誰是未來“綠領”

產業界和教育界，必須時刻關注著綠色發展帶來的綠色飯碗，早做準備、未雨綢繆

隨著全球經濟不斷發展，從工業革命到信息技術革命，從業人員從“藍領”變成“白領”。隨著近期能源危機日益加重，節能環保需求驟增，出現了“綠色飯碗”和“綠領”之說。美國《商業周刊》說：“藍領、白領轉型為綠領須有兩種能力：跨領域知識與環保價值觀。因此想要增加職場競爭力，或是轉換跑道以確保一直有飯碗者，必須及早充實環保方面的跨領域知識，同時也要增進環境素養，幫自己換個‘綠色大腦’，才能在經濟危機中不被失業潮卷走。”

綠色飯碗的定義

2007年，聯合國環境規劃署（UNEP）牽頭發起綠色就業倡議，對綠色經濟的興起及對就業的影響展開了首次全面研究，并提出了諸如綠色崗位（Green Job）、綠色就業（Green Employment）、綠領（Green collar）、綠色勞動者（Green Worker）等新概念。根據聯合國環境規劃署的定義，聯合國定義的“綠色就業”是指在農業、制造業、研發、行政工作、服務業等活動中，致力于降低人類面臨的環境危害的崗位和職業。尤其是有助于保護和保存生態系統和生物多樣性，減少能源消耗，降低經濟碳強度，降低或者完全避免各種形式的廢物和污染。綠領階層指的是從事農業、制造業、研發、管理和服務活動的勞動者，他們的工作能對維護和恢復環境質量起到重要作用，如有助于保護生態系統和生物多樣性、有助于通過提高效率減少能源等資源消費以及有助于減少廢物和污染物排放等。

2009年聯合國發表的一份《綠色就業》報告指出，近10年來，直接從事環保工作的員工從460萬人激增到1800萬人，而間接服務于環保方面的員工則從1000萬人增至5500萬人。美國太陽能協會指出，到2030年，預計美國每4位工作者就有1位為綠領。英國一家環境工作人力資源公司在2008年報告指出，縱然產業普遍不景氣，英國環境相關工作人力市場同樣大幅成長，再生能源、社會責任投資等綠領人數增長了20％，碳權交易員、分析師、項目經理人則增長了3倍。2008年，德國所有銀行的收益增長率都降到了5％以下，但一家從事綠色投資的銀行（GLS）的收益增長率卻維持在27％左右。歐盟、德國和挪威提供了近400萬美元資金，用于研究如何把綠色就業納入經濟體系中。

綠色飯碗引起全球戰略關注

在這一形勢之下，全球大約從2008年開始關注綠色就業的問題。許多國家的綠色新政把擴大綠色就業機會作為搞活經濟和緩解環境危機的積極因素，在公共政策之中明確加以定位，并將實施“綠色就業”戰略作為緩和本國就業壓力的重要舉措之一。《2009年美國清潔能源與安全法》開宗明義闡明了立法目標為：創造數百萬新的就業機會來推動美國的經濟復蘇，減少對國外石油的依存度來實現美國的能源獨立，通過減少溫室氣體排放來減緩全球變暖，最后過渡到清潔的能源經濟。奧巴馬計劃十年政府注資1500億美元，來支持可更新能源和提高能源使用效率，將創造500萬個就業機會。又宣布一項針對綠色經濟的200多億美元投資案，包括5億美元的綠領訓練。

2009年美國參議院討論奧巴馬的經濟刺激方案，將原先大約9000億元削減掉1000億元，其原則是將不能增加就業的經濟刺激項目一律減去。麻省州立大學的經濟學教授羅伯特·波林（Robert Pollin）開發出一種經濟模型，用于預測特定的一筆投資會創造多少就業崗位，美國許多行業、企業、勞工組織、環保集團和政府機構都成為他預測模型的用戶。波林研究指出，如果美國向綠色經濟部門投資1000億美元，在2年之內便會創造出200萬個就業崗位；與投資于石油工業相比，投資綠色行業所能創造就業崗位數為其四倍，創造出優質就業崗位（時薪16美元以上）數目將是投資于石油工業的三倍。世界資源研究所對美國經濟刺激方案的評價結果顯示：美國向綠色領域每投入10億美元，可以創造3萬個就業崗位，取得4.5億元的節能效果。

中國綠領人才極度缺乏

中國綠領人才的缺乏在2009屆和2010屆 “中國北京國際節能環保展覽會”上顯露無遺。

首先，由于綠領人才的缺乏，導致展會上具有自主知識產權、科技含量高的產品和技術難得一見。2009年中國在清潔能源上的投資達346億美元，投資規模增長了50％，超越了美國的182億美元投資額而成為世界之最，而5年前，中國清潔能源領域的投資僅為25億美元。據美國商業部測算，中國清潔能源市場到2020年將達到5550億美元。再加上中國在4萬億經濟刺激計劃中為新能源行業提供了2160億美元的補貼，這個數字是美國的兩倍，接近全球各國刺激計劃中對新能源補貼總規模的一半。雖然中國在清潔能源領域的投資巨大，但目前，中國仍缺乏核心技術、與領軍型管理人才。對此美國人早有判斷。2009年，美國商務部就在一份《清潔能源出口指南》報告中表示，中國現在缺的是能源效率技術和能源管理專長的人才。聯合國開發計劃署在其發布的《2010年中國人類發展報告——邁向低碳經濟和社會的可持續未來》中指出，中國實現未來低碳經濟的目標，至少需要60多種骨干技術支持，其中有42種是中國目前不掌握的核心技術。比如，石油勘探技術中的有關節能環保技術：石油前期勘探是十分重要的環節，為提高探井、測井的有效性，測井的儀器需要智能化，美國的測井儀可以探測到地下十幾個參數，通過數據的傳輸、快速計算分析來確定井口的位置。而中國真正開發這一技術的國有企業根本還沒有介入。

其次，由于綠領人才的缺乏，或者說藍領、白領轉型為綠領的步伐比較遲緩，展會上少有與節能、智能電網相關的能源企業。在國際上節能環保和新能源產業的發展，在經歷了風能、太陽能的兩輪風暴后，即將迎來智能電網的大發展，目前，智能電網已經成為各國關注的焦點。2010年3月11日，歐洲議會決定，歐洲投資銀行（EIB）增加對能源項目的貸款，并將智能電網、小水電等低碳技術示范應用項目列為優先貸款項目。日本政府在四城市實施智能電網項目示范。2010年4月8日，日本經濟產業省決定在橫濱市、豐田市、北九州市和關西文化學術研究都市實施未來智能電網及社會基礎系統項目示范，今后5年，政府將資助1000億日元展開各種形式的試驗示范，參與家庭達5000戶。日本政府大規模實施集信息通訊技術與社會基礎設施相結合的智能電網項目，除了要實現在本國實現削減二氧化碳排放目標外，還試圖通過試點示范，驗證新能源的使用穩定性和連接社會基礎設施的技術標準，為智能電網技術出口做準備，其深謀遠慮可見一斑。美國硅谷出現了IT領域與能源產業密切融合的趨勢，軟件行業在能源管理系統里很活躍。根據智能電網的性質，未來信息技術與電力技術融合，N網合一：電網、通信網、互聯網等多網合一。中國在這方面已落后了一步。

綠色飯碗的主要分布

1.新能源行業

當前世界正處于重大新能源技術革命以及能源結構出現巨大轉變的前夕。2010年，美國參議院外交委員會主席約翰·克里參議員演講指出，在新能源領域當中也可能會產生像Google這樣的新富翁，一些“綠色富豪”也將趁勢崛起。英國一家報紙發布的《綠色富豪排行榜》顯示，世界最大的富豪對電動汽車、太陽能和地熱能源的投資熱情并沒有受經濟衰退的影響。100個資產超過2億英鎊的大亨或富有家族對綠色技術和企業進行了投資，或承諾對環保事業投入巨資。100名綠色富豪的投資總額接近2670億英鎊。目前全球約有230萬人在可再生能源領域就業，可再生能源就業崗位總數已經超過了化石能源崗位數。2005年美國環保行業雇傭530萬人，這一數字是醫藥行業就業人數的10倍。在美國加州，太陽能板安裝行業成為增加就業最多的行業之一。德國是世界汽車強國，但德國環境部研究指出，預計到2020年，德國環境技術行業的就業人數將超過汽車工業。Wood Hole研究中心預計，到2025年印度生物質氣化領域會增加90萬個就業崗位。

2.建筑節能行業

在發達經濟體碳排放里，1/3是建筑物排放，1/3是交通運輸排放，1/3是工業排放。建筑能耗在美國總能耗中所占比例高達48％。轉向綠色建筑將在全球范圍內創造出約1100萬個就業崗位。美國采用新建筑和新能效標準將創造出約100萬個綠色就業崗位。歐盟如能降低能耗20％，就能在建筑領域創造100萬個就業崗位。就具體行業來說，在建筑界，LEED（Leadership in Energy and Environmental Design）是一個源于美國的綠色建筑認證體系，這一體系已經進入中國。目前美國已有4.3萬人獲得LEED專業資格認證，這將成為未來的“金飯碗”，因為企業面臨更嚴峻的成本壓力、政府面臨節能壓力，需要建筑節能工程師幫助從辦公樓內部減少能耗節省成本。

3.工業節能行業和企業

英國學者約翰·埃爾金頓（John Elkington）1997年提出的三重底線概念已漸成商業思想的主流：一個企業只考慮盈利最大化并不能幫你達成目標，而必須真正堅持企業盈利、社會責任、環境責任三者的統一。2009年美國市長協會的一份報告顯示，法律、研究和咨詢等商業服務提供了大部分的綠色工作職位。這些職位總共超過40萬個。英國《星期日泰晤士報》2009年3月份評出全球綠色財富榜，中國入榜企業家總數位居第二。

4.傳統行業綠色轉型

綠色經濟需要大批專業化的軟件開發者和工程師來設計、建造和維護各種感應器和隨機建模系統，為風能農場、智能電網、微型電網、交通擁擠收費等提供智能支持。新加坡市中心就有多個自動收費裝置，它會自動記錄行經此地的機動車身份，并根據不同的時段收取不同的費用。據筆者實地了解，上海、杭州、廣州、深圳等城市都曾有意引進，但之所以暫時無法實施，除了技術上的問題之外，主要是城市管理、基礎設施和其它制度方面存在障礙。類似的實例還能舉出不少。中國既有人力資源、基礎設施和管理制度，如何適應與協調綠色技術，這也是中國政府推動綠色就業需要應對的挑戰。

中國的人口多，就業難。未來“十二五”、“十三五”，創造足夠的、體面的就業崗位都將是關系國計民生的一件大事。靠什么來提供新就業崗位？綠色發展必須在就業方面提供出路。而作為產業界和教育界，必須時刻關注著綠色發展帶來的綠色飯碗，早做準備、未雨綢繆，才能在不遠的未來抓住機遇，捧上“綠飯碗”。■

作者為中國科學技術信息研究所副研究員