高校廉政制度文化建設(shè)的途徑

摘 要：廉政制度文化建設(shè)作為廉政文化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，也是精神文明建設(shè)和思想政治教育工作的重要內(nèi)容，隨著廉政制度建設(shè)的不斷深入，高校應(yīng)成為廉政制度文化建設(shè)的先行者和創(chuàng)新者，面對(duì)新時(shí)期對(duì)高校廉政制度文化建設(shè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握高校廉政制度文化建設(shè)的內(nèi)涵，認(rèn)清廉政制度文化建設(shè)的必要性，并探索高校廉政制度文化建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校； 廉政制度文化； 建設(shè)； 對(duì)策

中圖分類號(hào)： G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-9749（2012）06-0030-04

近年來，隨著高校自主辦學(xué)權(quán)力逐步擴(kuò)大和教育環(huán)境進(jìn)一步改善，腐敗現(xiàn)象也在高校這片凈土上滋生蔓延，職務(wù)犯罪、學(xué)術(shù)腐敗、亂招生、亂收費(fèi)等現(xiàn)象在一些高校和部門時(shí)有發(fā)生。這些不僅對(duì)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成產(chǎn)生了不可忽視的影響，而且嚴(yán)重阻礙了高校和諧氛圍的形成，使得在高校開展廉政文化建設(shè)迫在眉睫，其中廉政制度文化建設(shè)問題日漸凸顯。新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是高校改革發(fā)展的客觀需要。廉政制度文化建設(shè)作為高校廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容之一，是廉政文化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。因此，在高校倡導(dǎo)加強(qiáng)廉政制度文化建設(shè)尤為重要。

一、高校廉政制度文化的內(nèi)涵及特征

高校廉政制度文化是指在大學(xué)這個(gè)特定的組織機(jī)構(gòu)和環(huán)境中，大學(xué)人對(duì)于管理干部廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔修身等方面相關(guān)制度及其規(guī)律性的整體把握和總體認(rèn)知。這種認(rèn)知既包括大學(xué)人對(duì)于相關(guān)廉政制度的制定、貫徹和執(zhí)行的理念與態(tài)度的理性把握，也包括大學(xué)人對(duì)于廉政行為的價(jià)值認(rèn)同。正是從這個(gè)意義上來說，高校廉政制度文化分為表層廉政制度文化與深層廉政制度文化兩個(gè)層次。所謂表層廉政制度文化，就是指以文本、書面或電子文字等形式呈現(xiàn)出來的、可執(zhí)行的各種規(guī)章制度體系，如黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、校務(wù)公開制度、學(xué)術(shù)道德規(guī)范、考試管理制度等。深層廉政制度文化主要是指高校師生在制度制定和執(zhí)行過程中形成的共同行為準(zhǔn)則、價(jià)值取向和思想觀念。[1]一般來說，深層廉政制度文化指導(dǎo)和規(guī)范著表層廉政制度文化，決定著表層廉政制度文化的具體形式、主要內(nèi)容和發(fā)展方向；而表層廉政制度文化又是深層廉政制度文化的表現(xiàn)形式，是對(duì)深層制度文化的貫徹與落實(shí)。它們之間相互影響、相輔相成、缺一不可。

高校廉政制度文化在制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生的廉潔修身，因此，它除了具有制度的普遍性特征之外，還具有制度文化的特征，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，具有規(guī)范性。制度文化是人際關(guān)系得以維系的重要紐帶。它基于一定的價(jià)值理想和目標(biāo)，由一整套內(nèi)在的準(zhǔn)則系統(tǒng)所構(gòu)成，是人們行為的依據(jù)和準(zhǔn)繩。沒有這根準(zhǔn)繩，個(gè)體落于自縱，群體將淪為無序，社會(huì)將變得雜亂無章。

第二，具有強(qiáng)制性。高校通過對(duì)國(guó)家、社會(huì)以及學(xué)校內(nèi)部各種嚴(yán)令禁止的行為予以強(qiáng)制性的禁止，并依據(jù)其造成的影響和后果，對(duì)違反人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰，來從反面警示和教育他人，進(jìn)而凸顯廣大師生對(duì)廉政行為的價(jià)值追求，如國(guó)內(nèi)高校制定的考試作弊處罰制度、學(xué)術(shù)不端行為處罰制度等。這種懲戒和處罰以“懲前毖后，治病救人”為原則，不僅切實(shí)維護(hù)了高校各項(xiàng)廉政制度的權(quán)威，而且也有效地引導(dǎo)與規(guī)范了全體師生的廉政行為。

第三，具有激勵(lì)性。同一般廉政制度文化一樣，高校廉政制度文化不僅能夠從根本上規(guī)范大學(xué)人的廉政行為，而且也具有一定的導(dǎo)向作用。這種導(dǎo)向作用在很大程度上體現(xiàn)在對(duì)大學(xué)人的正面引導(dǎo)和激勵(lì)上。一旦把激勵(lì)的理念內(nèi)化在各項(xiàng)廉政制度中，在大學(xué)人日常的學(xué)習(xí)、工作和生活中對(duì)符合廉政制度要求的行為給予物質(zhì)或精神方面的激勵(lì)，必將會(huì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)人自覺形成遵守各項(xiàng)廉政制度的習(xí)慣，強(qiáng)化他們的廉政自律意識(shí)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)大學(xué)人在遵守和維護(hù)廉政制度、自覺踐行廉政精神方面的積極性和主動(dòng)性。也就是說，高校廉政制度文化不僅能夠約束和規(guī)范人們的行為，而且還能夠引導(dǎo)人們的行為，充分發(fā)揮其導(dǎo)向和預(yù)期功能。通過激勵(lì)每一位大學(xué)人從事廉政制度所允許和提倡的行為，通過褒揚(yáng)遵規(guī)守紀(jì)者，來引導(dǎo)和推進(jìn)廉政風(fēng)氣在校園中的培育和發(fā)揚(yáng)光大。

第四，具有穩(wěn)定性。高校廉政制度文化，是大學(xué)人在辦學(xué)實(shí)踐過程中，對(duì)管理干部廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔修身等方面的具體體現(xiàn)和總結(jié)，并經(jīng)歷長(zhǎng)期的洗禮和磨礪后，經(jīng)過約定俗成的方式而形成的。它往往沉積于人們的集體無意識(shí)之中，在思想深處充當(dāng)著規(guī)范人們行為的角色，具有化民成俗的功能，因而具有相對(duì)的穩(wěn)定性。

二、新形勢(shì)下高校加強(qiáng)廉政制度文化建設(shè)的必要性與迫切性

第一，高校廉政制度文化建設(shè)是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。隨著高校的規(guī)模擴(kuò)張，高校建設(shè)和管理中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往來越來越頻繁，涉及數(shù)額也越來越大；同時(shí)高校與地方的交流日益密切，社會(huì)上的不良風(fēng)氣不斷影響高校校園，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義在一些人身上泛濫，出現(xiàn)了剽竊抄襲他人成果，招生勒索錢財(cái)，購(gòu)教材設(shè)備索取巨額回扣，盜取販賣考題試卷，學(xué)術(shù)評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)審弄虛作假，巧立名目亂收費(fèi)。在基建工程領(lǐng)域，腐敗案件也時(shí)有發(fā)生。盡管反腐敗力度越來越大，一些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還是糾而復(fù)生，甚至愈演愈烈，其重要原因是一些腐敗現(xiàn)象成為一種文化，滲透在學(xué)校辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。腐敗行為的直接后果是吞噬國(guó)家和人民的物質(zhì)財(cái)富，破壞學(xué)校的發(fā)展秩序和辦學(xué)秩序，影響學(xué)校的發(fā)展。腐敗行為的間接后果是影響大學(xué)人的價(jià)值觀與道德觀念，它增加了學(xué)校的管理成本和辦學(xué)成本，毒化了校園風(fēng)氣，破壞了黨群關(guān)系，影響了學(xué)校培養(yǎng)人、教育人職能的發(fā)揮。要反對(duì)腐敗就必須反對(duì)腐敗文化；要鏟除腐敗，就必須鏟除滋生腐敗的文化根基。高校廉政文化是在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)踐中形成的，對(duì)反腐倡廉起著導(dǎo)向和支撐作用，它所包含的廉政精神、廉政觀點(diǎn)、廉政道德、廉政準(zhǔn)則等，對(duì)大學(xué)人的精神境界起著提升作用，它的不斷加強(qiáng)，必然引導(dǎo)大學(xué)人尤其是高校管理者自覺的嚴(yán)格要求自己，深化廉政自律意識(shí)，自覺抵制腐敗文化。同時(shí)，也能使校園內(nèi)的每一個(gè)成員學(xué)習(xí)掌握廉政知識(shí)，提高廉政監(jiān)督水平，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的支持力度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。[2]

第二，高校廉政制度文化建設(shè)是高校文化軟實(shí)力建設(shè)的客觀要求。高校廉政制度文化建設(shè)作為廉政文化的主要內(nèi)容之一，是一種軟性約束力，因?yàn)樗鼪]有明文的規(guī)章制度，只能起到軟性的約束作用。我國(guó)高等教育經(jīng)過跨越式發(fā)展，其“軟實(shí)力”與高校房產(chǎn)資源、儀器設(shè)備、經(jīng)濟(jì)科研實(shí)力、后勤服務(wù)等硬實(shí)力共同構(gòu)成了高校的綜合實(shí)力，是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。高校軟實(shí)力作為高校的價(jià)值觀念和內(nèi)在品質(zhì)，是高校精神、高校理念、高校制度、高校校風(fēng)、廉政意識(shí)等多種因素的綜合體現(xiàn)。廉政文化已成為高校軟實(shí)力的核心要件，它反映著高校的整體精神風(fēng)貌，表現(xiàn)為一種文化的內(nèi)在約束力量，彰顯一種正氣力和影響力。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，高校與社會(huì)的交流與合作日益頻繁，給高校帶來發(fā)展的同時(shí)也沖斥著校園文化。一方面社會(huì)的沖擊使教育者的職業(yè)道德水平滑坡，一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，主要精力用在橫向的科研研究，致使教書育人的責(zé)任心明顯下降；學(xué)術(shù)抄襲、學(xué)術(shù)腐敗的現(xiàn)象更是損害了教師在學(xué)生心中的美好形象。另一方面，就業(yè)因素導(dǎo)致被教育者出現(xiàn)功利化傾向，對(duì)自我思想政治方面不作高要求；少數(shù)學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不夠純正，視入黨為謀取理想工作的重要砝碼；還有一些大學(xué)生誤認(rèn)為就業(yè)最主要的條件是有關(guān)系、有靠山，成績(jī)好、能力強(qiáng)未必能如愿就業(yè)，只有“關(guān)系鐵”才是就業(yè)好的硬道理。另外，還有考試作弊、學(xué)生或家長(zhǎng)請(qǐng)客送禮、采用不正當(dāng)手段競(jìng)選學(xué)生干部或爭(zhēng)取入黨名額及高等級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金與老師、同學(xué)拉關(guān)系等所表現(xiàn)出的不良風(fēng)氣。這些都會(huì)成為高校文化軟實(shí)力建設(shè)的絆腳石，所以高校文化軟實(shí)力的建設(shè)除了要有長(zhǎng)效機(jī)制的硬性約束力之外，還要有加強(qiáng)制度文化建設(shè)的軟性約束力的結(jié)合，這樣雙重保障才能更好地建設(shè)高校文化軟實(shí)力。

第三，高校廉政制度文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高校管理制度化、科學(xué)化和規(guī)范化的重要保證。建設(shè)高校廉政制度文化，大力開展廉政制度建設(shè)，培養(yǎng)和激勵(lì)全體師生遵守廉政制度和廉政習(xí)慣的愿望和能力，營(yíng)造出以弘揚(yáng)廉政精神為核心的制度文化氛圍，形成自律與強(qiáng)制相結(jié)合的制度文化體系，有助于高校逐步健全科學(xué)、規(guī)范和有序的制度體系，不斷完善高校運(yùn)行體制和制度約束機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)高校的科學(xué)決策和管理理念，進(jìn)而推進(jìn)高校管理的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。隨著我國(guó)教育、科技、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)高校管理工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而促進(jìn)高校管理工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化又必須以具備系統(tǒng)的管理規(guī)章制度體系為基礎(chǔ)。構(gòu)建科學(xué)的規(guī)章制度體系，是高校廉政制度文化建設(shè)的基本要求和重要內(nèi)容。通過加強(qiáng)高校廉政制度文化建設(shè)，把廉政思想融入到規(guī)章制度和管理?xiàng)l例中，使高校管理工作有章可循，進(jìn)而形成一套科學(xué)有序的管理方式。另外，科學(xué)的決策和管理是完善高校管理體制實(shí)現(xiàn)高校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，但是沒有制度進(jìn)行約束和保障，科學(xué)的決策和管理理念只是一句空話。加強(qiáng)高校廉政制度文化建設(shè)，規(guī)范和約束高校廣大師生特別是管理人員的日常行為，建立健全高校廉政制度體系，能夠積極加快高校管理制度體系建設(shè)，促進(jìn)決策體系和監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步明確管理人員的決策權(quán)限和管理權(quán)限，引導(dǎo)管理人員自覺遵守和執(zhí)行規(guī)章制度。

第四，明確廉政制度文化存在的問題是高校廉政制度文化建設(shè)的迫切要求。一方面廉政制度重形式輕落實(shí)導(dǎo)致廉政制度文化建設(shè)的功能不能充分發(fā)揮。在現(xiàn)實(shí)生活中使人感到，制度只是一種形式，本應(yīng)是剛性的東西都可以變得有伸縮性，政策可以商量，法律可以有彈性，原則可以變通，這必然引起價(jià)值觀念的混亂和越軌行為的增多。大量不尊重規(guī)范行為的產(chǎn)生，使制度失去了它應(yīng)有的神圣性。正式的規(guī)范變得軟弱與蒼白無力本是剛性的規(guī)范變得可以有彈性，政策可以商量，原則可以圓通，久而久之就忽視了廉政制度的落實(shí)。另一方面廉政制度建設(shè)相對(duì)滯后，表現(xiàn)為在高校，制度文化建設(shè)在某一時(shí)期只具有階段性，缺乏有力度的長(zhǎng)效機(jī)制，使高校廉政制度文化運(yùn)行的效率下降。這種制度的乏力、軟弱和曲解，無法保證高校各部門有序的活動(dòng)，更不能保證整個(gè)廉政文化的運(yùn)行。因此，這就迫切要求我們必須明確廉政制度文化存在的問題并加以解決，保證高校廉政制度文化建設(shè)有序進(jìn)行。

三、高校廉政制度文化建設(shè)的途徑

高校廉政制度文化建設(shè)既是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求，也是提高高校防腐倡廉工作的有效措施，建設(shè)高校廉政制度文化是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，我們應(yīng)該從學(xué)校發(fā)展和培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略高度出發(fā)，本著以人為本、繼承與創(chuàng)新、制度與文化相結(jié)合的原則，根據(jù)高校的實(shí)際情況探索高校廉政制度文化建設(shè)的對(duì)策，努力開創(chuàng)高校廉政制度文化建設(shè)的新局面。

1.加強(qiáng)高校廉政制度文化教育規(guī)范自律行為

加強(qiáng)廉政制度文化教育，增強(qiáng)高校師生的制度意識(shí)，是高校廉政制度文化建設(shè)的重要任務(wù)和有效措施。只有樹立牢固的制度意識(shí)，自覺遵守制度，維護(hù)制度權(quán)威，制度的本身作用才能充分發(fā)揮出來，廉政制度的教育一定要深入，將廉政制度與文化相結(jié)合，使之成為一種制度文化，并加強(qiáng)宣傳教育，使制度文化教育觸及心靈深處，通過深入細(xì)致的教育，促使高校師生深刻領(lǐng)會(huì)這種制度文化的精神，準(zhǔn)確把握廉政制度文化的內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)廉政制度文化的認(rèn)同感，提高遵守制度運(yùn)用制度的意識(shí)和能力，從而樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，把各種廉政制度轉(zhuǎn)變?yōu)樽月尚袨椋〉脤?shí)際制度文化教育的效果。

此外，為了保證廉政制度文化教育的充分發(fā)揮，還應(yīng)該體現(xiàn)在制度的執(zhí)行力，即對(duì)制度文化的真正貫徹落實(shí)上。加強(qiáng)高校廉政制度文化建設(shè)，其根本目的就在于通過培養(yǎng)高校師生對(duì)執(zhí)行廉政制度的愿望和習(xí)慣，提高廉政制度的執(zhí)行力，從而進(jìn)一步通過規(guī)范高校師生的廉政自律行為，使廉政制度精神在高校校園中得以傳承和弘揚(yáng)，進(jìn)而輻射社會(huì)，在全社會(huì)形成反腐倡廉的文化氛圍。切實(shí)抓好制度的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化高校師生的廉政制度意識(shí)，增強(qiáng)尊重制度、執(zhí)行制度的自覺性，既是檢驗(yàn)廉政制度建設(shè)本身成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是建設(shè)高校廉政制度文化的內(nèi)在要求。

2.整合各種文化資源構(gòu)建反腐倡廉制度體系

反腐倡廉是廉政制度建設(shè)的重要組成部分，將反腐倡廉工作與文化資源相融合，在新形勢(shì)下突出用文化的力量來促進(jìn)反腐倡廉，是一種新的思維和行為方式。在高校，用這種方式構(gòu)建反腐倡廉制度體系，能夠推進(jìn)高校廉政制度文化建設(shè)。第一，在宣傳校園文化的同時(shí)，把反腐倡廉思想加入其中，挖掘和提煉中華民族廉政名人的先進(jìn)事跡，樹立清正廉潔形象，以此來增進(jìn)大學(xué)生和教職員工價(jià)值觀念的認(rèn)同。第二，利用反面典型加強(qiáng)警示教育，有效提高廉政教育效果。在高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，運(yùn)用反面典型對(duì)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育，是我黨加強(qiáng)廉政制度建設(shè)的有效途徑，那么在高校，引入反面教材，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育以及輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)都有著重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。第三，利用紅色文化資源加強(qiáng)教育，充分發(fā)揮其資政育人的功能。用健康向上的紅色文化資源能夠堅(jiān)定黨員的信念，使黨員干部時(shí)刻牢記黨的宗旨，做到自重、自省、自勵(lì)，不犯錯(cuò)誤。在高校，加強(qiáng)這方面的教育，對(duì)于培養(yǎng)和造就具有高尚思想品質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)生黨員干部，凝聚力量，具有重大意義。

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，形成有效的制度體系，是反腐倡廉建設(shè)的根本，鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好就可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”[3]只有建立反腐倡廉體系，才能促進(jìn)廉政制度文化的深入發(fā)展，才能從根本上使黨政管理干部提高黨性修養(yǎng)，樹立良好作風(fēng)，促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

3.制定和完善責(zé)任追究制度構(gòu)建制度保障體系

在高校，完善領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究制度是廉政制度文化建設(shè)不可或缺的重要組成部分，同時(shí)也是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要體現(xiàn)。因此，高校要強(qiáng)化工作職責(zé)，將責(zé)任追究機(jī)制融入到領(lǐng)導(dǎo)班子的日程中去，明確各自責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)在管轄范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)甚至違法問題隱瞞不報(bào)的或者放任不管的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理，追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。這樣依法辦事，規(guī)范管理，大力弘揚(yáng)正義之氣，抵制不良之風(fēng)，使之在學(xué)校上下形成嚴(yán)格按章辦事，按制度辦事的良好風(fēng)氣，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作真正落到實(shí)處。高校根據(jù)工作實(shí)際，制定規(guī)章制度，使完善的制度覆蓋到學(xué)校的各個(gè)領(lǐng)域，使之滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管理，依法治校、規(guī)范辦學(xué)具有堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，真正做到用制度規(guī)范從政行為，用制度約束人，使廉政制度有章可循，有法可依。加強(qiáng)責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)督和考核，拓寬監(jiān)督渠道，充分依靠教職員工和學(xué)生的參與，運(yùn)用社會(huì)輿論監(jiān)督力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的公開程度和透明度，形成一種人人反腐、多管齊下的高校廉政制度文化建設(shè)的制度保障體系。

4.完善重點(diǎn)部門廉政制度監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)高校重點(diǎn)部門的監(jiān)管，健全廉政制度運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，以預(yù)防為主，防預(yù)結(jié)合，有效的監(jiān)督機(jī)制是高校預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。高校是到處都充滿著濃厚的學(xué)習(xí)氛圍的知識(shí)領(lǐng)地，因此廣大的師生都具有很強(qiáng)的民主意識(shí)，有民主監(jiān)督的愿望和能力，民主監(jiān)督的基礎(chǔ)比較好，要進(jìn)一步完善高校廉政制度的監(jiān)督體系，實(shí)時(shí)更新觀念，找準(zhǔn)監(jiān)督工作的著力點(diǎn)，不斷完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，形成嚴(yán)格依法行使權(quán)力的程序體系，保證權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運(yùn)行。

在現(xiàn)實(shí)中，一些制度無法起到應(yīng)有的作用，從根本上說是因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。因此，必須對(duì)重點(diǎn)部門及重點(diǎn)部位建立有效的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于高校的廉政制度文化建設(shè)來說更是如此，更應(yīng)完善廉政制度的監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)明確廉政制度監(jiān)督責(zé)任，采用靈活多樣的監(jiān)督檢查方式，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題并解決新問題，對(duì)于高校管理干部和紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，督促他們?cè)谥贫葓?zhí)行上做出表率，推進(jìn)校務(wù)公開，注重發(fā)揮教代會(huì)的監(jiān)督作用，并堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，同一切違反制度的行為作斗爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，督促嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度和民主評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度，實(shí)行重點(diǎn)崗位輪崗制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位干部的管理，確保他們正確行使權(quán)力。積極發(fā)揮教師代表大會(huì)和工會(huì)的監(jiān)督作用，堅(jiān)持凡學(xué)校重大事項(xiàng)和涉及教職員工與學(xué)生切身利益的事項(xiàng)必須經(jīng)教代會(huì)充分討論和審議。堅(jiān)持校長(zhǎng)向教代會(huì)報(bào)告年度工作并接受監(jiān)督的制度。要完善教工和學(xué)生的檢舉渠道，健全受理群眾舉報(bào)違紀(jì)甚至違法案件的查處機(jī)制，及時(shí)處理教工和學(xué)生反映的問題。

綜上所述，高校廉政制度文化建設(shè)作為廉政文化的中心環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)受到全面的重視，隨著廉政制度建設(shè)的不斷深入，高校應(yīng)成為廉政制度文化建設(shè)的先行者和創(chuàng)新者，在高等教育事業(yè)快速發(fā)展的今天，高校廉政制度文化建設(shè)面臨著難得的歷史機(jī)遇和空前的挑戰(zhàn)。以人為本科學(xué)發(fā)展觀的提出，為建設(shè)高校廉政制度文化提供了更為明確的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)高校廉政制度文化建設(shè)，必將進(jìn)一步推動(dòng)高校廉政文化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張國(guó)臣.高校廉潔文化建設(shè)理論與實(shí)踐[M].北京：人民出版社，2010：243-259.

[2] 羅任權(quán).新時(shí)期廉政文化建設(shè)研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010：132.

[3] 鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1993：333.

[責(zé)任編輯：張俊華]