行政管理專業人才培養定位與課程體系對比分析

摘要：本文在調研的基礎上，歸納研究型、教研型、教學型高校行政管理專業人才培養目標定位情況，比較分析了三種類型高校行政管理專業課程體系的特點，并提出教學型高校行政管理專業定位與課程體系設計的對策與建議。

關鍵詞：行政管理；人才培養；課程體系

中圖分類號：G642.3文獻標識碼：A文章編號：1002-4107（2012）04-0033-02

為響應學校修訂人才培養方案的要求，山東工商學院公共管理學院先后派出12名教師赴上海、武漢、杭州、濟南、北京、重慶、成都和貴陽20所高校進行調研，以明確專業人才培養定位，合理設計課程體系。

一、專業人才培養定位

依據調研高校培養目標的差異，可將調研的6所高校辦學定位分為研究型、教研型、教學型。

（一）研究型高校人才培養目標

研究型高校以復旦大學、同濟大學、武漢大學、上海交通大學、上海財經大學為代表。這些學校的共性是將學生培養的重點放在MPA、碩士和博士上，例如，同濟大學、上海交通大學、武漢大學將行政管理專業本科生控制在30人左右。其中上海財經大學辦學定位呈現一定的特殊性，即學校培養目標與學生個人發展定位不一致，由于市場對上海財大學生需求量大、層次高，上海財大本科生受市場誘惑較大，大多數學生并沒有按照學校培養目標的方向發展，往往放棄讀研、出國機會，直接參加工作。

（二）教研型高校人才培養目標

教研型高校以中南財經政法大學、華東理工大學為代表，這類學校的特點是兼具研究型高校和應用型高校的特點，從中南財經政法大學公共管理學院歷年畢業生的去向上看，行政管理專業學生中的1/3考入國家和地方公務員，1/2考取研究生和出國，1/5—1/6進入企業。從華東理工大學社會與公共管理學院歷年行政管理專業畢業生的去向上看，出國、考研、考公務員、事業編占畢業生的1/3，畢業生中的2/3進入企業，從事人力資源管理、銷售、行政秘書等工作。

（三）教學型高校人才培養目標

教學型高校以浙江工商大學、浙江財經學院為代表。從人才培養目標上來看，教學型高校不但注重培養學生的能力和素質，而且與研究型高校相比，更加突出實踐教學，培養學生的動手操作技能。這些學校的畢業生有2/3以上到中小型民營企業就業。

二、課程體系比較分析

通過對教學型高校、教研型高校和研究型高校行政管理專業課程體系中的學科基礎課、專業基礎課和專業選修課進行比較分析，發現教學型高校更加強調實踐教學，體現為實驗課程有豐富、針對性，實習環節可操作性強。從理論教學上看，三類高校課程設計中某些課程出現趨同特征，通過對浙江工商大學、浙江財經學院、華東理工大學、浙江大學、同濟大學、上海財經大學、上海交通大學和武漢大學8所高校行政管理專業（學科基礎課程和專業類課程）體系對比，可得出以下結論。

（一）學科基礎課程比較分析

行政管理專業學科基礎課程體系中4所高校開設相同的課程包括8門：管理學、宏觀經濟學、微觀經濟學、政治學、經濟法、線性代數、應用統計學、會計學。

（二）專業基礎課比較分析

行政管理專業基礎課程體系中5所高校開設的相同課程包括7門：公共經濟學、公共政策分析、行政法、公共管理學、行政管理學、公共部門人力資源管理（人力資源開發與管理）、城市管理。

（三）專業選修課比較分析

行政管理專業選修課程體系中3所高校開設的相同課程包括6門：人力資源開發與管理、電子政務、政府關系學（公共關系學）、社會保障學、西方（中外）政治思想史、行政訴訟法。

（四）特色課程比較分析

從特色課程來看，開設學科和專業原著選讀的高校有5所。其中浙江工商大學專業原著選讀課程包括四個層次，選讀課程的開設隨學生上學年限的增加遞增，原著選讀的第四個層次采取雙語教學。開設學科和專業前沿問題研究的高校有4所。8所高校開設了不同層次的雙語課程（全英文1所、雙語5所、專業英語2所）。其中浙江大學分別開設了全英文教學課程、雙語教學課程和原版外文教材課程。浙江工商大學積極推廣原版教材教學，選用國際名牌大學優秀原文教材，鼓勵青年教師采用雙語教學。另外，有5所高校開設了公文寫作，6所高校開設了社會調查研究方法，4所高校行政管理專業開設了公務員制度，4所高校開設了學科導論。同濟大學開設了培養學生表達能力的課程，即演講學。浙江工商大學行政管理專業確立了“新政治經濟學”的專業辦學特色，開設了公共選擇理論、制度經濟學、公共經濟學、公共政策等特色課程。

（五）從課程體系上看，一些高校專業具有明顯特色

同濟大學行政管理專業的課程設置突出城市管理的特色，并計劃進一步強化城市規劃特色。華東理工大學行政管理專業的課程設置突出社會學和社會工作的特色，上海財經大學行政管理專業突出財經特色，浙江財經學院行政管理專業也都突出財經特色，上海交通大學行政管理專業突出國際政治特色（見表2）。

三、教學型高校行政管理專業定位與課程體系設計的對策與建議

（一）教學型高校需要培養掌握一定知識、素質和能力的綜合性人才

研究型大學辦學定位越明確，市場留給教學應用型高校發展的空間越大，關鍵是如何突出自己的辦學特色，既要培養學生的動手操作能力，使其能夠把握機遇順利進入就業市場，同時又要保證學生的發展有后勁。這就要求教學型高校與研究型高校相比，更加突出實踐教學，培養學生的動手操作技能。為了對學生長遠職業發展負責，還要培養學生的系統思維能力，以使教學應用型學校的培養目標不同于職業技術學院。因此，在課程設置上既要突出實踐環節，又要注重學生能力和素質的培養。

（二）開設特色課程

開設反映人才培養定位和專業特色定位的特色課程體系，提高學生就業的本領和技能，便于學生學有所用。

（三）專業概論課程的開設

根據調研可知，一些高校在第一學期開設16學時的專業概論課程，介紹院系的發展歷程、專業特色、專業課程體系、專業學習方法和專業就業等內容，可以提高學生對所學專業課程體系的認識，提升學生的專業認同感。