“三大聯(lián)盟”建設(shè)須加強(qiáng)多方合作

曲阜市農(nóng)村信用合作聯(lián)社按照樹立以信貸業(yè)務(wù)為核心的經(jīng)營理念，按照“聯(lián)社試點(diǎn)、各社試點(diǎn)、試點(diǎn)推廣、全面推開”的工作思路，決心因地制宜、循序漸進(jìn)、步步為營，務(wù)求實(shí)效地推進(jìn)“農(nóng)戶信用聯(lián)盟、商戶信用聯(lián)盟、中小企業(yè)信用聯(lián)盟”建設(shè)，疏通制約農(nóng)戶、商戶和中小企業(yè)貸款難、信用社放貸難的“瓶頸”，達(dá)到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用社業(yè)績提升、企業(yè)效益增加的“三贏”目的。通過實(shí)踐，筆者深刻認(rèn)識(shí)到：在“三大聯(lián)盟”建設(shè)中，農(nóng)村信用社“內(nèi)因”作用的發(fā)揮是前提，是關(guān)鍵，同樣缺少不了地方黨政、村支兩委、職能部門的支持與配合。

一、充分認(rèn)識(shí)開展“三大聯(lián)盟”建設(shè)的重要性和必要性

開展“三大聯(lián)盟”建設(shè)的重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）可有效增強(qiáng)“三農(nóng)”經(jīng)營發(fā)展能力

由于農(nóng)戶、商戶和一些企業(yè)自我積累較低，且受貸款條件限制，長期以來，“貸款難”、“擔(dān)保難”問題較為突出，加上因部分農(nóng)戶、商戶、中小企業(yè)不守信用，致使農(nóng)信社存在懼貸、惜貸現(xiàn)象。通過開展“三大聯(lián)盟”建設(shè)，可使聯(lián)盟內(nèi)的成員享受到高效、快捷、便利、滿意的服務(wù)，不僅能有效解決長期困擾他們的貸款擔(dān)保難和資金短缺問題，激發(fā)他們的致富信心、創(chuàng)業(yè)激情，而且可使資金、技術(shù)、市場(chǎng)等在組織的領(lǐng)導(dǎo)下做到統(tǒng)一，能夠充分發(fā)揮規(guī)模效益和典型帶動(dòng)作用，有利于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。而信用社的經(jīng)營環(huán)境得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高，信貸支農(nóng)能力就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成良性循環(huán)。

（二）可有效優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，農(nóng)村信用社以“三大聯(lián)盟”建設(shè)為切入點(diǎn)，加大誠信宣傳力度，大力倡導(dǎo)誠信守約的良好風(fēng)氣，能極大地增強(qiáng)農(nóng)民、商戶和中小企業(yè)的信用意識(shí)，讓“守信光榮，失信可恥”、“人人守信，共同致富”的觀念深入人心，戶戶爭當(dāng)“信用戶”，村村爭當(dāng)“信用村”。村民風(fēng)氣正了，集體觀念強(qiáng)了，干部威信高了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力一定大大增強(qiáng)。不僅如此，“三大聯(lián)盟”建設(shè)還有利于落實(shí)經(jīng)濟(jì)金融政策，規(guī)范農(nóng)村金融秩序，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)文化建設(shè)，是農(nóng)村信用社和各級(jí)黨政為民辦好事、辦實(shí)事的重要載體，是“政社合作，共建信用，共創(chuàng)雙贏”的有益實(shí)踐。曲阜市副市長趙永和曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)“三大聯(lián)盟”建設(shè)，“不但有利于農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展和盡可能地滿足‘三農(nóng)’資金需求，還可促進(jìn)農(nóng)村政治文明、精神文明和農(nóng)村法制建設(shè)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾潛在的傳統(tǒng)美德和文明底蘊(yùn)，帶動(dòng)村風(fēng)民俗的根本轉(zhuǎn)變，是社會(huì)認(rèn)可、政府滿意的惠民工程，是農(nóng)民致富奔小康的富民工程，是農(nóng)信社社會(huì)形象、資產(chǎn)質(zhì)量雙提升的飯碗工程。”

（三）可有效增強(qiáng)信用社信貸管理能力

“三大聯(lián)盟”建設(shè)與客戶培育融為一體，能使信用社與村民、商戶、中小企業(yè)建立更加密切的共贏關(guān)系，培植、擴(kuò)大和穩(wěn)固優(yōu)質(zhì)客戶群，實(shí)現(xiàn)貸款管理“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，提高市場(chǎng)競(jìng)爭力，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村金融主力軍地位。另外，“聯(lián)盟”運(yùn)作起來，需要聯(lián)盟內(nèi)的成員相互監(jiān)督，能夠使信用社加強(qiáng)貸款營銷與管理，有效解決農(nóng)戶貸款面廣、量大和信貸人員相對(duì)不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)多筆貸款的批量催收和管理，減少工作量，提高貸款管理能力和工作效率。

（四）可有效推進(jìn)“六大重點(diǎn)工程建設(shè)”

近年來，曲阜市委、市政府加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)，努力在全社會(huì)營造誠實(shí)守信的良好氛圍，尤其是今年，在全市實(shí)施了“農(nóng)民增收致富、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)村精神文明建設(shè)”六大重點(diǎn)工程，要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)民收入大幅增加，村容村貌整潔優(yōu)美、農(nóng)村文明程度全面提升，農(nóng)村信用社是重要的、不可或缺的金融后盾，“三大聯(lián)盟”建設(shè)就是“六大重點(diǎn)工程建設(shè)”的催化劑。

二、正確對(duì)待“三大聯(lián)盟”建設(shè)中的困難和問題

在“三大聯(lián)盟”建設(shè)中，農(nóng)村信用社面臨著許多不容忽視的困難和問題，需要我們發(fā)展中解決與克服。

（一）受困于信用環(huán)境

曲阜市目前尚未建立起與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，使農(nóng)村信用社形成了大量不良貸款，在清收過程中，不時(shí)會(huì)冒出釘子戶、難纏戶，表明社會(huì)誠信度缺失現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，使一些信用社管理人員和客戶經(jīng)理對(duì)農(nóng)戶、商戶存有懼貸、惜貸心理，對(duì)中小企業(yè)信貸投入積極性不高。

（二）受困于縣域經(jīng)濟(jì)

曲阜市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢，主要是因?yàn)檗r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)轉(zhuǎn)變過程慢，認(rèn)為打工收入、個(gè)體經(jīng)營收入遠(yuǎn)比種地收入高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和打工沒有風(fēng)險(xiǎn)，每年2-4萬元的收入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性受到影響，與信用社的支農(nóng)愿望不匹配。全市14萬個(gè)農(nóng)戶、64萬畝耕地，除了南辛蔬菜、董莊草莓、吳村櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模外，其他基本都是傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落后，客觀和大環(huán)境限制了信用社的信貸支持。

（三）受困于管理粗放

自身管理不到位，責(zé)任追究不及時(shí)、不嚴(yán)格，雖然從98年就開始了“三信”評(píng)定，但不規(guī)范，質(zhì)量不高，很多是只評(píng)定不發(fā)證，只關(guān)心數(shù)量、比例，而忽視了質(zhì)量。

三、加強(qiáng)多方合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益共贏

綜上所述，全面推進(jìn)“三大聯(lián)盟”建設(shè)不僅十分必要，而且是大勢(shì)所趨，是農(nóng)村信用社的必然選擇，任務(wù)繁重，困難重重，在農(nóng)村信用社干部員工辛勤付出和艱苦努力，充分發(fā)揮內(nèi)因作用的同時(shí)，還需要爭取地方黨政和有關(guān)部門的大力配合、支持。

（一）爭取地方黨政支持，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)與地方黨政的匯報(bào)與溝通，使他們真正認(rèn)識(shí)到“三大聯(lián)盟”建設(shè)的作用和功效，出臺(tái)政策，采取實(shí)際行動(dòng)，支持與配合信用社搞好“三大聯(lián)盟”建設(shè)，從而借助政府資源，構(gòu)建科學(xué)合理的“三大聯(lián)盟”建設(shè)管理體系，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，營造信用聯(lián)盟建設(shè)濃厚的氛圍。曲阜聯(lián)社通過向市委、市政府主要和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、呼吁，市委、市政府?dāng)M將對(duì)信用戶的評(píng)定納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的考核，并作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)點(diǎn)評(píng)的內(nèi)容；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也擬將信用工程建設(shè)納入對(duì)村支兩委的考核之中，確保信用工程建設(shè)的速度和質(zhì)量，同時(shí)，對(duì)成績顯著的單位、村莊和個(gè)人，進(jìn)行表彰，并在每年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。但在爭取地方黨政、村支兩委的支持與配合中，要注意把握好“依靠而不依賴，參與而不干預(yù)”的原則。

（二）與職能部門合作，典型引路

在“三大聯(lián)盟”建設(shè)中，信用社要善于發(fā)現(xiàn)、培育典型，對(duì)有推廣價(jià)值的，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，提高工作效率。要加強(qiáng)與市文明委、市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、勞動(dòng)局、工商局、科技局等部門的合作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮這些部門的技術(shù)、信息、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)篩選一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的專業(yè)村和信譽(yù)好、守法好的致富帶頭人或村委成員，作為培育目標(biāo)，分類指導(dǎo)，讓他們解放思想，率先行動(dòng)起來，帶領(lǐng)致富，起到“領(lǐng)頭羊”的作用，通過典型引路，以點(diǎn)帶面，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一特色”的良好格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳，營造氛圍

加強(qiáng)與地方新聞媒體的配合，大力宣傳農(nóng)村信用社和各職能部門在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用，廣泛開展“誠實(shí)守信”教育，讓與農(nóng)村信用社有信貸關(guān)系的廣大客戶切實(shí)珍惜誠信記錄，提高農(nóng)村信用社的社會(huì)公信度，讓客戶知曉“三大聯(lián)盟”建設(shè)，了解貸款程序，熟悉金融知識(shí)。尤其要注重對(duì)“三大聯(lián)盟”建設(shè)的政策、目的、意義及生動(dòng)、鮮活的典型事跡、成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道。同時(shí)，對(duì)不講信用及破壞金融穩(wěn)定的行為，聯(lián)合經(jīng)濟(jì)管理部門和司法部門，堅(jiān)決予以制止和打擊，力爭在全社會(huì)樹立信用意識(shí)，倡導(dǎo)信用行為，大力營造“三大聯(lián)盟”建設(shè)的輿論氛圍。