圖書館:外來務工人員的新家園

2012-01-01 00:00:00葉明亮

圖書與情報 2012年2期

摘要：外來務工人員是現代城市建設和運行的主要力量，但因種種原因，他們的文化權益得不到保障。東陽市圖書館在為外來務工人員服務方面做出了一定的嘗試與實踐，如免費辦理借閱證、與外來務工子弟結讀書對子、主動送書上門、關注“橫漂一族”等，在未來工作中也設想開展移動閱讀、就業信息咨詢、職能培訓等服務。

關鍵詞：外來務工人員農民工東陽市圖書館讀者服務

中圖分類號： G258.2 文獻標識碼：Ａ文章編號： 1003-69３８（２０12）０2－0117-03

Library：Foreign Workers New Home

Abstract Migrant workers is the construction and operation of the major forces of the modern city， but for various reasons， their cultural rights and interests can not be guaranteed. Dongyang library services for migrant workers to make the attempt and practice， such as free to apply for library cards， and migrant children bear readingpairs， take the initiative to send books home， concerned about the \"cross-drifters\" in the future the work envisaged in the mobile reading， employment counseling， and the functions of training and other services.

Keywords Migrant workers；foreign workers； Dongyang library； reader service

近年來，隨著外來務工人員（也稱農民工、外來工）的子女上學、醫療保障等問題逐步被提上議程，關于如何提高其文化素質、享受應有的公共文化服務也成為社會關注的焦點，圖書館特別作為社會文化信息組織、收藏、利用、開發的公益機構，有義務為務工人員的文化服務方面做出自己的貢獻。本文在概述圖書館服務外來務工人員的相關背景及相關研究述評的基礎上，概述了東陽市圖書館在為外來務工人員服務方面的實踐及設想。

1 相關背景與研究述評

1.1 相關背景

（1）外來務工人員是城市發展的主要推動力，但他們的基本文化服務得不到保障。目前，我國約有2億外來務工人員活躍在國民經濟的各個行業，而且這個數字還在以每年300萬的速度遞增。一方面，大批進城的務工人員為國民經濟的飛速發展做出了巨大的貢獻；但另一方面，由于歷史和現實的原因，外來務工人員長期得不到應有的保障與待遇。如何讓他們享受應有的文化權益也是各界關注與討論的一大問題，各地也出臺了一些關于外來務工人員文化服務相關的政策，如2012年北京市將著重開展“保障來京務工人員文化權益溫暖工程”［1］，確保來京務工人員的公共文化服務，并實現“四個保障”（公益性保障、基本性保障、均等性保障與便利性保障）;佛山市南海區人民政府2011年頒布了《關于加強南海區外來務工人員文化服務的實施意見》［2］等。作為社會文化教育、服務機構的公共圖書館，理應積極行動起來，關注外來務工人員的精神世界，利用圖書館資源與服務滿足他們對知識的需求和渴望，將圖書館建成他們的新家園。

（2）均等服務是圖書館服務的基本原則。“公益性、基本性、均等性、便利性”是當前我國政府倡導的公益性文化事業單位建設原則。1931年出版的《圖書館學五定律》提到“每個讀者有其書”是圖書館服務的一大定律，IFLA的《公共圖書館宣言》也提出“每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利”、“對任何不能享受常規服務和資料的用戶，必須向其提供特殊服務和資料”。同時，在2008年中圖學會正式發布的《圖書館服務宣言》中也提出“逐步確立對社會普遍開放、平等服務、以人為本的基本原則。”可以看出均等服務是圖書館服務的基本原則，在這個原則的指導下，圖書館必須想辦法為外來務工人員服務，并對因時間關系不能正常享受服務外來務工人員去提供特殊的專業個性化服務。

1.2 相關研究

從2005年開始，我國部分地區如北京、成都、甘肅等地開始了外來務工人員圖書館的建設工作，之后全國多地如深圳、河北等地也紛紛響應，在我國圖書館界對外來務工人員服務實踐進行探索的同時，圖書館學術界也進行了一定的研究，涌現出了一批關注這類弱勢群體的研究者，如王子舟、王素芳等。研究范圍既有實證調查研究，如王子舟［3］［4］教授分別對深圳市和武漢市外來務工人員的求知閱讀需求進行了問卷調查，也有學者從圖書館對外來工服務反思與探討的角度進行了研究，如倪傳明［5］、吳紅梅［6］等人。

2 東陽市圖書館為外來務工人員的服務探索與實踐

改革開放以來，東陽市經濟持續快速發展，2011年完成財政總收入40.98億元，經濟的迅猛發展也吸納了大量外來務工人員，目前全市有外來務工人員21萬人。但由于條件的限制，他們的精神文化生活也相當貧乏，很少能有享受現代文化生活和城市文明的機會，他們需要圖書館為他們提供基本的公共文化服務，豐富他們的精神文化生活，提高他們的文化思想素質，為此，東陽市圖書館進行一定的實踐探索。

2.1 免費為務工人員辦理借閱證

為維護外來務工人員公平的享有圖書館資源的權利，解決他們看書難、看報難的切實問題，讓更多的務工人員走進圖書館、利用圖書館，早從2006年6月份起，東陽市圖書館就取消了向讀者收取折舊費的作法，簡化了辦證手續，所有人員只要交納一定的押金就可辦理借書證。同時報刊閱覽室、電子閱覽室和少兒閱覽室三個主要一線部門免費向廣大讀者開放。這些措施極大的提高了務工人員的辦證熱情，讀者持證人群中外來務工人員比例明顯增加。據統計，目前持有東陽市圖書館讀者證的讀者中有六分之一的是外來務工人員，與該措施推出前的所占比例不足十分之一改觀明顯，圖書館已逐步成為經濟收入偏低的外來務工人員獲取知識、提高自我的理想場所。

2.2 與外來務工子弟結讀書對子

東陽市圖書館一直關注外來務工人員子弟的文化教育發展情況。從2000年開始，東陽市圖書館以少兒閱覽室為依托，與東陽市外來務工子弟學校結成讀書對子，幫助學校建立圖書室，不定期的送新書到圖書室。并為了引導和鼓勵學生利用圖書室、喜歡圖書館，開闊少年兒童的視野，激發他們的讀書熱情，東陽市圖書館還組織了一系列活動，如組織學生參觀圖書館前后達12次，參觀人數300余人次；組織學生參加“如何認識利用圖書館”講座、“迎奧運”有獎答題活動、氣象知識講座、作文知識講座等讀書活動。現在每逢節假日，少兒閱覽室、圖書室總是座無虛席，圖書館已成為學生求知的樂園。

2.3 為務工人員主動送書上門

由于工作辛勞，即使圖書館降低了辦證門檻，但外來務工人員也仍不能完全享受到應有的基本文化服務。因此，東陽市圖書館采取了主動送書上門的方式，為外來務工人員送去了溫暖與知識，如為環衛處工人集體免費辦理借書證15本、可一次性借書40本的集體優惠證1本，并不定時的為他們送去一些有幫助的書籍。還如主動走進外來務工人員較為集中的工廠等，收集、記錄下他們的基本情況與閱讀傾向，從而根據我們的需求制訂服務內容，進行送書上門和特色跟蹤服務。

2.4 關注“橫漂一族”

東陽橫店影視城是目前國內唯一的國家級影視產業實驗區，擁有13個影視拍攝基地和兩座超大型現代化攝影棚。宏大的基地規模、豐富的拍攝場景也吸引了兩千多名群眾演員來此以實現自己的藝術人生，并被人們稱為“橫漂一族”。“橫漂”現象一方面體現了年輕人渴望成功、積極向上的良好風尚，另一方面由于競爭日趨激烈，存在許多亟待解決的問題，他們的生存狀態令人關注。為此，東陽市圖書館與橫店鎮文化站聯合，重點購買了《劇本》、《曲藝》、《藝術家》等報刊12種，相關的書籍1500余冊，在橫店文化站進行開放服務，以供“橫漂”族閱讀學習，目的是使他們從中提高自身藝術素養，有機會從激烈的競爭中脫穎而出，實現自己的藝術夢想，同時也引導他們閱讀一些重要的政策性信息，使他們認清當前的就業形勢，轉變就業觀念，拓寬就業視野。

3 東陽市圖書館為外來務工人員的設想

盡管十余年來，東陽市圖書館在為外來務工人員服務方面做出了一定的努力與嘗試，但隨著社會的發展和外來務工人員產生的新需求，東陽市圖書館還需站在創新的角度，挖掘圖書館的潛能，創新圖書館的服務途徑、方式，更好的為外來務工人員進行信息推送、就業信息咨詢等服務。

3.1 建設移動圖書館，開展移動閱讀服務

移動通信與移動通訊設備的發展，使得手機等移動設備成為人們的主要通信、閱讀、上網工具，也因此改變了人們的生活與工作方式。據工信部公布的通信業運行數據顯示，截至2012年2月底，我國的移動電話用戶終于突破了10億戶大關，達到10.07億戶［7］。同時又據Enfodesk易觀智庫發布數據顯示，2011年第4季度，中國移動互聯網用戶規模已達4.3億，占整體網民比例為83.8%［8］。這說明手機在我國的普及率非常高，同時也說明很多的手機用戶都注意利用手機等移動設備進行信息獲取，發展移動手機圖書館已成為圖書館的一大發展趨勢，并得到了業界的共識，也已在國家圖書館、杭州圖書館得到了有益實踐，為此，東陽市圖書館擬在未來建設移動圖書館，使圖書館的信息資源可以隨時隨地的通過移動設備如手機推送給務工人員，讓他們享受到應有的文化服務。

3.2 開展就業信息咨詢等工作

外來務工人員因受信息獲取渠道、獲取技能等限制，對于就業信息、技能培訓信息、子女上學信息等信息有著非常大的需求，這些信息的缺失也致使他們在工作、生活中遇到了額外的挫折。為了彌補信息鴻溝，解決外來務工人員的信息不對稱問題，東陽市圖書館還需借鑒美國等圖書館開展的就業信息咨詢、就業信息填寫指導等工作，開展就業信息咨詢等方面的信息咨詢工作，讓外來務工人員通過圖書館就可輕松獲取招工招聘、子女上學、醫療保健、技能培訓、權益維護等各類所需的信息，使圖書館成為外來務工人員的信息獲取窗口。

3.3 發揮社會教育職能，開展職業技能培訓

信息傳遞服務與社會教育是圖書館的兩大職能所在，但往往圖書館在具體的工作中浪費了豐富的教育資源，忽略了其應有的教育職能。外來務工人員的由于文化水平普遍較低，又長期得不到一定的繼續教育，因此他們的總體特點是性格粗放、技能匱乏，與產業工人的要求尚有一定的差距，圖書館的教育職能大有可為之處。東陽市圖書館應充分發揮社會教育職能，利用館內豐富的圖書資料和便利的學習場地，因地制宜，聯合財政、科協、教育、工會、勞動等社會部門對民工進行各種職業教育和崗位培訓，使他們都能獲得一技之長。提升他們的素質，加速自身從體能型勞動者向技能型勞動者轉變，推進城市的發展和現代化建設，促進社會的健康、協調和可持續發展。

4 結語

外來務工人員所遇到的問題已成為我國社會面臨的一大主要問題，并已得到了社會的關注，東陽市圖書館只是在具體的工作中進行了一定的實踐與探索，與其它圖書館相比也還有不小的差距，對今后的工作設想也肯定有不足之處，但幾年來的實踐也為以后的工作積累了一定的經驗，只要以讀者為中心，努力實現讀者利益的最大化，東陽市圖書館的外來務工人員服務工作也肯定會發揮它的作用，使更多的外來務工人員享受到社會的文明成果。

參考文獻：

［1］北京外來務工人員將享受免費文化服務［EB/OL］.

［2012-03-14］.http://www.cnr.cn/native/city/201203/t20120312_509274751.shtml.

［2］關于加強南海區外來務工人員文化服務的實施意見［EB

/OL］.［2012-03-14］.http://www.nanhai.gov.cn/cms/jsp/communique/zwxx_zfgb_info.jsp?TID=201111281456483

30480485.

［3］吳麗娟等.深圳市外來務工人員知識能力及圖書館需求調查報告［J］.圖書館，2008，(4).

［4］董克等.武漢市農民工知識能力及圖書館需求調查報告［J］.圖書館，2008，（4）.

［5］倪傳明，祝東紅.把農民工納入到主流文化事業之中

——論公共圖書館如何為農民工提高文化服務［J］.圖書情報知識，2005，（1）.

［6］吳紅梅.做好農民工讀者服務工作之我見［J］.圖書館，2006，（2）.

［7］我國手機用戶突破10億 3G用戶達到1.44億［EB/OL］.