金融給力祿勸農村經濟發展的幾點建議

“金融很重要，是現代經濟的核心，金融搞活了，一著棋活，全盤皆活”（鄧小平）。經濟決定金融，金融反作用于經濟。隨著經濟貨幣化程度的不斷提高，金融在經濟工作中的重要性越來越引起各級黨委政府的高度重視，充分利用金融手段來加快縣域經濟發展是當前一項重要課題。

信貸投放大幅增長，為祿勸經濟平穩較快發展發揮了重要作用

今年以來，祿勸縣認真貫徹穩貨幣政策，不斷改善金融服務，在信貸總量趨緊，信貸資金頭寸偏緊的情況下，著力優化信貸結構，把握信貸投放重點、力度和節奏，保持了全縣信貸總量的大幅增長，貨幣信貸運行總體平穩。上半年，全縣各項存款余額469，317萬元，比年初增加74，506萬元，增長18.87%。存款增速高于全國1.37個百分點，高于全省2.89個百分點，高于全市6.81個百分點，增速排名全市第1位。各項貸款余額333，857萬元，比年初增加58，047萬元，增長21.05%。貸款增速高于全國4.15個百分點，高于云南4.01個百分點，增速在昆明排第1位。從信貸結構看，信貸結構更加優化，對全縣轉方式、調結構、保民生的作用進一步增加。其中，短期貸款81，922萬元，比年初增加16，821萬元，增長25.84%；中長期貸款251，681萬元，比年初增加42，640萬元，增長20.4%；個人消費貸款46，893萬元，比年初增加3，244萬元，增長7.43%。上半年，各金融機構在認真貫徹穩健貨幣政策的同時，積極主動向各上級行社反映祿勸貧困發展不足的縣情和困難，積極主動向各上級行社爭取授信額度和資金安排，為地方經濟發展做出了積極的努力。

作為農業大縣，今年以來，人行祿勸支行加強窗口指導，切實執行“有扶有控、有保有壓”的信貸政策，積極推動農村金融改革發展，在農業銀行三農事業部改革、農村信用社體制改革、農業發展銀行擴大業務范圍、農村金融產品和服務方式創新、農村金融改革扶持、農村金融基礎設施等方面，大力推動農村金融改革創新，扎實做好農村金融工作。一是綜合運用差別存款準備金率、利率、支農再貸款、票據貼現、抵押擔保等多種政策工具，支持金融機構加大對“三農”的信貸投入。上半年，祿勸支行向縣農村信用社發放支農再貸款1.5億元，在宏觀調控偏緊的條件下，有力地支持了全縣三農資金需要；二是鼓勵縣域法人金融機構將新增存款主要用于當地貸款，合理配置金融資源，加大對縣域信貸資金投入。完成了2010年新增存款主要用于當地貸款的考核工作，獲得財政獎勵補貼400余萬元，政策的正向激勵作用得到充分發揮。專項獎勵農村信用社的9，969萬元支農再貸款，全部得到及時有效利用；三是引導農業發展銀行將更多資金投入糧食生產、農田水利和農村基礎設施，充分發揮政策性金融不受存貸比規模控制的政策優勢。6月未，農發行貸款余額4.3億元，同比增加2億元，增長86%；四是全面推動農村金融產品和服務方式創新，不斷完善農村金融基礎設施。惠農卡、POS機和烤煙收購電子支付等極大地方便了人民群眾。但是我們也清醒地看到，由于經濟金融總量小、競爭不充分、發展程度滯后、發展速度落后，依然是祿勸金融的最大縣情。農村金融市場開放程度不高、政策扶持不到位、涉農金融機構改革仍需深化、農村金融生態環境相對較差等實際問題，特別需要各級黨委、政府、各級金融機構高度關注、給予支持。

第一，加強縣委、政府對金融工作的領導。金融作為國家經濟安全與戰略的“制高點”，一動而牽全局，金融是配置經濟資源的重要杠桿，可以主導和影響一個產業，一方經濟的發展，金融乃國之重器，更需黨委、政府的領導。當然，加強黨委、政府對金融工作的領導，不是由黨委、政府直接干預金融工作，而是要遵循經濟金融規律，在法制框架內更多通過間接的方法，政府與市場相結合的方式領導金融發展，發揮黨政推動力的作用。祿勸金融總量雖小，但也還有13億元的存貸差，按照乘法效應，這是一個不可小視的規模，要像招商引資一樣重視我縣的“內資”，重視利用好我縣現有金融資源，發揮資金的最大效應。加強縣委、政府、經濟綜合部門、人行、金融辦、銀監和金融機構的協調配合，把金融工作拿入地方政府的考核，切實加強縣委政府對金融工作的領導。

第二，加大金融創新力度，提供多元化的資金支持。各金融機構要圍繞國家“西部大開發”和“橋頭堡”建設的有利時機，盤活存量、爭取增量。通過銀團貸款、引入縣外資金、拓寬縣外貸款來源等方式增加縣內可用信貸規模；通過總行直貸、新增貸款規模對重點項目單列信貸計劃、委托貸款、資產轉讓、融資租賃、信托融資、擔保融資等方式，加大對祿勸經濟發展的支持力度。特別是要增加對我縣基礎設施建設，綜合交通網絡、信息基礎設施、農田水利基礎建設、油氣管道、電網建設、市政建設等項目的信貸投入。充分利用好時機，在用好用足國家經濟金融政策的同時，積極向各上級行社反映祿勸民族、貧困、山區農業大縣的特殊發展機遇和實際困難，宣傳反映祿勸縣情，全力爭取各上級行社把祿勸作為重點傾斜支持區域，在授信額度和資金安排等方面給予祿勸更多的傾斜和支持。

第三，探索運用差別化的金融政策，加大對祿勸經濟社會發展的金融支持力度。一是解放思想，勇于創新，探索運用中央“西部大開發”和“橋頭堡”建設有利時機，研究制定金融支持的具體政策措施，用好用活民族貿易貸款金融優惠政策；二是繼續用好用活支農再貸款指標，整合現有金融資源，引導農村金融機構加大對祿勸貧困地區的信貸支持；三是鼓勵縣級金融機構將新增存款主要用于當地貸款，力爭政策覆蓋全部銀行類金融機構，切實改變祿勸農村金融體系薄弱、農村金融服務不足、農村資金外流的局面；四是吸引各類銀行機構到祿勸設立分支機構和開辦村鎮銀行、小貸公司、融資擔保公司等；五是探索財政資金、商業信貸資金、民間資本的聯合投入，支持祿勸發展特色現代農業、特色農副產品加工業、特色民族文化產業和旅游業等現代服務業。

第四，大力推進“一創兩建”工作，不斷提高金融服務水平。首先，要全面推進農村金融產品和服務創新。豐富農村信貸、保險、投資等金融產品品種，滿足“三農”便捷化、個性化、多樣化的金融服務。其次，積極開展農村支付環境建設。加大農村支付基礎設施建設資金投入，改善祿勸縣廣大農村ATM、POS、網上銀行普及率低，現代化支付系統覆蓋率低的狀況。再次，進一步優化農村信用環境建設建設。充分發揮地方黨政的推力作用，加快推進農村信用體系建設和中小企業信用體系，切實優化農村金融生態環境。此外，還要充分運用祿勸作為全國“金惠工程”試點縣的機遇，大力普及金融惠民知識，讓廣大農民學會運用金融手段發展農村經濟，讓金融知識、信用建設、金融理財、金融業務、人民幣反假、支付結算、防范金融詐騙等知識真正深入民心，惠及民生。