對安寧市2011年殘損人民幣回籠情況的調查

在當前縣域經濟活動中，現金交易仍是支付結算的主要手段，銀行系統內殘損人民幣的回籠渠道的暢通與否，直接影響著現金服務的質量；為此，本文對安寧市2011年內殘損人民幣的回籠情況進行調查，并有針對性地提出了解決安寧市殘損人民幣回籠難的幾點措施：

一、安寧市經濟、人民幣回籠情況

安寧市是云南省重要的鋼鐵冶金、鹽磷石油化工基地，全市常住人口34.14萬人，其中城鎮人口22.26萬人，農村人口11.88萬人；十一五期間，安寧市經濟總量大幅攀升，地區生產總值由75億元增至134.26億元，年均增長12.6%；地方財政總收入、一般預算收入實現“雙倍增”，分別由13.68億元、6.37億元增至30.4億元、16.69億元，年均增長17.3%和21.2%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別由11189元、3759元增至20463元、6913元，年均增長12.8%和13%；2011年1-9月份，全市完成工業總產值368.85億元，規模以上工業企業實現增加值64.99億元。

安寧市目前共有11家商業銀行，63個營業網點，2010年投放發行基金25.16億元，回籠9.69億元，凈投放15.47億元；截至2011年10月末，投放發行基金24.14億元，回籠10.06億元，凈投放14.08億元；回籠數中20元券以下幣種情況是：20元殘損券53.6萬元，10元殘損券70.3萬元，5元殘損券13萬元，1元殘損券18.9萬元，5角殘損券11.4萬元，1角殘損券1.19萬元。

二、安寧市殘損人民幣回收不暢的原因分析

從本次調查中可以看出，安寧市目前存在的突出問題是人民幣整潔程度達不到標準、殘損人民幣回收難，影響人民幣信譽，原因分析如下：

（一）群眾的殘損人民幣兌換認識不強

有些群眾收到殘損人民幣后，第一想法不是到銀行去兌換，而是想著如何才能把它通過消費使用兌付出去，只有在真的使用不出去的時候才想到去銀行兌換，無形中加大了殘損人民幣回籠的難度；有的到銀行兌換時，看到等候人員較多，以及客戶怕費事，也不愿意去銀行兌換；安寧距昆明市32公里，由于路程較近，交通方便，很多居民到昆明生活消費、購置動產、不動產等，形成人民幣在安寧投放，昆明回籠，安寧一直以來都是現金凈投放地區。

（二）目前各商業銀行都以效益作為工作的出發點，往往要求把現金庫存限額壓得很低

而大量挑剔兌換殘損人民幣勢必要造成商業銀行占壓現金庫存，影響資金使用效益，因此銀行對挑剔的殘損人民幣力度不夠；安寧市有11家商業銀行，其中有兩家末在安寧開立準備金存款戶，還有一家因系統設計問題，日常清理的殘損券只能上繳到省行，不能直接繳到當地人民銀行，在這幾家商業銀行開立賬戶的企業回籠資金全部在昆明回籠。

（三）回收標準高，各商業銀行“集零成捆”難

銀行平時收兌的殘幣“集零成捆”則需要一段時間，怕占壓庫存影響資金的使用效率和經濟效益，也是造成回籠難的一個重要因素之一；部分商業銀行都采取上繳昆明市上級行“集零成捆”再回籠到人民銀行昆明中支；有些商業銀行人員少，業務量大，挑剔兌換損傷人民幣力度不夠，造成一部分損傷人民幣回流社會。

（四）商業銀行網點臨柜人員在實際業務操作中，特別是對殘缺污損的人民幣挑剔過程中執行標準等等不一，造成殘缺污損的人民回收不暢

有些臨柜人員為了工作方便，將每日營業收進的現金不經過挑殘直接支付給客戶，將殘幣再次投放市場，造成殘幣在流通中不良循環。

三、解決安寧市殘損人民幣回籠難的幾點措施

（一）加強崗位培訓，提高業務服務能力

各有關銀行要把殘損人民幣回收、兌付工作列入重要議事日程，針對殘損人民幣業務工作加強崗位培訓，提高業務素質。組織各行一線工作人員認真學習人民幣業務知識，加強殘損人民幣兌換知識培訓，把兌換、回收殘損人民幣作為自身重要業務工作做細做優，為群眾提供文明、周到的優質服務。嚴格執行不宜流通人民幣挑剔標準，真正做到現金支付無殘幣；準確兌換殘損人民幣，使群眾利益不受損失。

（二）合理確定商業銀行支付款子的券別構造，加大面額票幣券別搭配投放力度

增強調撥，加大人民幣原封新券的投放力度，特是加大二十元以下面額票幣的投放力度，通過將很多的原封新券投放到市場，置換出流暢中的毀傷券，構成新幣對舊幣的擠壓性回籠；依據開戶銀行的現金進出特點，聯系流暢中人民幣券別構造和市場需求狀況，尤其是小面額人民幣搭配供給；建立橫向調撥機制，在安寧市成立人民幣券別調劑領導小組，積極協調銀行與銀行之間，企業與企業之間，銀行與企業之間的橫向對接，實現小面額人民幣的余缺調劑。

（三）加大日常檢查和監督工作力度

加強人民幣管理，是人民銀行義不容辭的責任；加強殘缺污損人民幣兌換工作，是各商業銀行一項長期性的工作。為此，人民銀行應克服人員少的問題，在提高人員業務素質的基礎上克服困難，加強日常檢查力度，嚴把錢捆入庫質量關，對不符合制度規定標準的殘損人民幣錢捆，及時退回繳存銀行，令其重新整點符合標準后才辦理入庫；同時協調各銀行之間做好小面額殘損幣的調劑入庫工作，以減少小面額殘幣壓庫現象；對商業銀行出納人員的挑剔工作進行經常性檢查；并加大對違規違法行為的處罰力度，以引起商業銀行對殘損人民幣兌換和挑剔工作的重視。

（四）加強宣傳，樹立全轄區居民愛護人民幣的意識

開展“愛護人民幣，人人有責”為主題的宣傳活動，各銀行采取各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展宣傳愛護人民幣的活動，使珍惜人民幣成為人人自覺的活動，讓居民知道愛護人民幣是每個公民的義務和職責。各商業銀行應進一步認識無償兌換殘損人民幣是自己的義務，從而加強對出納人員的職業道德教育，為殘損人民幣兌換提供文明、周到、耐心、優質的服務，杜絕推諉現象發生。通過媒體、報刊、櫥窗等方式的宣傳，使人民群眾充分了解和掌握兌換標準，特別是農村地區，有關銀行應加大人民幣管理法律法規的宣傳，讓群眾認識到損壞人民幣是違法行為，動員廣大群眾及時存款。

通過這些措施進一步加大對殘損人民幣回收入庫力度，使安寧市流通的人民幣整潔度達到標準、人民幣流通質量得到提高。