系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、齊抓共管的良好格局，有效分散CCPC的運(yùn)行維護(hù)壓力。