打造同盟之路

2012年2月17日，《教育部關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》出臺，要求各地教育部門和中小學幼兒園要“把家長委員會作為建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度的內容”，“大力推進建立家長委員會工作”。而早在三年多以前，山東省就已經發文，在全省范圍內大力推進家長委員會建設了。

時間要追溯到2008年1月。當時，山東省新一輪素質教育啟動，但一個巨大的挑戰擺在了決策者面前：要有效推進素質教育，需要全社會改變原有的教育理念。家長作為學校教育的攸關方，只有與學校緊密合作，才能完成這個深刻教育變革。如何獲得廣大學生家長的認同、理解與支持？

說起家校合作，在多數地方，都是學校積極而家長消極。為什么會“剃頭的挑子——一頭熱”呢？

“對待學生家長這一重要的學校教育利益攸關方，我們是將家長關在學校大門之外，讓家長在大門之外觀望學校教育、議論學校教育、指責學校教育，還是把家長們請進學校，讓家長了解學校教育、參與學校教育、支持學校教育？”山東省教育廳張志勇副廳長的追問道出了問題的關鍵。

受到啟發的山東教育工作者轉變工作思路：讓家長走進學校大門，由“教育看客”變為學校教育的當事人，成為學校教育的“同盟軍”，激發家長對學校教育參與的積極性，進而實現家長對學校教育的主動、深度參與。

上篇：讓家長成為學校教育的“同盟軍”

2009年12月2日，《山東省教育廳關于進一步加強中小學家長委員會設置與管理辦法（試行）》頒布了。

這是一個具有劃時代意義的文件，其中的許多內容在我國大陸都具有開創性意義：

文件明確了家長委員會的性質：中小學家長委員會是由本校學生家長代表組成，代表全體家長參與學校管理，支持和監督學校做好教育工作的群眾性自治組織——這就意味著，家長委員會是一個自治的機構，不再是學校召之即來，揮之即去的“傀儡”。

文件賦予了家長委員會從未有過的權利：知情權、評議權、參與權和監督權——這意味著，作為納稅人，作為學校教育的委托方，家長終于獲得了本應有的權利。

文件確認了家長委員會的組織架構：設立家長代表大會和常務委員會，相關負責人按規定民主產生——這就意味著，家長委員會不再是學校的“橡皮圖章”，而是真正代表學生家長的組織。

……

文件的出臺，吹皺了齊魯大地基礎教育的一泓春水。

家長委員會：和諧家校關系

濟南市舜耕小學校長胡愛紅曾因家校糾紛非常頭疼。她初到舜耕小學擔任校長的短短3個月內，就遇到了好幾起告狀事件：有要求到學校“監視”多動癥孩子的大學教授，有不滿老師批評自己孩子而把狀告到校長室的企業老總，也有認為學校給孩子減負是“偷工減料”、開展社會實踐活動是“不務正業”的家長……

這些事件引起了胡愛紅的反思，為什么家校之間會產生矛盾？在現代學校教育中，教師能包打天下嗎？家長又該扮演什么樣的角色？胡校長陷入了深深的思索中。

2009年初，舜耕小學的“舜友聯合會”（學校家長委員會前身）成立。協調家校關系，解決家校間的誤解和矛盾，成為其重要職能。

隨著舜友聯合會工作的展開，曾經讓胡愛紅頭疼不已的“告狀”事件，隨著家長與學校溝通的逐漸順暢，變得越來越少。一位學生在學校里跌倒，一顆牙被磕掉了一半。一開始，學生家長對學校意見很大，要求學校承擔責任。家長委員會知道后與這位家長溝通，結果，這件學校處理起來很麻煩的事情，很快就被解決了。

嘗到“甜頭”的不僅僅是舜耕小學。萊蕪市鋼城區黃莊村丈八丘聯小通過家長委員會的協調，順利解決了學校因修建廁所與村民產生的矛盾；博興縣呂藝一中通過家長委員會的參與和監督，圓滿解決了學生午餐問題；濟南一中由學校家長委員會出面，組織學生食堂經營權和學生公寓床上用品招標，消除了多年來影響家校關系的一大隱患……

當家長們以主人公的姿態，以參與者的身份出現時，他們是大度的、寬容的、善解人意的，和這樣的家長打交道，家校關系又怎么會不和諧呢？

家長委員會：打開了無窮無盡的資源寶庫

在淄博市臨淄區金茵小學，孩子們在漂亮的人工草皮足球場上盡情地施展著自己的球藝。場上，小運動員們全情投入；場下，加油聲一浪高過一浪。于炳信副校長告訴記者，足球是該校的體育特色項目。這一特色項目的誕生，家長委員會居功至偉。

原來，金茵小學家委會副主任朱淑菊是臨淄足球博物館副館長，經她協調，足球博物館成了金茵小學的實踐基地，很多學生耳濡目染，自然就愛上了足球。不僅如此，經朱淑菊牽線搭橋，廣州白云山和黃藥業集團（足球俱樂部）從2009年起每年給金茵小學提供5萬元的足球事業發展專項經費，促進足球教育的發展。

家長委員會提供的資源是非常豐富的。他們不僅能為學校引入物質資源，還能走進課堂，擔任“客座教師”，帶領學生走出校園，指導實踐，更有許許多的家長志愿者，或擔任學校圖書館的管理員，或作為“家長護衛隊”的一員，為上學、放學的孩子義務執勤。家長資源的引入，為學校的發展提供了源源不斷的動力。

家長委員會：在參與和監督中推動學校辦學水平的不斷提升

為學校提供資源，這是哪個校長都歡迎的；但家長如果是來提意見，監督學校辦學，校長就未必樂意了。《山東省教育廳關于進一步加強中小學家長委員會設置與管理辦法（試行）》出臺后，校長們對于家長監督的態度，逐漸由消極變為積極。因為他們發現，學校的辦學水平的確因家長的出現而得到了切實的提升。

于是，在濰坊市廣文中學邀請家委會對學校中考招生進行全程監督；濟南燕山學校家委會參與學校校服招標和小飯桌管理；博興縣搭建起了五個平臺，讓家長委員會參與名師評選，參與優秀學生評選，參與優秀家長評選，參與評價學校……家長對學校教育教學工作知情權、評議權、參與權和監督權的行使，使得學校工作更加公開、透明，由此，山東省的中小學邁開了向現代學校制度轉軌的腳步。

家長委員會：推進社會的文明和進步

在威海經濟技術開發區西苑學校的1400多名學生中，外來務工人員子女占60%多，很多家庭“蝸居”在十幾平方米的出租屋里，大部分家長忙于生計，家庭教育缺失。學校家委會深入調研后，確立了“促進外來學生和諧發展”的工作方向，不僅組織捐贈資助家庭困難學生活動，還將“流動家長學校”開到了學生家長集中的企業車間，既促進了家庭教育，也為企業留住了穩定的勞動力資源，受到家長、企業和學校的大力支持，實現了家、校、企合作共贏。

顯然，家長委員會的影響力已經超出了學校和家庭而具有了全社會意義。正如山東省教育廳副廳長張志勇所說，學校家長委員會建設撬動的，不僅是學校教育樣式的變革，更是全社會的文明與進步。“家長護衛隊”“義務圖書管理員”“家長教師”“心愿校”“書香職工團”，家長志愿者們用自己無私的行動，喚醒了全社會的志愿者精神，推動了社會的文明和進步。

下篇：“讓專業人士干專業的事情”

各地對家長委員會的探索讓山東省基礎教育面貌一新，一大批典型經驗涌現出來。那么，如何總結這些好的經驗，深度推進全省的家長委員會建設？2011年11月10日，《山東省教育廳關于進一步加強中小學家長委員會工作的意見》出臺，明確要求“成立省中小學家長委員會建設管理研究項目組，開展典型培育、骨干培訓、工作評估標準研制和工作手冊編制等工作”。那么，項目組又是如何組成的呢，山東省教廳借用了專業人士的力量。張志勇副廳長說：“通過政府公共服務的委托，來提高政府效率，讓專業人士干專業的事情，公共財政給予支持。”這樣，2010年6月，山東省教育廳與北京關愛家庭中心、青島出版集團達成合作協議，成立了山東省中小學家長委員會建設管理研究項目組，委托他們開展家長委員會建設管理研究和推進工作。

項目組的工作開展得卓有成效。

專項培訓和典型培訓：為家長委員會建設工作提速

對全省中小學校長和市縣教育局分管干部進行培訓成了項目組重中之重的工作。

按照省教育廳“加速專項培訓，改三年完成專項培訓為項目第一年度內完成”的要求，項目組對全省中小學校長和市縣教育局分管干部分批分次進行了一輪集中培訓。

2010 8月12日至20日，項目組開展了第一批專項培訓，濱州等5市合計約2830名校長參加此次集中的專項培訓，其余校長由當地教育局使用項目組提供的內容豐富的資料光盤和培訓現場錄像進行二次培訓。期間，項目組還對各地教育局領導及校長代表共110人舉行小型的再培訓。

在2010年12月6日至17日，項目組培訓團隊赴棗莊等6市進行了第二次專項培訓。培訓現場共有3500多人，遠程1500多人，其余校長由當地教育局使用項目組提供的內容豐富的資料光盤和培訓現場錄像進行二次培訓。期間，6市教育局領導和校長代表共計158人參加了培訓之后的小型座談會，接受了進一步的培訓。

2011年3月1至11日，項目組擴大了培訓團隊，更新了培訓內容，在淄博等6市進行了第三次專項培訓，培訓人數現場2271人，遠程會場3071人，其余校長由當地教育局使用項目組提供的資料光盤和培訓現場錄像進行二次培訓。培訓讓各位校長和領導認識了自身工作中的差距，開始采取行動，跟上前進的步伐。

總結推廣學校家長委員會典型經驗是項目組工作的重要內容之一。兩年來，項目組通過對學校考察調研、專家咨詢、專項培訓、小型培訓、日常指導相結合的方式，確定了第一批和第二批典型備選名單。2011年，項目組又推出了省市縣三級典型學校群體。

典型培育工作成效顯著，一些市家委會典型學校方陣初步形成，棗莊、威海實現了縣縣有典型。以棗莊市為例：棗莊市7個縣級行政單位均有4至5所縣級家委會項目典型學校，縣級典型共計34所，并形成了以棗莊十五中、薛城區雙語實驗小學、市中區文化路小學為代表的省級典型學校，以棗莊三中、舜耕中學為代表的市級典型學校。在這些典型學校群體的輻射帶動下，棗莊市的家委會建設走在了全省的前列。

本地培訓隊伍建設：推動項目向縱深發展

新華社高級編輯鹿永建、中國青少年研究中心研究員孫云曉、中國家庭教育學會副會長趙正中……這一長串知名教育專家構成了項目組專家組的骨干力量，確保了培訓工作的高質量。但是，對于全省數量巨大的學校來說，培訓力量是遠遠不夠的。只有培育一支高本土培訓力量，全省的家長委員會工作才能真正得到推進。

2011年9月份以來，經各市教育局推薦，目前山東省家委會項目組組成了20人的本地專家隊伍。專家構成主要是離退休但是身體好、有熱情、愛教育的老校長、老科長等，也包括少數在崗工作的教育干部和校長。山東每市配有一位本地專家，個別工作條件好的市如棗莊、威海擁有2位本地專家。

2011年10月20日下午至10月21日下午，項目組對本地專家在濟南一中進行了第一次培訓。2011年12月28日至29日，項目組在泰安對擴大了的本地專家隊伍進行了為期兩天的培訓。2012年3月16日，項目組在棗莊召開了部分本地專家參與家委會經驗分享、研討會。經過多次培訓，本地專家已經能夠承擔起當地家長委員會指導工作的重任。

有了 “永久牌”土專家的加盟，全省家長委員會工作得以順利推進。

活動指導：助力家庭教育與家長教育

家長委員會要真正發揮作用，離不開活動的開展。于是項目組精心策劃，加強對各地家委會活動的指導，有力推動了家庭教育與家長教育的開展。

“讀書·分享·辯論會”活動是項目組重點推出的一個主題活動。該活動是在項目組策劃、組織的，威海經區皇冠小學的“品智慧，學智慧，做智慧家長”家委會書評活動的基礎上培育、發展起來的。2011年9月16日，皇冠小學的家委會書評活動吸引了130多位家委會成員和家長冒雨前來參加。這次書評會精心挑選《虎媽戰歌》《賞識教育》《勇于管教》三本書作為書評活動內容，并將三本書的“鐵桿粉絲”分成三組，讓他們結合自己踐行之路，進行評說答辯。現場氛圍火爆，活動取得了預期之外的效果。

活動結束后，項目組根據皇冠小學的總結成果，進一步完善了活動策劃案，將活動發展為“讀書·分享·辯論會”。整個活動包括前期家委會組織的家長或學生讀書活動，中期的讀書分享、展示活動和后期的讀書辯論會三個主要環節。現場辯論的基本活動流程為：活動簡介→書目交流→互動辯論→現場提問→活動總結、達成觀點。

項目組先后在濟南新苑小學、棗莊第十五中學等7所典型學校進行了活動推廣。對于家長委員會組織開展活動，起到了很好的示范作用。

除開上述活動，項目組還對服務于家庭教育和親子溝通的媒體辨識活動，家委會推動春游秋游、食堂管理、宿舍管理等難點問題進行了指導，受到了普遍的歡迎。

專業支撐：促進家長委員會建設規范化

對于家長委員會的工作，其優劣如何評價？對這個問題的清晰、準確的回答，對于提高學校家長委員會工作的水平，促進中小學家長委員會建設規范化，意義重大。

2011年，項目組進一步完善了《家長委員會評價標準DIY》（DIY是英文Do it yourself的縮寫，意即自己動手做）。該評價體系主要依據《山東省普通中小學家長委員會設置與管理辦法（試行）》，兼顧各級、各學校規模差異、城鄉差異、學段差異、資源差異等，借鑒省內外比較成熟的一些做法和經驗，征求教育界高層專家、學者而制定。

家委會建設標準DIY篇幅不長，但是研制時間長達兩年。在項目第一年度總結會上，項目組聽取各方指導意見后，修改了兩稿。后來又進一步聽取部分地市教育局領導意見。在2011年8月10日的高層專家咨詢交流會上，項目組聽取教育部國家教育發展研究中心主任張力等專家提出的明確修改意見，決定將“家委會評價體系”更改為“家委會建設DIY”。

評價體系的制定和完善為《山東省中小學校家長委員會工作評估標準（試行）》的出臺提供了學術依據。

項目組還為家長委員會編寫了《工作手冊》，為家長委員會工作提供了很好的實踐上的指引。本書是項目組服務全省中小學家委會的重要工作手段，也是目前中國大陸第一本學校家委會實務手冊。全書共六編：家委會入門、家委會步步登高、家委會精彩案例、有關家委會的文件法規、有關家委會的規章制度以及家委會建設標準DIY。

從現代學校制度建設的高度來設計中小學家長委員會，讓山東省的探索極具樣板價值；而讓專家隊伍來承擔項目的推進工作，更讓家長委員會的推進富于專業性和理性。我們有理由相信，不僅僅是山東，全國現代學校制度的推進都會因此而到達一個新的高度。