淺談?dòng)吞锝ㄔO(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

摘要 本文介紹了建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)方法，并對(duì)某油田建設(shè)項(xiàng)目作了案例分析。通過從油田建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)、市場、投資、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益等6個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)、客觀地分析和評(píng)價(jià)，從而得出結(jié)論，為未來油田投資建設(shè)項(xiàng)目提供決策依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞 油田 建設(shè)項(xiàng)目 后評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F224.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)涵

建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指對(duì)己經(jīng)完成的建設(shè)項(xiàng)目(或規(guī)劃)的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析；通過項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目或規(guī)劃是否有效，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；通過分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；并通過及時(shí)有效的信息反饋，為未來新項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為后評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

二、建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法

在后評(píng)價(jià)過程中，采用不適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法致使后評(píng)價(jià)不能滿足決策者的要求，因而，對(duì)于具體建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)要求來說，主要問題不是構(gòu)建一個(gè)新的評(píng)價(jià)方法，而是在眾多現(xiàn)成的評(píng)價(jià)方法中，找出一個(gè)適合項(xiàng)目本身特性的方法，或者進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)常用的方法有對(duì)比法、邏輯框架法、成功度法、新型綜合評(píng)價(jià)方法（模糊評(píng)價(jià)法、層次分析法）等。

本文談到的油田建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)采用對(duì)比法中“有無對(duì)比法”。

三、案例分析——長慶蘇里格氣田模塊化預(yù)制廠

長慶蘇里格氣田模塊化預(yù)制廠是長慶油田有關(guān)單位在“六統(tǒng)一、三共享、一集中”的管理思路下，經(jīng)過反復(fù)論證后形成的“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)”技術(shù)的集成體現(xiàn)，具體來說就是將氣田場站劃分為幾個(gè)模塊，將進(jìn)站區(qū)總機(jī)關(guān)大梁的預(yù)制及部分工藝管閥配件的組裝由室外移到工廠里進(jìn)行，隨后將預(yù)制好的總機(jī)關(guān)大梁等運(yùn)送到場站按模塊安裝。

這也是長慶油田重點(diǎn)規(guī)劃、投資項(xiàng)目，主要是為了進(jìn)一步提高蘇里格氣田開發(fā)建設(shè)水平。該項(xiàng)目建設(shè)期一年，通過實(shí)施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、管理和社會(huì)效果，下面將從技術(shù)、市場、投資、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益等6個(gè)方面做后評(píng)價(jià)。

（一）項(xiàng)目技術(shù)后評(píng)價(jià)。

自動(dòng)焊后，焊接效率高，質(zhì)量好，適用范圍廣，可操作性強(qiáng)。焊口一次合格率從92％左右提高到96%以上，焊縫外觀更加平滑美觀，整體施工質(zhì)量得到提高。以219焊口為例，采用手工焊接需要用時(shí)25-30min，采用自動(dòng)焊只用時(shí)4-5min。自動(dòng)焊覆蓋直管、彎頭、三通、法蘭等焊接。預(yù)制日產(chǎn)量可達(dá)到600寸徑/天以上，相當(dāng)于DN100焊口150個(gè)/天。3.1.2 預(yù)制工藝

以219管段坡口加工為例，原來用氧－乙炔火焰切割、砂輪機(jī)打磨用時(shí)約為15-18min，用坡口機(jī)加工只用時(shí)3.5-4min。原來用火焰切割表面粗糙，下料精度差，不能加工不銹鋼等特種材料。機(jī)械加工坡口精確，不需打磨，適用于各種材料加工，預(yù)制工藝方便、快捷、省料。

而且，分段組裝，有效控制了組件的焊接變形和整體組裝尺寸精度，預(yù)配質(zhì)量、效率大幅度提高。現(xiàn)在模塊工藝預(yù)配率達(dá)到85-90%，較以前提高約50%。

（二）項(xiàng)目市場后評(píng)價(jià)。

該項(xiàng)目主要功能涵蓋模塊化和金屬結(jié)構(gòu)預(yù)制、管道管件防腐、氣田維護(hù)搶修及相應(yīng)的生活配套等，服務(wù)區(qū)域是蘇里格氣田及周邊。隨著長慶氣田開發(fā)范圍不斷擴(kuò)大，該項(xiàng)目服務(wù)區(qū)域內(nèi)部市場量非常可觀。因?yàn)樵擁?xiàng)目主要為油田內(nèi)部服務(wù)，外部市場量很小，我們不再具體從外部市場銷售量、銷售價(jià)格、銷售收入、市場占有率等方面做市場后評(píng)價(jià)。

（三）項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)。

鑒于本項(xiàng)目建設(shè)投資100%為自有資金，全部為中石油內(nèi)部資金，不進(jìn)行投資后評(píng)價(jià)。

（四） 項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)。

該項(xiàng)目的總投資未超出可研報(bào)告中總投資，關(guān)鍵在于該工程在設(shè)備材料采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，有效控制了各項(xiàng)成本支出。

（五）項(xiàng)目創(chuàng)新后評(píng)價(jià)。

1、技術(shù)創(chuàng)新。

（1）創(chuàng)新了焊接工藝。采用CO2/埋弧自動(dòng)焊接工作站，焊接質(zhì)量高、成型好；采用帶鋸機(jī)、等離子切割機(jī)、數(shù)控切割機(jī)下料，固定式管道端面坡口機(jī)組合進(jìn)行坡口加工保證了下料精度，從而為保證焊口質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

（2）通過分項(xiàng)預(yù)制、組建成模，將多類型、少批量、勞動(dòng)密集型作業(yè)轉(zhuǎn)化為少品種、大批量、機(jī)械化、工廠化模塊制造過程，充分利用工廠模塊化預(yù)制技術(shù)與先進(jìn)的制造工藝，保證建設(shè)質(zhì)量。管道單線圖法預(yù)制、焊接組配防變形措施的應(yīng)用，使所有模塊組裝后橫平豎直，最大限度地消除了焊接變形，保證了模塊組件裝配精度及互換性。

（3）通過模塊化信息管理系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，數(shù)模共享。實(shí)現(xiàn)過程控制、施工資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表同步完成，滿足質(zhì)量控制的可追溯性與現(xiàn)行工程施工規(guī)范要求。

2、管理創(chuàng)新。

（1）創(chuàng)新了項(xiàng)目管理模式。“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，模塊化建設(shè)”使項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制得到創(chuàng)新，管理重點(diǎn)更加突出，更好的體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，優(yōu)化了地面建設(shè)施工組織方式和項(xiàng)目管理模式。

（2）實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)、采辦、施工、監(jiān)督的精細(xì)化管理。設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)重復(fù)工作量大大減少，有利于提高設(shè)計(jì)水平。采辦業(yè)務(wù)由于實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化，設(shè)備、材料選型將定型化、系列化，保證了產(chǎn)品質(zhì)量和場站運(yùn)行安全。現(xiàn)場施工生產(chǎn)要素和工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化后，生產(chǎn)流程將逐步優(yōu)化、固化，有利于實(shí)現(xiàn)精細(xì)化施工。監(jiān)理監(jiān)督業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)更加明晰，現(xiàn)場監(jiān)理更加有據(jù)可依。

（3）為油氣田地面建設(shè)實(shí)行EPC/PC總承包模式奠定了基礎(chǔ)。深入推行“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，模塊化建設(shè)”，使設(shè)計(jì)、采辦、施工等各方規(guī)范有序，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，簡化層次，為地面工程建設(shè)推行EPC模式創(chuàng)造了良好的條件。

（六）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)。

（1）施工工效提高，現(xiàn)場作業(yè)量大幅降低。插件式快速拼裝，使得現(xiàn)場作業(yè)量大幅降低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，單站工藝安裝施工有效工日由原來的45天降低到25天，縮短20天，總體有效工日由原來的90天降低到50天。提高施工工效45%。站內(nèi)作業(yè)工天數(shù)可減少60%。（2）建產(chǎn)周期縮短。工廠化預(yù)制不受外協(xié)及氣候影響，改善了施工環(huán)境，縮短了建造周期。2007年，蘇6井區(qū)4個(gè)集氣站4月份開始施工，6月份建成投產(chǎn)，蘇14井區(qū)4個(gè)集氣站兩個(gè)月完成施工任務(wù)；2008年，蘇里格氣田17座集氣站均在50天內(nèi)達(dá)到了投產(chǎn)條件，平均較原施工周期提前40天。單井井口安裝由原來的3天一個(gè)井口變?yōu)?天兩個(gè)井口安裝，建產(chǎn)周期平均縮短約50%，提高了投產(chǎn)時(shí)率。（3）綜合成本降低。地面工程工藝流程優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)件功能統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的應(yīng)用，加快了建產(chǎn)周期。專用設(shè)備系列化、模塊化提高了設(shè)備的互換性、重復(fù)利用性、可維修性，改善保養(yǎng)條件，適應(yīng)長慶油田滾動(dòng)開發(fā)需要，降低了綜合成本。

四、結(jié)論

（一）主要經(jīng)驗(yàn)。

長慶蘇里格氣田模塊化建設(shè)技術(shù)在地面工程產(chǎn)能建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了油田地面工程施工的技術(shù)突破。利用先進(jìn)實(shí)用的自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行工廠化的預(yù)制，工程質(zhì)量得以提高，安全得到有效保證，施工管理水平得到了很大的提升，為油氣田場站大規(guī)模開發(fā)，快速建產(chǎn)，提供了技術(shù)保障。模塊化技術(shù)的應(yīng)用也大幅減少現(xiàn)場工作量，改善了作業(yè)人員的施工環(huán)境，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。

積極推行以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以技術(shù)集成為手段，用科學(xué)管理的理念、方法和手段提升工作水平，實(shí)現(xiàn)了全過程、全要素成本、質(zhì)量、安全控制，提高工程質(zhì)量，增強(qiáng)了生產(chǎn)服務(wù)保障能力，提升了企業(yè)核心競爭力。

（二）存在的問題。

從模塊化施工技術(shù)在油氣田多個(gè)場站的應(yīng)用來看，預(yù)制深度與預(yù)制工作量、預(yù)制定型化、成品化是該項(xiàng)技術(shù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的充分條件。而目前存在的主要問題是還沒有形成大規(guī)模成批量生產(chǎn)的格局，難以體現(xiàn)模塊化生產(chǎn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，造成了一定的資源浪費(fèi)。

（三）建議。

蘇里格氣田站場模塊化建設(shè)的設(shè)計(jì)、采購、預(yù)制各個(gè)方面的條件已經(jīng)全面具備，但要使模塊化預(yù)制作業(yè)發(fā)揮充分的作用，建議繼續(xù)探索集氣站、清管站的模塊化預(yù)制技術(shù)，尤其對(duì)天然氣處理廠工藝部分的模塊化預(yù)制技術(shù)和服務(wù)方法加以改進(jìn)，獲得相當(dāng)規(guī)模的模塊化預(yù)制工作量和更廣闊的市場空間。

（四）發(fā)展前景。

“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)”是中國石油地面建設(shè)的實(shí)質(zhì)性變革，是大規(guī)模氣田建設(shè)的必由之路。我們將繼續(xù)總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)與成功做法，整合資源，堅(jiān)持建設(shè)成本不上升的前提下，提高模塊化的覆蓋面與預(yù)制深度，實(shí)現(xiàn)覆蓋長慶油氣田的“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”施工作業(yè)。

（1）蘇里格氣田“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)”結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際運(yùn)行及科研攻關(guān)試驗(yàn)情況，對(duì)工藝技術(shù)、配套工程設(shè)計(jì)進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化、簡化。

（2）在整個(gè)長慶氣區(qū)（靖邊、榆林、子洲），進(jìn)一步總結(jié)氣田地面建設(shè)模式，完善工藝流程、設(shè)備定型設(shè)計(jì)，完善適用本油、氣田的主體工藝及供電、通信、自控等配套工程的“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)”技術(shù)，完善并建立適用于長慶氣區(qū)不同氣田的工藝單元標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫，以滿足“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)”的需要。（作者：王海燕，經(jīng)濟(jì)師，2003年畢業(yè)于蘭州商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：企業(yè)經(jīng)營管理。現(xiàn)在中國石油長慶油田分公司建設(shè)工程處計(jì)劃科從事綜合統(tǒng)計(jì)管理工作；張建彬，概預(yù)算助理工程師，2007年畢業(yè)于東北財(cái)經(jīng)大學(xué)工程管理專業(yè)，研究方向：工程管理，現(xiàn)在中國石油長慶油田分公司建設(shè)工程處第五施工項(xiàng)目部從事施工經(jīng)營管理工作；趙曉華，2008年畢業(yè)于西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，獲管理學(xué)碩士學(xué)位，職稱：助理工程師。研究方向：計(jì)劃經(jīng)營管理，現(xiàn)任職于長慶油田建設(shè)工程處）

參考文獻(xiàn)：

[1]張三力.項(xiàng)目后評(píng)價(jià).清華大學(xué)出版社，1998

[2]張海軍.工程建設(shè)后評(píng)價(jià)研究.中國海洋大學(xué)，2008