以加工貿(mào)易為主的廣東出口現(xiàn)狀分析

【摘要】本文分別從貿(mào)易方式和出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型兩個角度，分析廣東出口貿(mào)易變動趨勢及增速變化過程，認(rèn)為目前廣東出口貿(mào)易仍存在加工貿(mào)易占主要部分、外資企業(yè)出口比例過高、區(qū)域發(fā)展不均衡等問題，政府應(yīng)該采取加大對內(nèi)資出口貿(mào)易企業(yè)扶持力度、優(yōu)化出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、加快廣東東西部及北部發(fā)展等相關(guān)對策。

【關(guān)鍵詞】廣東 出口貿(mào)易 政策

【中圖分類號】F752.8【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1004-6623（2012）06-0041-04

受國際金融危機(jī)影響，廣東眾多企業(yè)遇到了前所未有的困難，在此經(jīng)濟(jì)背景下，廣東省委省政府提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的政策，即所謂“雙轉(zhuǎn)移”政策。“雙轉(zhuǎn)移”一指勞動密集型產(chǎn)業(yè)向廣東省東西兩翼及粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；另一指廣東省東西兩翼及粵北山區(qū)的勞動力向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時也向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。“雙轉(zhuǎn)移”政策對廣東轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、應(yīng)對金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義，對全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也有重要指導(dǎo)意義。廣東是對外貿(mào)易大省，每年出口總額占全國出口總額的30％左右，其進(jìn)出口貿(mào)易對廣東乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。在經(jīng)歷2008年金融危機(jī)以后廣東采取各種政策措施保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這些措施對廣東對外貿(mào)易也會產(chǎn)生一定影響，因此有必要研究目前廣東出口貿(mào)易的現(xiàn)狀，這對廣東出口貿(mào)易的發(fā)展具有重要意義。本文從貿(mào)易方式及出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型兩個角度，分析近年來廣東出口貿(mào)易現(xiàn)狀，并給出了相應(yīng)政策建議。

一、廣東近年來出口概況

廣東出口占全國出口的比重約30％左右。自2004年以來廣東出口占全國的比重呈現(xiàn)下降趨勢，從2004年的32.3％下降到目前的28％。

按貿(mào)易方式分類，一般貿(mào)易出口額雖然總量占比不高，但是增加速度較快，從2004年380億美元增長到2011年1838億美元，增長了近5倍，占廣東出口總額從2004年20％上升到2011年34％；而加工貿(mào)易出口額占比較高，加工貿(mào)易出口占總出口額比率保持在60％以上，但是其增長緩慢，從2004年1456億美元增長到2011年3115億美元，增長約2倍。

按經(jīng)濟(jì)類型分類，國有企業(yè)出口比較穩(wěn)定，基本保持在500億美元左右，增長不多；集體企業(yè)出口額較低，對廣東總出口額影響不大；三資企業(yè)出口占比較高，保持在60％以上，表明目前廣東出口企業(yè)中三資企業(yè)仍占據(jù)重要地位；私營企業(yè)出口增長迅速，從2004年188億美元上升到2011年的1318億美元，增長了7倍多，雖然受2008年金融危機(jī)的影響增長有所放緩，從2009年到2011年也增長了近2倍，由此也表明“雙轉(zhuǎn)移”政策給廣東私營企業(yè)的發(fā)展帶來了相當(dāng)大的促進(jìn)作用。

二、不同貿(mào)易方式出口現(xiàn)狀分析

按照貿(mào)易方式出口貿(mào)易可以分為一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，其中加工貿(mào)易又可以分為來料加工和進(jìn)料加工兩種形式。目前廣東出口貿(mào)易中仍以加工貿(mào)易，尤其是進(jìn)料加工為主，這表明目前廣東出口商品中，仍有相當(dāng)比例是進(jìn)口原料及半成品，簡單組裝加工后出口，在這個生產(chǎn)過程中生產(chǎn)企業(yè)僅僅獲取了微薄的加工費(fèi)；目前廣東一般貿(mào)易出口增速較快，自2004年增速均顯著高于加工貿(mào)易，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展及廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，一般貿(mào)易將超過加工貿(mào)易。

加工貿(mào)易在廣東改革開放初期曾經(jīng)帶來了先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)并促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提供了大量的就業(yè)崗位，但廣東加工貿(mào)易行業(yè)仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重，在全球價值鏈上處于低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)過程技術(shù)含量低，企業(yè)只能得到微薄的勞動力工資利潤。另外目前廣東的加工貿(mào)易大多數(shù)處于無品牌、低附加值、議價能力低的地位，這樣單純依靠廉價勞動力優(yōu)勢的加工貿(mào)易方式對制造業(yè)升級推動作用不大，并且容易使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)長期處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的下游。

廣東加工貿(mào)易占比仍占據(jù)出口貿(mào)易的主要部分，這種結(jié)構(gòu)使得廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易受國際市場的影響，2008年的金融危機(jī)就是一個很好的實(shí)例。同時廣東在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于低端，為回避創(chuàng)新投資的高風(fēng)險和外部性，往往傾向技術(shù)模仿而不去創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新不足制約著廣東產(chǎn)業(yè)持續(xù)成長與產(chǎn)業(yè)層次提升，嚴(yán)重束縛著企業(yè)競爭力。2008年的金融危機(jī)對廣東傳統(tǒng)的勞動力成本優(yōu)勢和粗放型外貿(mào)增長模式帶來了巨大的挑戰(zhàn)，不少企業(yè)出口受阻，定單減少甚至倒閉。

三、不同經(jīng)濟(jì)類型出口現(xiàn)狀分析

出口貿(mào)易按經(jīng)濟(jì)類型可以分為國有企業(yè)、三資企業(yè)、集體企業(yè)和私營企業(yè)。國有企業(yè)出口保持比較穩(wěn)定態(tài)勢，三資企業(yè)出口仍占主要部分并且增長趨勢明顯，私營企業(yè)出口額雖然不大但是增長迅速，而集體企業(yè)出口額較小，對廣東省整體出口額影響不大。國有企業(yè)增速不大，基本保持在10％以內(nèi)；三資企業(yè)出口增速保持在25％左右，而私營企業(yè)增速明顯高于三資企業(yè)，保持在30％甚至60％以上。

上述分析表明雖然近年來我國出口企業(yè)向多元化方向發(fā)展，民營企業(yè)加工貿(mào)易迅速增長，但是到目前為止仍然沒有改變以外資企業(yè)為主，內(nèi)資企業(yè)偏少的狀況。三資企業(yè)，尤其是外商投資企業(yè)的性質(zhì)使得其除了以優(yōu)惠稅率向本地交納稅款以外，其余的企業(yè)生產(chǎn)者剩余一般最終都流到國外，與廣東本地社會福利水平、社會財(cái)富增長關(guān)系不大；同時，這些企業(yè)主要是為了獲取廉價勞動力的成本優(yōu)勢而投資設(shè)廠，從而缺乏動力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)；當(dāng)然內(nèi)資企業(yè)出口額所占比例小同時也暴露了本地企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢不足的現(xiàn)狀。

三資企業(yè)中有相當(dāng)一部分是外商在廣東境內(nèi)投資建廠，生產(chǎn)產(chǎn)品后又銷往國外，這部分出口貿(mào)易有可能是母公司為進(jìn)行利潤轉(zhuǎn)移或處于其他戰(zhàn)略目的而進(jìn)行的，其對諸如匯率變動等風(fēng)險反映不大，而我國的集體和私營企業(yè)由于其出口商品技術(shù)含量低，規(guī)避風(fēng)險能力弱，因此政府應(yīng)對這類企業(yè)提供較好的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)注重技術(shù)改革，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

四、政策建議

第一，在維持加工貿(mào)易，積累資金的同時更要積極發(fā)展自主品牌出口產(chǎn)品。針對目前廣東省出口貿(mào)易中加工貿(mào)易為主、一般貿(mào)易為輔的現(xiàn)狀，政府應(yīng)該注重對一般貿(mào)易的扶持，尤其要對加工貿(mào)易和一般貿(mào)易企業(yè)采取一視同仁的政策待遇，逐步取消對一般貿(mào)易企業(yè)的各種進(jìn)出口限制，從而有效提高本土企業(yè)的國際競爭力，將廣東的外貿(mào)進(jìn)出口從依賴外商投資企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向依賴本土企業(yè)。例如可以通過給予國內(nèi)加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)提供貸款政策支持，由政府提供相關(guān)信息平臺，給企業(yè)生產(chǎn)決策提供足夠的信息支持，同時注重相關(guān)配套企業(yè)的發(fā)展，鼓勵國內(nèi)企業(yè)增加研發(fā)投入以提高國產(chǎn)料件的技術(shù)含量和工藝質(zhì)量，并取消國產(chǎn)料件生產(chǎn)企業(yè)由于國家稅收政策不當(dāng)而遭受的不公平待遇。

第二，采取動態(tài)比較優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)，支持技術(shù)推動力大、技術(shù)進(jìn)步率相對較高的企業(yè)。廣東加工貿(mào)易在以往發(fā)展過程中過度依賴廉價的勞動力資源，容易使廣東的加工貿(mào)易陷入“比較優(yōu)勢陷阱”。廣東在發(fā)展對外貿(mào)易過程中應(yīng)該采取動態(tài)比較優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)，支持那些雖然生產(chǎn)成本暫時偏高，但具有技術(shù)推動力大、技術(shù)進(jìn)步率相對較高的特點(diǎn)的企業(yè)，這些企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有較強(qiáng)的帶動作用。

第三，打破廣東產(chǎn)業(yè)布局不均衡現(xiàn)狀，注重珠三角和東西兩翼及北部山區(qū)的均衡發(fā)展。廣東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)大部分分布在珠三角地區(qū)，如東莞、深圳、中山等地，而東西兩翼和北部山區(qū)分布偏少。應(yīng)積極推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域貿(mào)易的合作，加速粵東、粵西和粵北地區(qū)的外源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)珠三角地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)到東西兩翼和北部山區(qū)建立出口基地，充分發(fā)揮粵北山區(qū)、東西兩翼地區(qū)勞動力成本低、自然資源豐富的優(yōu)勢，著力引進(jìn)勞動密集型和資源加工型的外資項(xiàng)目；同時珠三角地區(qū)應(yīng)充分利用地域優(yōu)勢和已取得的經(jīng)濟(jì)成果，逐步減少勞動密集型企業(yè)的引進(jìn)，將信息電子、生化制藥等高新技術(shù)作為吸引外資的重點(diǎn)領(lǐng)域，壯大廣東對外貿(mào)易的基礎(chǔ)和龍頭。

第四，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，走質(zhì)量效益型出口貿(mào)易之路。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)不斷增強(qiáng)自主出口的綜合競爭力，采取各種路徑進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)入國際化產(chǎn)業(yè)鏈中附加值高、技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)。目前廣東在推動加工貿(mào)易升級轉(zhuǎn)型方面已做了大量工作，如省財(cái)政拿出10億元設(shè)立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)基金，鼓勵企業(yè)主動進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，但是目前廣東總體外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變還只是初步，因?yàn)榧庸べQ(mào)易受國外客戶牽制比較大，轉(zhuǎn)型升級難度大、耗時長。為此政府應(yīng)該長期堅(jiān)持相關(guān)政策，積極主動出臺相關(guān)扶持性政策，例如制定相應(yīng)的指導(dǎo)目錄，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策等，通過這些政策鼓勵企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際分工，拓展高新技術(shù)企業(yè)融資渠道。

第五，應(yīng)加大對國內(nèi)企業(yè)，尤其是集體企業(yè)和私營企業(yè)的出口貿(mào)易的支持。如在融資等方面給予合理扶持，提升內(nèi)資企業(yè)市場地位，加大國有、集體及私營企業(yè)在廣東出口貿(mào)易中的主導(dǎo)地位，降低出口貿(mào)易中對外資企業(yè)的依賴程度，從而使廣東在出口貿(mào)易發(fā)展中具有更多的主動權(quán)，本地能夠獲取更多的出口貿(mào)易帶來的利益。同時廣東應(yīng)該抓住危機(jī)下市場倒逼的時機(jī)，刺激內(nèi)資企業(yè)主動加大研發(fā)投入，推動以自主創(chuàng)新為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，全面推進(jìn)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的形成，提升城市群整體競爭力。