江蘇縣域經濟發展水平靜態綜合評價

【摘要】江蘇省南北地區經濟發展不平衡。縮小江蘇省各地區經濟發展差距，實現區域經濟的協調發展，不僅具有重要的政治、經濟和社會意義，也是江蘇省整體經濟邁上新臺階的客觀需要。根據江蘇年鑒數據，采用AHP分析的方法，對江蘇縣域經濟發展現狀及其差異進行綜合評價。

【關鍵詞】縣域經濟 區域經濟發展 AHP分析

一、縣域經濟發展水平評價指標體系構建

（一）縣域經濟發展內涵

經濟發展是一個綜合性、整體性與協調性的概念，筆者認為，現代區域經濟發展的內涵是經濟適度增長且具有可持續性、經濟結構合理、經濟增長成果能夠為惠及民眾。

現有的研究文獻，對于經濟正常成果惠及民眾等方面常有忽略。發展區域經濟的目的絕不是為了區域經濟總量的增加，為增長而增長，而是為了提高人民的生活福利；如果只一味追求區域經濟增長，人民不能享受區域經濟增長的成果，即背離了區域經濟發展的目的，從長期來看，區域經濟增長也將因此受到來自經濟和社會多種因素的約束。因此，應該把增長成果分享納入到區域經濟發展的內涵之中。

（二）縣域經濟發展水平指標體系

目前對區域經濟發展水平的評價方法有兩種。一種方法是選取反映區域經濟狀態的指標，進行主成分分析、層次分析得到各指標的權重，然后計算出評價對象區域的各指標綜合得分，作為區域經濟發展水平的評價值；另一種方法是根據所選擇反映區域經濟狀態的指標，運用聚類分析法將各區域分為幾類，據此判斷評價對象區域的經濟發展水平。這些評價方法能否正確反映區域經濟發展水平，關鍵在于所選擇的反映區域經濟發展狀態的指標或者指標體系是否科學。很多學者認為，經濟發展水平評價指標選擇要遵循精煉、明確、可比等基本原則。本文也以這些基本原則為導向，構建相應評價指標體系。

基于江蘇縣域經濟發展特點，構建由經濟總體發展規模、對外經濟發展水平、經濟成果分享水平3個方面共11個核心評價指標體系（見圖1）。

圖1 江蘇縣域經濟發展水平綜合評價指標體系

（三）確定指標體系權重

德爾菲法和層次分析法在指標權重確定中應用較多。由于江蘇縣域經濟發展水平評價指標較多，且權重確定合理性直接影響著評判結果，綜合德爾菲法簡單易行，且能綜合考慮研究領域內各專家的意見和層次分析法將復雜問題分解為若干層次和若干因素，在各因素之間進行比較和計算，進而得出不同方案的權重的優點，共同確定江蘇省縣域經濟發展水平評價各指標權重（見圖1）。

二、縣域經濟發展水平評價方法

目前，學術界的多指標綜合評價方法研究成果非常豐富。其中，系統評價法主要有模糊一致矩陣評價法（FCM）和模糊綜合評判法(FCE)，以及灰色關聯分析法等。模糊綜合評判法從層次性角度分析復雜事物，符合復雜事物的狀況，同時也便于賦權；模糊綜合評判法是通過建立層階結構模型，從層階結構模型最底層因素開始上推，最終得出各個因素的變動對層階結構模型最上層的影響。因此，筆者將該方法作為江蘇省縣域經濟發展水平評價方法。

模糊綜合評價主要有五步驟。

1.建立層階結構模型，即指標體系。

2.利用層次分析法確定各評價指標的權重。

3.按照實物正態分布特征，建立五級模糊評語集T。

T=［t1 t2 … t5］

4.確定評價單元和標準值。

評價單元為評價對象所在區域。評價單元通常選定為具有相似特征的特定區域，如本文提出的“縣域”；標準值的確定對縣域經濟發展水平評價具有至關重要的影響，評價目的決定了標準值選取范圍和選取時間。如為了查看被評價縣同其他縣在整體發展水平上的差異，可將標準值的范圍定位于經濟發展水平較高的縣、省，乃至全國。

5.確定評價指標隸屬度

對于定性指標隸屬度的確定，可多次反復征詢經濟專家或具有豐富經驗的經濟工作者意見，按照隸屬度集確定其模糊隸屬度值。定性指標隸屬度集（見表1）。

6.進行模糊綜合評判

將定性和定量指標的隸屬度值分別同其權重相乘，自評判矩陣最底層開始上推，直至得出縣域經濟發展水平的總評價值。

三、區域經濟發展水平評價分析

江蘇省共有包括江陰、昆山、連云港等在內的51個縣。江蘇縣域經濟發展水平評價中，不同指標實際值是通過江蘇省統計年鑒（2008年、2009年和2010年）三年平均值確定的。為了反映江蘇省各縣在全國縣域序列中的位置，評價標準中的最高值和最低值按照全國平均最高和最低水平確定。利用模糊綜合評價中的隸屬度函數，可以確定各個單項指標的隸屬度。將隸屬度與其對應權重相乘，可以得到分項指標隸屬度。根據以上計算得出江蘇縣域經濟總體得分排名（見圖2）。

圖2 江蘇縣域經濟總體得分排名

四、評價結果與分析

從綜合評價結果來看，江蘇縣域經濟發展水平總體呈現以下幾個特征：（1）蘇南、蘇中、蘇北區域分化明顯。綜合評價總體排序中，以昆山、江陰等為代表的蘇南縣域經濟總體發展水平較高，平均得分為0.4以上。其中，昆山、江陰、張家港和常熟四個縣市的總體水平最為靠前。而以江都、啟東和如皋等縣為代表的蘇中地區，經濟發展水平則明顯低于蘇南地區，平均得分在0.2以上。而以大豐、邳州等縣為代表的蘇北地區，則無論是經濟發展總量，還是經濟成果共享，其得分都明顯偏下，且同蘇南和蘇中區域差異明顯。（2）區域內部發展狀況不均衡。昆山、江陰和吳江、太倉等都隸屬于蘇南地區，在這一區域中，昆山總體經濟發展水平較高，經濟發展成果共享水平也較高。而吳江和太倉等縣則經濟發展水平明顯低于昆山市。同樣，蘇北地區的泗洪、豐縣和響水等縣的經濟發展水平也明顯低于大豐、邳州等縣。此外，在經濟發展不同方面，各個區域的縣域差異也比較明顯。如昆山的對外經濟發展水平最高，總體得分在0.9以上。而其他無論是蘇南區域，還是蘇中和蘇北區域的縣域對外經濟發展水平都明顯偏低。（3）部分縣域經濟發展速度不斷加快。根據以往的統計數量來看，蘇北區域的灌南縣、阜寧縣等經濟發展水平偏低，且排序位列江蘇省縣域經濟發展行列中的底部。但隨著今年經濟社會的不斷發展，灌南縣和阜寧縣的經濟發展速度不斷加快。在綜合評價中，灌南縣已經位列蘇北區域經濟發展中的中間位置。可以預見：隨著經濟社會的進一步發展，這些縣的經濟發展排序還會進一步提升。

在江蘇省縣域經濟發展綜合評價中，江蘇經濟發展區域差異非常明顯。針對以上評價結果，筆者認為：（1）要繼續實施以促進經濟發展速度、提升經濟發展質量為導向的經濟發展政策，促進經濟的持續、快速和健康發展，推動就業水平與質量的提高，提升居民共享經濟發展成果力度。（2）實施先進帶后進的發展策略，幫助蘇中，尤其是蘇北區域各縣域經濟發展水平的提升。要將蘇南地區優勢產業發展經驗應用至蘇中和蘇北地區，促進蘇中和蘇北地區的進一步發展。在具體實施過程中，可以通過對口支援、異地聯合辦廠等方式進行。（3）加大對不同區域經濟發展方向的引導。對于蘇中和蘇北地區，可以通過促進經濟持續、快速發展增長，促進這些區域縣域經濟發展規模；而對于蘇南地區，可以通過優化產業結構、提升經濟發展質量等政策，引導該區域經濟的健康和優化發展。

參考文獻

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作者簡介：陳曦（1982-），女，白族，云南昆明人，現就職于中國人壽股份有限公司云南分公司，云南大學碩士研究生，研究方向：經濟管理與金融市場。