基層央行應(yīng)從五個(gè)方面強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的管理

依法強(qiáng)化中央銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管理，是近年來(lái)人民銀行履職理念的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，也是新形勢(shì)下促進(jìn)人民銀行職責(zé)有效履行，確保各項(xiàng)金融方針政策貫徹落實(shí)、維護(hù)正常金融秩序、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好金融服務(wù)的重要保證。為此，筆者結(jié)合基層央行的實(shí)踐認(rèn)為，今后基層央行應(yīng)從五個(gè)方面著手進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管理。

一是增強(qiáng)履行管理職能的自信心和主動(dòng)性。基層央行員工要深化管理是提高服務(wù)水平有效手段的認(rèn)識(shí)，調(diào)整好心態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)履行管理職能的自信心和主動(dòng)性，按照《人民銀行法》的規(guī)定，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的原則，認(rèn)真履行好法律賦予人民銀行的存款準(zhǔn)備金管理、利率管理、人民幣管理、經(jīng)理國(guó)庫(kù)、支付清算管理、反洗錢、征信管理等職能，積極負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，才能切實(shí)擔(dān)當(dāng)起轄區(qū)金融代言人和金融管理者的角色。

二是要強(qiáng)化日常的管理與服務(wù)工作。要寓管理于日常的工作之中，正確處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，在全面提升服務(wù)水平的同時(shí)，強(qiáng)化日常管理工作的細(xì)節(jié)，注意規(guī)范性和嚴(yán)肅性，不搞差不多或過(guò)得去，從日常管理工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求中，使金融機(jī)構(gòu)逐步強(qiáng)化對(duì)央行管理的認(rèn)同感。

三是要進(jìn)一步完善好相關(guān)的法規(guī)制度。各項(xiàng)法律法規(guī)、政策措施是人民銀行履行管理職能的根本和依據(jù)，要隨著金融改革和業(yè)務(wù)發(fā)展變化的實(shí)際，積極推動(dòng)對(duì)相關(guān)法規(guī)制度的修訂和完善工作，注意制度的時(shí)效性和可操作性。對(duì)不適用、不完善、缺失的制度，要及時(shí)予以修訂和補(bǔ)充，使法規(guī)、制度緊跟形勢(shì)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要。近來(lái)，上級(jí)行印發(fā)的《云南省金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策情況綜合評(píng)價(jià)辦法》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)管理與服務(wù)指引》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等三個(gè)重要制度和辦法，就為基層央行強(qiáng)化管理工作提供了明確的依據(jù)和有力的支持。

四是要嚴(yán)格依法管理。嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理是基層央行履職的基本要求。在對(duì)金融機(jī)構(gòu)管理過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求來(lái)開(kāi)展工作。特別是現(xiàn)場(chǎng)檢查，更要嚴(yán)格遵守上級(jí)行制定的《現(xiàn)場(chǎng)檢查操作指南》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查取證工作指南》、《行政處罰工作指南》的要求。一項(xiàng)檢查從立項(xiàng)、研究方案、發(fā)出通知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)閱資料、制作底稿、確認(rèn)事實(shí)、形成初步意見(jiàn)、反饋情況，到最后形成報(bào)告，都要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，注意執(zhí)法程序和檢查細(xì)節(jié)，防止出現(xiàn)紕漏。要做到依法行政，有效行政，不斷提高人民銀行的管理和執(zhí)法水平。

五是要合理運(yùn)用行政處罰手段。行政處罰權(quán)是我們有效履行管理職能的保障。在認(rèn)真履行法律賦予人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)管理職能過(guò)程中，要合理運(yùn)用行政處罰手段，提升違法違規(guī)成本，對(duì)不認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，不重視金融方針政策執(zhí)行的，依法嚴(yán)格處罰，決不手軟。不搞一團(tuán)和氣，不搞下不為例，不搞大事化小、小事化了。這樣人民銀行的形象才能樹(shù)立，威信才能提高，基層央行管理職責(zé)才能得以充分有效履行。