安寧市金融支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告

工業(yè)是現(xiàn)代化的重要支柱，是我市的立市之基、強市之本，加快工業(yè)發(fā)展已成為全市上下的共識。在此背景下，如何發(fā)揮金融業(yè)對我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用就顯得尤為重要，值得去探析。

一、全市工業(yè)支柱行業(yè)培育歷程回顧

安寧市工業(yè)支柱行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個長期的培植過程。早在1939年，出于抗戰(zhàn)的需要，安寧就建立一○五鋼鐵廠、橋頭村鋼鐵廠、二十一兵工廠3家小企業(yè)，揭開了安寧依靠工業(yè)發(fā)展的序幕。新中國建立以來，安寧建成了以昆鋼、安化、云化、大黃磷、大鹽礦為主的冶金、鹽磷化工、國防工業(yè)、新型建材等工業(yè)體系，成為我省重要的冶金礦產(chǎn)、鹽磷化工現(xiàn)代工業(yè)基地。特別是從1986年至上世紀(jì)末，國家投資力度加大，在安寧的累計投資額為140多億元。這期間新建了大黃磷、昆明鹽礦等一批國家和省重點投資項目；實施了以昆鋼集團公司為代表的重點技改項目，引進了昆明正大有限公司、云南金盛新型材料有限公司等一批外資企業(yè)。安寧成為了全省工業(yè)門類最齊全、體系最健全的縣級市，得天獨厚的礦產(chǎn)資源得到大規(guī)模開發(fā)利用，促使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進了經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

二、安寧市工業(yè)支柱行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

在經(jīng)歷了國際金融危機后，隨著國際消費環(huán)境轉(zhuǎn)好，外部需求穩(wěn)步增加，全市工業(yè)發(fā)展迅速。安寧市委市政府堅持建平臺、引項目、強服務(wù)，安寧工業(yè)園區(qū)先后被列為省級工業(yè)園區(qū)和全省10個重點產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園，完成了總體規(guī)劃編制，引進建成了一批重大項目，累計投資超過160億元，工業(yè)逐步向園區(qū)集中。昆鋼五大技改工程順利實施，云天化集團進駐整合磷鹽化工產(chǎn)業(yè)，華電集團昆明電廠一期工程竣工并網(wǎng)發(fā)電，形成了以鋼鐵、磷鹽化工、電力為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟格局。同時，武鋼集團昆鋼草鋪項目和中石油安寧煉油廠兩大投資項目全面推進。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)103個，2011年1-3季度工業(yè)總產(chǎn)值381.39億元，同比增長21.8%；完成工業(yè)增加值73.2億元，同比增長16.7%。以配套大工業(yè)為主的民營企業(yè)發(fā)展較快，年產(chǎn)值上億元的企業(yè)增至10個。

安寧市近5年工業(yè)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)對比圖 （單位：億元）

安寧市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及措施：一是抓重點優(yōu)勢企業(yè)。著重抓好昆鋼、云天化、弘祥化工、嘉華水泥等103戶規(guī)模以上優(yōu)勢企業(yè)的保增長工作，全方位、多層面，逐一對接、“一企一策”，確保重點優(yōu)勢企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，讓優(yōu)的更優(yōu)、好的更好。

二是抓好加快項目達產(chǎn)。抓好云南昆船瑞升技改項目、大西洋鈦業(yè)有限公司燒結(jié)焊劑技改項目、昆明二電廠技改項目、昆明鋼鐵股份有限公司18個技改項目及富瑞分公司2×80萬噸/年硫磺制酸余熱回收（HRS）綜合利用項目，做好項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭項目早達產(chǎn)。

三是抓重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)工作。對安寧凱鑫冷軋鋼板有限公司900四輥直流四連冷軋機帶精深加工生產(chǎn)線項目、云南景成基業(yè)材料有限公司年產(chǎn)30萬方混凝土砌塊生產(chǎn)線項目等已竣工投產(chǎn)的工業(yè)項目，重點保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，鼓勵企業(yè)開足馬力加快生產(chǎn)；對即將竣工投產(chǎn)的項目，加強動態(tài)跟蹤，主動幫助企業(yè)完善投產(chǎn)條件。

四是抓重點區(qū)域。規(guī)模總量大、發(fā)展勢頭好的工業(yè)園區(qū)、金方街道、連然街道、青龍等重點區(qū)域，作為產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮好其龍頭作用、引領(lǐng)示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，進一步增強緊迫感和危機感，強化對企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，推動優(yōu)勢骨干企業(yè)加速發(fā)展。

五是抓工業(yè)園區(qū)。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育以草鋼、云天化支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)的同時，合理引導(dǎo)，逐步解決工業(yè)產(chǎn)品單一，檔次較低、結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)狀，減輕資源依賴型產(chǎn)業(yè)比重，加大新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。逐步解決園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)工藝簡單，企業(yè)管理、經(jīng)營管理滯后，技術(shù)更新改造滯后，節(jié)能降耗、綜合利用水平還比較低問題，科學(xué)、合理培育衍生產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。

六是抓工業(yè)企業(yè)成長，規(guī)模壯大。實施“中小企業(yè)成長工程”、及“億千企業(yè)培育工程”，按照“小進規(guī)”、“規(guī)入千”、“千上億”的步驟培育中小企業(yè)小做大、大做強，培育一批優(yōu)勢成長型、帶動型、重點效益型企業(yè)，并給予優(yōu)先扶持。重點培育云南昆鋼鋼材制品有限公司、安寧隆昌化工有限公司、安寧凱鑫冷軋鋼板有限公司、安寧千豐工貿(mào)有限公司、云南安寧力立化工有限公司，作為入規(guī)企業(yè)進行申報，增大我市工業(yè)經(jīng)濟總量。與昆船瑞升、宏信鋼構(gòu)等企業(yè)協(xié)商，在我市成立子公司，做大安寧經(jīng)濟總量。

三、安寧市金融運行情況

（一）金融機構(gòu)種類趨于多元，機構(gòu)數(shù)量在全省縣域處于前列

截至2011年9月末，安寧市共有各類銀行業(yè)金融機構(gòu)11家，營業(yè)網(wǎng)點63個，小額貸款公司6家，保險公司18家。

（二）金融業(yè)務(wù)總量較大、增長迅速，各類指標(biāo)位列全省前列

截至2011年9月末，全市各項存款余額193.67億元，比年初增加25億元，增長14.82%，其中：單位存款余額87.56億元，儲蓄存款余額103.59億元；各項貸款余額145.02億元，比年初增加19.28億元，增長15.34%，其中：企業(yè)貸款余額107.25億元。不良貸款率0.25%。

安寧市近5年存貸款余額一覽圖 （單位：億元）

四、安寧市金融支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為支持我市工業(yè)強市戰(zhàn)略實施，各金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實不同時期的貨幣政策，切實改進金融服務(wù)，切實加大信貸投入。同時，還在外匯管理、結(jié)算服務(wù)、利率優(yōu)惠等方面讓利企業(yè)，幫助企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)、提高效益，為企業(yè)提供有效服務(wù)。

（一）加大有效信貸投入，支持工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)

近年來，安寧市各銀行業(yè)金融機構(gòu)切實做好對優(yōu)質(zhì)強勢工業(yè)企業(yè)的信貸支持，促進冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。截至2011年9月末，全市工業(yè)貸款余額65.24億元，同比增長4.18%。

安寧市2011年9月末分行業(yè)貸款余額占比圖 （單位：億元）

一是重點扶持工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各金融機構(gòu)主動深入企業(yè)，進一步密切與經(jīng)濟主管部門、工業(yè)園區(qū)企業(yè)之間的關(guān)系，抓住中緬油氣管道和石化項目實施的重大機遇，科學(xué)地評估企業(yè)的發(fā)展形勢，為企業(yè)出謀劃策，量身定做信貸服務(wù)方案，支持中石油云南煉化項目竣工投產(chǎn)和下游產(chǎn)業(yè)配套延伸。大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。積極支持技術(shù)成熟、具有良好市場前景、產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值高的企業(yè)，支持名優(yōu)產(chǎn)品的培育和發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟的技術(shù)層次，積極支持武鋼集團昆鋼股份公司淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整、搬遷改造項目建設(shè)和云天化集團及其下屬企業(yè)整合資源、延伸產(chǎn)業(yè)、升級產(chǎn)品的信貸投入，努力推動我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強市場競爭力和發(fā)展后勁。截至2011年9月末，共有市域內(nèi)外14家銀行業(yè)金融機構(gòu)對全市工業(yè)主導(dǎo)企業(yè)發(fā)放貸款，余額為73.98億元。

二是提供有效信貸投入，堅持扶優(yōu)扶強的辦法，為安寧市打造了一批市場競爭力強、成長迅速的新興工業(yè)企業(yè)。如安寧上佳金屬制品有限公司、云南善施化工有限公司、安寧宜誠佳化肥有限公司等已成為安寧市新興工業(yè)企業(yè)的代表。

三是積極響應(yīng)安寧市園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持安寧市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)大力發(fā)展石油化工、冶金及裝備制造兩大戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)磷化工特色產(chǎn)業(yè)，培育輕型加工制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興建材產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級重化工基地提供有效信貸支持。截至2011年9月末，安寧市工業(yè)園區(qū)貸款余額2.47億元，近三年來累計獲得貸款4.15億元。同時，富滇銀行推出為安寧市工業(yè)園區(qū)建設(shè)籌集資金的理財產(chǎn)品“云南新工業(yè)信托”，為安寧工業(yè)園區(qū)注入信托血液總規(guī)模達30億元。為安寧工業(yè)園區(qū)解決了土地一級開發(fā)及市政建設(shè)項目的前期資金需要，有力的支持了工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)了新型融資模式，實現(xiàn)金融資源與地方經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合。

（二）提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全市各金融機構(gòu)積極為轄區(qū)工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。一是提供更加便捷的資金融通服務(wù)；二是在完善信貸服務(wù)的基礎(chǔ)上，各銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，增強服務(wù)功能，滿足不同行業(yè)、不同產(chǎn)品、不同規(guī)模的客戶群對金融服務(wù)的多樣化需求。近年來，中國建設(shè)銀行安寧市支行先后為武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公司代理發(fā)行中期票據(jù)和短期融資券共計56億元。三是提供更加全面的避險服務(wù)，靈活運用各種金融工具，幫助企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險。四是改進服務(wù)手段。除傳統(tǒng)的資產(chǎn)負債業(yè)務(wù)和服務(wù)手段外，積極發(fā)展網(wǎng)上銀行、電話銀行等電子商務(wù)平臺，大力拓展中間業(yè)務(wù)，靈活運用各種新型支付結(jié)算工具，為各類客戶提供方便、快捷的金融服務(wù)。

（三）明確保壓結(jié)合原則，增強工業(yè)發(fā)展后勁

隨著國家一系列宏觀調(diào)控措施的出臺，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點企業(yè)的發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加大對科技環(huán)保型、質(zhì)量效益型、優(yōu)勢成長型企業(yè)予以信貸支持。將支持環(huán)保工作、控制對污染企業(yè)的信貸作為履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實“安寧市落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險聯(lián)席會議制度”，根據(jù)環(huán)保部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提供的信息，嚴(yán)格限制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的信貸投放，及時調(diào)整信貸管理，防范企業(yè)和建設(shè)項目因環(huán)保要求發(fā)生變化帶來的信貸風(fēng)險，逐步建立衰退產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)能的信貸退出機制。

五、金融支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）貨幣政策調(diào)整累積效應(yīng)開始顯現(xiàn)

在近兩年連續(xù)上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率的情況下，國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的存款準(zhǔn)備金率分別達到了21.5%和15.5%的歷史高位。作為一個西部工業(yè)縣市，安寧的市域經(jīng)濟對穩(wěn)健貨幣政策的自我調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力相對較弱，今年來政策效應(yīng)在我市已經(jīng)表現(xiàn)得相當(dāng)明顯，貸款投放速度明顯回落，截至9月末，全市各項貸款同比少增7.62億元，增幅低于上年同期18.57個百分點。特別是農(nóng)村信用社受上級社信貸規(guī)模總量控制和央行“窗口指導(dǎo)”規(guī)定的差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整政策等多重因素影響，貸款投放下降更加明顯。截至9月末，安寧市農(nóng)村信用社各項貸款同比少增3.71億元，增幅低于上年同期14.53個百分點。受宏觀調(diào)控政策的影響，我市貸款投入的宏觀環(huán)境明顯趨緊，項目貸款申報的難度也進一步增大。從我市今年政府項目計劃安排看，大量投資項目要上馬，信貸需求大。但受上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等宏觀調(diào)控政策的影響，將導(dǎo)致銀行信貸規(guī)模壓縮，影響項目融資，特別是小型企業(yè)短期融資更加困難，并且由于資金成本提高，在資金緊張、市場競爭加大的情況下，企業(yè)經(jīng)營更加困難。

（二）企業(yè)融資方式單一，直接融資比重不高

隨著金融深化與金融創(chuàng)新的發(fā)展，依托資本市場的直接融資在工業(yè)化進程中所起的作用越來越大。這不僅是因為直接融資的成本低、流動性高和融資量大，而且是因為直接融資，特別是股權(quán)融資可以強化產(chǎn)權(quán)約束和改善企業(yè)治理機構(gòu)。近幾年來，安寧的資金融通規(guī)模逐年擴大，但間接融資仍然是占主導(dǎo)地位的融資方式，直接融資無論在存量還是在流量上的比重都不大，僅在2009年通過“云南新工業(yè)信托”和武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公司中期票據(jù)、短期融資券獲得86億元直接融資。這樣使企業(yè)的信貸資金需求容易受宏觀信貸政策調(diào)整的影響，并導(dǎo)致全社會的融資風(fēng)險過度集中于銀行體系，容易誘發(fā)地區(qū)性的金融或經(jīng)濟危機。

（三）非銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展滯后，金融業(yè)開放的程度也不高

銀行與非銀行金融機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，是一國或地區(qū)金融機構(gòu)體系是否完善的標(biāo)志，也反映出金融業(yè)能否提供多樣化服務(wù)的實際能力。新型工業(yè)化需要銀行業(yè)金融機構(gòu)的大力支持，但在很大程度上更需要非銀行金融機構(gòu)提供的融資、保險、信托、理財?shù)确?wù)。在銀行金融機構(gòu)占主導(dǎo)地位的安寧金融業(yè)，包括證券公司、保險公司、信托投資公司、小額貸款公司等在內(nèi)的非銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展緩慢，機構(gòu)數(shù)量偏少，資產(chǎn)規(guī)模較小，業(yè)務(wù)范圍狹窄，這使安寧新型工業(yè)化難以獲得全方位的金融服務(wù)。

（四）風(fēng)險投資不足，信用擔(dān)保體系也不健全

高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)信貸難的問題普遍存在。由于高新技術(shù)在發(fā)展過程中存在一定的風(fēng)險，企業(yè)存續(xù)期短，風(fēng)險投資基金在企業(yè)成長階段投入不足，導(dǎo)致銀行信貸在支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中風(fēng)險過大，嚴(yán)重影響了信貸資金投入的積極性。大部分信貸資金集中在少數(shù)大型、優(yōu)質(zhì)企業(yè)。大量的中小企業(yè)由于規(guī)模小、資金實力有限、市場競爭力弱、財務(wù)狀況不理想等原因，不同程度地面臨貸款難的困境。另外，企業(yè)的信用缺失造成中小企業(yè)貸款拓展速度較慢，企業(yè)綜合授信額度較低。

六、幾點建議

（一）立足市情，準(zhǔn)確定位

金融部門應(yīng)圍繞“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把支持工業(yè)經(jīng)濟作為一件大事來抓，切實滿足全市工業(yè)企業(yè)資金需求，努力做好對中小企業(yè)的信貸支持及相關(guān)金融服務(wù)工作，不斷加大支持工業(yè)經(jīng)濟的力度，確保工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。金融部門有責(zé)任為中小企業(yè)想辦法、出主意，與有關(guān)方面共同努力，確保有效信貸投入。

（二）積極爭取金融政策支持，拓寬融資渠道

在金融機構(gòu)方面：積極爭取上級行給予一定的優(yōu)惠政策，在資金供給上傾斜、在資金使用上放寬、在政策運作上靈活、在地區(qū)調(diào)控方面區(qū)別對待，從根本上增強安寧金融機構(gòu)造血功能。

在企業(yè)方面：在爭取金融政策支持的過程中，應(yīng)轉(zhuǎn)變“要融資、找銀行”的觀念，還應(yīng)不斷拓寬資金的融資渠道，走多元化融資的道路。一是應(yīng)充分利用資本市場，鼓勵支持更多的工業(yè)企業(yè)進行股份制改造，上市融資;鼓勵安寧優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)加強資本運營，借助資本市場實現(xiàn)快速擴張;二是應(yīng)大力發(fā)展票據(jù)市場和企業(yè)債券市場，鼓勵和引導(dǎo)一些產(chǎn)供銷關(guān)系穩(wěn)定、資信優(yōu)良的工業(yè)企業(yè)，通過簽發(fā)商業(yè)承兌匯票銜接產(chǎn)銷關(guān)系，加速資金周轉(zhuǎn)，拓寬融資渠道。同時，鼓勵企業(yè)以債權(quán)的形式從債券市場獲得所需的發(fā)展資金。中國人民銀行已于2005年5月頒布了《短期融資券管理辦法》，允許符合條件的非金融企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券，這為企業(yè)直接融資提供了制度保障;三是應(yīng)鼓勵設(shè)立支持企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資基金或行業(yè)基金，擴大企業(yè)融資的范圍，解決中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)“融資難”的重要途徑。鼓勵設(shè)立按市場化規(guī)范運行的中小企業(yè)的風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)基金等，推動安寧市場前景好、技術(shù)含量高的高新技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）增強銀行整體服務(wù)功能

一是繼續(xù)深化銀行業(yè)體制改革，加快政策性銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型步伐，商業(yè)銀行要加快金融電子化進程，研發(fā)適應(yīng)經(jīng)濟社會日益創(chuàng)新的金融產(chǎn)品。創(chuàng)新金融業(yè)服務(wù)理念和服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)、收費標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效能。二是探索信用體系建設(shè)的有效途徑，建立多渠道的信用擔(dān)保體系。要擴大征信系統(tǒng)和現(xiàn)代化支付體系的運用，促進財、稅、庫間的橫向連接，增強金融業(yè)科技保障能力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的金融支持。

（四）開創(chuàng)政銀企互動共贏良好局面

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，金融實際上是一個連接器，既連接企業(yè)，也連接政府。地方政府應(yīng)加大金融環(huán)境建設(shè)力度，積極探索構(gòu)建政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、部門關(guān)心扶持、銀行機構(gòu)主動服務(wù)、企業(yè)誠信發(fā)展的“四位一體”聯(lián)動機制，在全市形成加快金融業(yè)發(fā)展的強大合力。企業(yè)應(yīng)強化內(nèi)部管理，密切與銀行部門的溝通對接，建立銀企自覺溝通信息機制，做到信息對稱、情感配合，最大限度地爭取銀行部門支持，實現(xiàn)政銀企互利共贏的良好局面。

七、如何發(fā)揮人民銀行在支持地方新型工業(yè)化發(fā)展中的作用之淺見

2011年系“十二五”規(guī)劃開局之年，國家宏觀調(diào)控面臨流動性過剩和通貨膨脹的壓力，貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，信貸增速在2010年基礎(chǔ)上有所放緩。中國人民銀行安寧市支行將繼續(xù)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，在切實貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，進一步完善對新型工業(yè)化的金融服務(wù)。

一是努力滿足新型工業(yè)化資金需求。引導(dǎo)金融機構(gòu)做好新型工業(yè)化貸款資金專項規(guī)劃安排，主動加強與政府部門和項目單位的溝通對接，扎實做好有關(guān)新型工業(yè)化信貸項目的儲備工作。“有扶有控”，既增加對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持，又嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸投放，服務(wù)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整大局。繼續(xù)引導(dǎo)商業(yè)銀行增加資金支持，拓寬企業(yè)融資渠道。

二是加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。重點推動對先進裝備制造、新材料、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)支持。推廣委托基金貸款、銀團貸款等信貸產(chǎn)品支持重點產(chǎn)業(yè)并購重組、做大做強；創(chuàng)新信貸品種支持技術(shù)密集型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；建立專項授信審批綠色通道，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)從信貸管理制度建設(shè)方面建立健全服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的長效機制。

三是著力推進新型工業(yè)化金融服務(wù)實現(xiàn)多樣化。結(jié)合我市新型工業(yè)化實際，創(chuàng)新金融服務(wù)的層次和種類。引導(dǎo)金融機構(gòu)對我市重點產(chǎn)業(yè)的大型優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，為其提供綜合性金融服務(wù)；積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級項目；對科技含量和產(chǎn)品附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬貸款抵押擔(dān)保物范圍，探索開展無形資產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；對為大型工業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的中小企業(yè)加大信貸資金支持力度。

四是繼續(xù)做好中小企業(yè)融資服務(wù)工作。推動轄內(nèi)金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實中央和地方政府促進中小企業(yè)融資的有關(guān)政策措施，全面落實專營機構(gòu)設(shè)置、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣、專項信貸規(guī)模安排、專項授信審批及考核機制建立等工作要求；探索開展中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估工作，研究推動銀行中小企業(yè)金融服務(wù)專營中心、擔(dān)保公司、中介機構(gòu)合作，為中小企業(yè)提供一站式融資服務(wù)的業(yè)務(wù)運作模式。同時，積極推動我市中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行試點工作。