初探我國高等教育內部質量保障體系的建立與完善

【摘 要】教育質量是高等教育的生命線。本文通過對我國高校內部質量保障體系現狀的綜合分析，就如何建立與完善高等教育內部質量保障體系進行了闡述。

【關鍵詞】高等教育質量 高等教育內部質量保障體系 質量控制

一、研究背景

（一）近年來我國高等教育質量呈下滑趨勢

１. 高校連續“擴招”導致高等教育質量下滑

“擴招”降低了高等教育招生門檻，導致高校生源質量下降；連續大規?！皵U招”還令高校一度出現“教師荒”，這又導致了高校師資水平的下降；“擴招”還導致有些高校實驗設備不足，大學生實踐動手能力下降。

２. 大學生就業率下降

麥可思公司調查數據顯示，近年來我國大學生平均就業率維持在85%左右，就業難問題越來越突出。從高等教育學的視角看，大學生就業與高等教育質量之間存在內在關聯性，大學生就業問題是高等教育質量問題的反映 [1] 。我國高等教育大眾化進程中暴露出的教育質量問題以及由此導致的大學生就業難問題已經引起了社會各界的廣泛關注。

（二）建立和完善高等教育內部質量保障體系是高等教育生存與發展的必然要求

我國高等教育進入大眾化時代之后，在教育理念、人才培養目標、高校職能發揮等方面存在諸多問題，如何有效保障高等教育質量已經成為我國教育研究領域的一項重要課題。

質量保障是一種特殊的管理形式，指廠家或者產品生產者向用戶保障其提供的產品或服務持續達成預定目標以使用戶滿意的過程。高等教育質量保障是工商界關于質量保障基本思想在高等教育領域的應用，可分為高校內部質量保障體系和以政府行政力量介入為主的外部質量保障體系。本文研究的是高校內部質量保障體系，即高校各教學職能部門通過教學管理及相關措施來實現質量控制以促使高校達成教育質量目標，滿足相關群體利益的過程，是高校內部各要素的有機集合。

二、我國高等教育內部質量保障體系概況

（一）基本要素

1. 組織要素

目前我國高等教育內部質量保障體系的組織體系大多由校級和院級共同構成，包含三個子系統：教學指揮系統、教學執行系統和監督系統。校級體系包括主管教學副校長和教務處，屬于教學指揮系統，其主要職能是根據社會需求和現有辦學條件明確辦學思路，確定人才培養目標，制訂教學質量保障制度，為重大教學問題提供解決方案等；學院體系包括主管教學副院長、教務秘書、系主任、教師以及學生和學生管理部門，其主要職能是貫徹執行學校的各項教學計劃，組織日常教學活動和教學質量評價，屬于教學執行系統；在校級和院級系統之外一般還設有獨立部門，負責監督教學質量，屬于教學監督系統。

2. 物資性要素

物資性要素通俗地講就是財政分配，即高校如何支配物資資源，它直接影響著物資資源發揮的效益進而影響人才培養質量。物資性要素直觀地表現為實驗室建設、圖書館、生活設施以及教師工資收入等。

（二）運行特點

高校內部質量保障體系大多是一個環形密封系統，能夠隨時實現信息交換，體現教學管理和各項教學活動動態發展過程。如圖2.2所示，學校的教學管理從主管教學副校長到負責教學研究、教務協調的教務處，再到各基層教學管理單位，再到教師和學生；同時教師和學生通過執行系統中教務秘書和教學副院長將信息反饋給指揮系統，指揮系統在了解教師教學效果、學生學習質量的基礎上，對存在問題進行分析研究，提出新的管理目標，同時開啟高校教學活動新起點。

（三）不足之處

1. 高校人才培養功能被弱化

人才培養、科學研究和社會服務是高校的三大職能，其中人才培養是第一位的。然而受某些因素的干擾，評判教師水平高低的標準往往向科研傾斜，教師工作量核算、 職稱評定、年終考核以科研為主，高校人才培養功能正逐漸被弱化。

2. 高校內部教育資源短缺

受“擴招”影響，近幾年我國大學生數量增長幅度與教育資源增長速度嚴重不成比例，高校教育資源相對短缺，主要表現在師資、校舍、圖書資料、實踐環節等方面，因此在人才培養過程中難免出現偷工減料現象，高等教育質量無法保障。

3. 強調教師“監控”，學生主動性培養不足

目前我國的教學質量保障體系以“監控”教師為主，將教師視為監控的客體，帶有強烈的工具色彩，喪失其主體性和主動性。與此同時，高校對學風管理卻相對松散，學生學習主動性不高、學風管理督察不到位，這些在無形中都不利于高等教育質量的提高。

三、建立完善的高等教育內部質量保障體系的途徑

（一）妥善處理三大職能的關系

高校的根本任務是培養人才， 教學工作始終是高校的中心工作。高校在履行三大職能時， 一定要突出這個中心地位， 切不可讓科學研究或者社會服務沖擊人才培養。在教師工作量核算、獎勵或者職稱評定方面要適當向教學傾斜，大力支持高校人才培養。

整合教育資源，切實為人才培養服務

高校教育質量的提升離不開良好的服務環境和必要的物資支撐。因此無論職能領導部門還是教學管理部門和后勤服務部門，都應該進一步提高服務意識和服務水平，為教學提供高質量的服務保障。學校還應千方百計為教學和教學改革提供物資支持，實現物資性要素效益最大化。

（二）完善教學監督系統

現階段我國高校大多以聽課、評估、教學檢查等監控手段實施對人才培養質量的監督，重于“監”，而疏于“導”，監督部門成為教師命運的主宰者，抹殺了教師工作積極性。因此，高校教學監督系統應該淡化評估的鑒定性和評比性功能，強化過程性和反饋性，引導教師主動進行教學改革與研究，探索教學方法，不斷提高教學質量。

【參考文獻】

［1］彭擁軍.多學科視角下的大學生就業問題.江蘇高教，2009（5）：95-98.

［2］戴林富.關于構建高校人才培養質量內部保障體系的思考.中國高教研究，2006（3）.

［3］白童.高校教學質量監控及保障體系的構建.學園，2011（2）.