風險導向下房地產企業成本控制問題探析

【摘要】實踐表明，內部控制在改善企業經營效率、提高財務報告質量以及防范各種風險等方面發揮著重要的作用，現代企業內部控制在目標上逐步由防錯糾弊向風險防范，基于風險導向下的企業內部控制近期廣受理論界和實務界的關注。考慮到我國房地產業在國民經濟中的重要地位以及在十幾年經營過程中積累的大量風險，加強房地產企業內部控制刻不容緩。

【關鍵詞】風險導向 房地產企業 內部控制 成本控制

《企業內部控制基本規范》自2009年7月1日施行以來，融合了世界主要經濟體加強內部控制的做法和經驗，提出了企業建立與實施有效內部控制的要素，即構建以內部環境為重要基礎，以風險評估為重要環節，以控制活動為重要手段、以信息與溝通為重要條件、以內部監督為重要保證，相互聯系、相互促進的五要素內部控制框架。而房地產行業是一個高風險的產業，這種高風險主要來源于以下幾個方面：一是政府監管政策的不穩定性所帶來的風險；二是需求市場的高度不確定性所帶來的風險；三是行業內競爭之間日趨激烈的競爭所帶來的高風險；四是行業特征本身所具有的高風險，如房地產開發周期和質量控制等所產生的法律和成本控制風險等。房地產開發企業的這種高風險雖受到集團公司管理層的高度重視，但是目前集團公司并沒有從制度上對風險管理進行統一、明確的規范。這勢必會增加公司對風險的響應時間，從而增加公司的成本。因此加強其內部控制，有效防范其面臨的各種風險，成為房地產企業當前面臨的首要任務。

一、房地產企業內部控制存在問題及分析

當前，我國房地產企業內部控制主要存在以下幾個方面的問題。

（一）資金鏈風險與成本控制面臨的問題

有關統計數據表明，截至2010年，我國房地產企業的平均壽命為3.5年，這與我國房地產企業對待風險的態度有很大關系。隨著我國政府對房地產業的宏觀調控（例如銀行加息和限購令等調控政策），房地產企業面臨著前所未有的風險，不少房地產企業項目融資受到自籌資金的限制而更加困難，現金流斷裂的風險逐步加大。

在成本控制方面，從成本構成情況來看，房地產企業的成本主要是工程成本，從成本控制的角度來看，其重心在房地產項目的設計階段，當房地產項目設計方案一旦確定，其工程概預算隨之確定。在施工管理過程中，成本只能在工程概預算的基礎上進行控制，其彈性空間非常有限。無論是總公司，還是分公司，房地產開發項目的工程設計及工程概預算，都是由外部聘的專業中介機構完成，這種安排雖有助于公司以較低的成本使用外部資源，但在工程概預算方面，如果公司過于依賴外聘機構，由于工程概預算主要依據通用的標準進行編制，公司就難以在成本管控政策方面形成自己的核心競爭力。然而，房地產企業內部控制并沒有予以識辨，成本控制與風險管理相互脫節。

（二）內部控制制度在執行層面出現偏差

隨著理論界和實務界對企業內部控制的重視程度不斷提高，絕大多數房地產企業在現有內部控制框架的基礎上都制定了一套內部控制制度體系，然而在實際執行過程中內部控制制度與其相對應的效果卻存在較大的偏差，在集團公司內部不同子公司或分公司之間所采用的組織結構并不完全相同，有時甚至存在本質上的差異，這在一定程度上給集團公司加強控制增加了難度。另外公司的組織部門依照職能設置，不能適應新的供應鏈管理模式。由于集團內不同公司對同一業務的處理流程或管理流程不一致，必然導致其內部崗位設置及要求、不同崗位之間的協調配合存在較大差異。從內部控制的角度來看，各項業務流程的內部控制要求、關鍵控制點的確定，以及企業的風險防范都存在很大差異，這對于提高整體集團公司的經營管理效率、降低企業的內部控制風險都有顯著的負面影響。

（三）內部控制措施與各開發階段面臨的風險問題

房地產企業在日常管理和控制過程中，信息系統的運用并不普遍，企業的日常控制措施和方法過于傳統，即使是對子公司的大部分管理和控制活動，也主要依賴于經辦個人的經驗和專業判斷，這就導致相同管理和控制活動在不同公司、不同部門、甚至同一公司、同一部門的不同經辦人員，都可能會有完全不同的處理方法。在公司內部，雖然有不少信息處理系統。但各系統之間并沒有實現集成，這種情況必然會極大地降低整個企業的管理和控制效率。

房地產企業在各開發階段面臨的問題及主要風險控制點：

一是戰略管理階段：項目開發時機風險、項目地點選擇風險、開發物業類型風險和開發規模風險，這些風險與市場開發部的關系定位不清以及市場運作能力不足相關，該類風險主要歸因于開發商主觀上對市場、開發成本、租金、售價、開發周期及資金籌措等預測錯誤和決策失誤。

二是前期規劃階段：土地購買風險、土地拆遷安置風險、融資風險；地塊選擇不合理，相關手續不完備，無法及時融資，沒有長期穩定長效的融資渠道。

三是項目設計階段：設計質量風險、設計技術風險；工程人員與市場有脫節，對市場的把握能力尚有欠缺，前期設計時間延誤的原因還在于前期策劃中的營銷策劃、開發及設計三條線銜接不暢，項目規劃設計部門缺乏專業的技術人員，對規劃設計當中可能出現的問題和成本在事先沒有監控機制，也無法建立產品研發方面的核心競爭力。

四是工程管理階段：承包合同風險、工期風險、質量風險和成本風險等。項目經驗無法積累傳遞，市場的需求不能很快反映到工程部門，工程質量的控制主要由監理公司負責，但監理公司的抽查工作對工程質量控制不夠嚴格。

五是銷售階段：銷售價格風險、營銷風險等；客戶服務中心定位不清楚，營銷策劃部對市場預期存在偏差，開發產品定價不符合市場消費需求。

二、基于風險導向下房地產企業內部控制的策略分析

近年來，有關企業內部控制的理論成果不斷涌現。其中，基于風險導向的企業內部控制因其科學性和執行性強等特點而日益受到人們的重視。因此，本文針對當前房地產企業內部控制過程中存在的問題，基于風險管理的視角對完善房地產企業內部控制提供建議和幫助。

（一）建立健全風險預警機制，實時監測其面臨的各種風險

企業內部控制體系應當關注其隨時面臨的來自市場內外的各種風險。對此，房地產企業管理層應當提高風險管理意識，建立健全風險預警機制，實時監測其面臨的各種風險。首先，房地產企業應當組建風險監測部門，搜集來自市場、企業內部（包括財務部門在內的各個職能部門）的信息，專司風險預警體系的構建與完善。再者，房地產企業還應當結合企業內部實際以及市場變化，建立風險預警指標體系，并在實際執行過程中對該指標體系予以不斷的補充和完善，以期更加完美地監測各種風險信息。

（二）制定各階段成本控制措施，提高內部控制的執行力

一是戰略研究階段成本控制：對企業而言，戰略研究主要是為確定企業的戰略發展目標而開展的活動，其效果在短期內很難衡量，由此戰略研究階段的工作主要取決于團隊的素質和公司高層的重視程度，同時也需要市場、工程等相關專業部門的共同參與；

二是前期規劃階段成本控制：由于前期規劃是一個系統性、專業性的工作，在投資決策階段，公司需要組織一個具有豐富專業知識和行業的管理經驗團隊，成本控制人員要參與投資決策階段的具體工作。土地成本支出約占項目總支出的20-30%，對土地的確定應充分考慮開發風險和升值空間。前期開發費一般占項目總支出的3%左右，但因各地實際收費差異也有很大差別，企業應注意同相關部門協調，確保既符合政府政策要求，又滿足項目開發利益。建筑安裝工程造價成本建筑安裝工程造價一般占項目總支出的一半以上，企業需要分析當前區域經濟形勢，掌握建筑市場中施工企業總體狀況，確定產品的市場定位。

三是項目設計階段成本控制：設計階段的成本控制是工程造價控制的重要階段，其對工程造價的影響在75%以上，在此階段，成本控制人員通過恰當地與開發商的建筑師、設計院的設計師密切配合，可取得事半功倍的效果。通常設計階段成本控制的具體程序是：專題調研——>設計任務書——>方案設計——>圖紙會審。在設計任務書中，把包含成本控制內容的意圖系統、明確地告知設計單位。及時組織圖紙會審，從設計、工程、銷售等多角度對設計方案進行可行性分析，并加強設計質量檢查監督，增強事前控制的力度。

四是工程管理階段成本控制：由于外部環境的不確定性，開發項目的預算編制不可避免地與現實情況產生偏差。因而工程管理階段需要同時從事前、事中、事后進行成本控制。事前控制即在設計時細化圖紙并注意施工的可操作性，招標時明確招標的內容、范圍及搭接部分的關系，避免出現漏項或重疊工程。事中控制即發生變更時，施工前估價，施工后確認，一事一簽證，內容明確，范圍清楚。發生變更要及時處理，必須有開發商、監理、施工方的三方簽字方能認可，事后控制即對已發生的變更分析原因，尋找可以避免或減少變更的控制方法，為以后的項目積累經驗。

五是市場營銷階段成本控制：市場營銷階段的成本并不是簡單地以成本節約為目標，應同時考慮當時的市場行情，在行情下滑時，節約營銷費用，可能是進一步降低市場銷售份額，在行情向好時，市場營銷費用應達到適當控制。所以市場營銷階段的成本都必須與市場營銷策劃部門和人員的職責或成效相聯系，即要杜絕不必然的成本開支，也不影響市場銷售。

三、經驗教訓

內部控制應該結合企業的具體情況，解決企業的關鍵問題，對房地產公司來說，宏觀的大環境，開發產品的周期性、資金管理、籌融資政策等因素影響很大，因此內部控制設計需要具備一定的靈活性，內部控制制度應能夠不斷調整，以使公司更好的適應不同環境的要素。

內部控制覆蓋了企業經營的各個方面，在以風險為導向的控制下，應以各階段的成本控制、各環節關鍵風險控制點為重點，結合房地產行業組織結構、流程設計以及企業的戰略目標，以求實現內部控制在風險防范、提高資本運營和管理效益方面的目標。

基于風險導向的內部控制對于房地產企業發現并識別風險以及風險的防范和控制有著顯著的作用。因此，針對房地產企業內部控制存在的主要問題，從風險管理的視角提供改善內部控制的建議，有利于促進我國房地產企業管理制度的完善和有效運行。

參考文獻

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作者簡介：丁雷(1974-)，女，漢族，四川省樂山市人，西南財經大學，會計本科學歷，四川中興會計師事務所執業注冊會計師。