我國高等院校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的過程

　　摘 要： 隨著我國高等教育大眾化和普及化進程的加速，高等教育持續(xù)擴招，高等教育的規(guī)模不斷擴大，在此情況下，如何保證高等院校教學(xué)質(zhì)量已成為社會各界廣泛關(guān)注的問題，也成為高等院校管理工作的一項重要內(nèi)容。為此，作者梳理我國高等院校本科教學(xué)質(zhì)量體系建設(shè)的過程，豐富相關(guān)的理論，為相關(guān)研究提供依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞： 高等院校 本科教學(xué)質(zhì)量保障體系 建設(shè)過程
　　
　　隨著我國高等教育的大眾化和普及化的推進，高等教育規(guī)模不斷擴大，如何保障、提高高等院校教學(xué)質(zhì)量已成為社會、教育等各領(lǐng)域關(guān)注的問題。2007年教育部召開“質(zhì)量工程”會議以后，建設(shè)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系成為高等院校教學(xué)管理工作的一項重要內(nèi)容。本文對我國高等院校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)過程進行了回顧和梳理。
　　一、發(fā)展初期
　　建國初期，我國高等教育體制按照蘇聯(lián)模式進行了大規(guī)模調(diào)整，把許多綜合性大學(xué)分解成單科性大學(xué)。但是“因社會科學(xué)與自然科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用科學(xué)的相互脫節(jié)和分離，對學(xué)科的更新發(fā)展與人才培養(yǎng)的質(zhì)量造成一定的影響，還妨礙了以后高等學(xué)校的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、開發(fā)研究之結(jié)合”。［１］這個時期的調(diào)整造成了“高等教育長期文理、理工分家，人文教育與科學(xué)教育相割裂，給培養(yǎng)的學(xué)生帶來了思維方式的缺陷和知識面的偏頗”，［２］對我國高等院校本科教學(xué)質(zhì)量體系的建立造成了影響。
　　1961年《關(guān)于1961年和今后一個時期文化教育工作安排的報告》提出：“當(dāng)前文化教育工作必須貫徹執(zhí)行‘調(diào)整、鞏固、充實、提高’的方針”，“高等院校要把提高教育質(zhì)量擺到第一位”，“必須切實保證教學(xué)時間，勞動時間應(yīng)有所控制”。學(xué)校開始把主要精力轉(zhuǎn)移到貫徹八字方針上，整頓和穩(wěn)定學(xué)校工作。同年9月頒布的《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》試行后，高等教育的局面有所好轉(zhuǎn)，但是“文化大革命”開始后，高等院校的一些正常教學(xué)工作被達亂，教學(xué)質(zhì)量受到破壞性影響。
　　二、探索改進階段
　　1977年高考恢復(fù)，之后高等教育發(fā)展速度加快。1978年，教育部、國家計委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進行高等學(xué)校專業(yè)調(diào)查和調(diào)整工作的通知》，總結(jié)新中國成立以來我國高等院校教學(xué)改革方面出現(xiàn)的問題，尋找我國高等教育發(fā)展與世界其他國家的差距，這是提高高等院校教育質(zhì)量的一項重要舉措。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：“要改革同社會主義現(xiàn)代化不相適應(yīng)的教育思想、教育內(nèi)容、教育方法。”標志著我國正式開始建設(shè)高等教育質(zhì)量保障體系。1988年4月，國家教委下發(fā)了《關(guān)于加強普通高等學(xué)校本科教育工作的意見》，提出了加強普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作的10項措施，并決定從次年起設(shè)立高等教育國家級教學(xué)成果獎勵制度。
　　1990年，國家教委發(fā)布的《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》是新中國成立以來第一個關(guān)于高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的行政法規(guī)，標志著人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的實踐工作開始向規(guī)范化邁進。1992年第四次全國高等教育工作會議之后，國家教委制定實施了一系列旨在提高教學(xué)工作地位，促進教學(xué)升溫的政策措施，如表彰先進教務(wù)處，狠抓以嚴格考風(fēng)為重點的學(xué)風(fēng)建設(shè)，實施計算機教學(xué)和大學(xué)英語教學(xué)改革，進行高等院校教學(xué)合格評估和優(yōu)秀教學(xué)工作評估，開展大學(xué)生文化素質(zhì)教育試點工作等。［３］1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確了我國的教育改革方向，指出：“要使高等教育的質(zhì)量和效益有明顯的提高”，“把高等教育質(zhì)量和效益提高到新的水平”。1994年，全國教育工作會議提出：“以提高質(zhì)量和辦學(xué)效益為重點發(fā)展高等教育。”我國開始進行普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》的根本目的是提高本科教學(xué)質(zhì)量。1998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心”，“保證教育教學(xué)質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準”。同年召開的第一次全國普通高等學(xué)校教學(xué)工作會議，明確提出：“要增強質(zhì)量意識。”
　　三、改革發(fā)展階段
　　1999年起我國高等教育發(fā)展進入高速發(fā)展時期，高等教育擴招在滿足了社會需要的同時，高等院校本科教學(xué)質(zhì)量的問題開始不斷凸顯，引起了國家各界的廣泛關(guān)注。為此，教育部深化教育改革，為提高本科教學(xué)質(zhì)量采取了一系列措施。
　　2001年印發(fā)《關(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，文件就加強和規(guī)范本科教學(xué)工作提出了針對性的意見和要求；2004年召開了第二次全國普通高等院校本科教學(xué)工作會議，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》，強調(diào)確立質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的基本常識；2004年教育部高等教育教學(xué)評估中心成立，健全本科教學(xué)評估制度，我國高等教育評估工作向科學(xué)化和制度化邁進。
　　2007年1月下發(fā)了《教育部、財政部關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》，重申實施質(zhì)量工程的重要意義，明確提出建設(shè)內(nèi)容，突出強調(diào)加強專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認證，推進課程、教材建設(shè)與資源共享，促進實踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新、教學(xué)團隊與高水平教師隊伍建設(shè)、建設(shè)資金與組織管理；同年2月下發(fā)的《教育部關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》提出加強專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化教育教學(xué)改革，加強學(xué)生素質(zhì)、能力培養(yǎng)，加大教師隊伍建設(shè)，加強教學(xué)評估，加大教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)的能力和水平。7月下發(fā)的《本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目管理暫行辦法》提出了以提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量為目標的“質(zhì)量工程”各項措施。
　　2011年7月教育部、財政部下發(fā)的《關(guān)于“十二五”期間實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》重申實施“本科教學(xué)工程”的重要意義、指導(dǎo)思想、建設(shè)目標，提出質(zhì)量標準建設(shè)、專業(yè)綜合改革、國家精品開放課程建設(shè)與共享、實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)、教師教學(xué)能力提高等五個方面的建設(shè)內(nèi)容。
　　此外，國家全面推進高校學(xué)生文化素質(zhì)教育，創(chuàng)建“教學(xué)名師”評選表彰制度，加強精品課程建設(shè)，啟動萬本新教材建設(shè)計劃，推動數(shù)字化校園建設(shè)，改進教學(xué)條件等一系列措施，提高高等院校的教育教學(xué)質(zhì)量。
　　
　　參考文獻：
　　［1］王德滋等.南京大學(xué)百年史［M］.南京：南京大學(xué)出版社，2002：309.
　　［2］薛天祥主編.高等教育管理學(xué)［M］.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2001.
　　［3］陳玉瑕等.高等教育質(zhì)量保障體系概論［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2004.