以加工貿易為主的廣東出口現狀分析

【摘要】本文分別從貿易方式和出口企業經濟類型兩個角度，分析廣東出口貿易變動趨勢及增速變化過程，認為目前廣東出口貿易仍存在加工貿易占主要部分、外資企業出口比例過高、區域發展不均衡等問題，政府應該采取加大對內資出口貿易企業扶持力度、優化出口貿易商品結構、加快廣東東西部及北部發展等相關對策。

【關鍵詞】廣東 出口貿易 政策

【中圖分類號】F752.8【文獻標識碼】A【文章編號】1004-6623（2012）06-0041-04

受國際金融危機影響，廣東眾多企業遇到了前所未有的困難，在此經濟背景下，廣東省委省政府提出了產業轉移和勞動力轉移的政策，即所謂“雙轉移”政策。“雙轉移”一指勞動密集型產業向廣東省東西兩翼及粵北山區轉移；另一指廣東省東西兩翼及粵北山區的勞動力向第二三產業轉移，同時也向發達的珠三角地區轉移。“雙轉移”政策對廣東轉變發展方式、應對金融危機、實現區域協調發展有重要意義，對全國區域協調發展也有重要指導意義。廣東是對外貿易大省，每年出口總額占全國出口總額的30％左右，其進出口貿易對廣東乃至全國經濟發展具有重要作用。在經歷2008年金融危機以后廣東采取各種政策措施保持經濟發展速度，提高經濟發展質量，轉變經濟發展方式，這些措施對廣東對外貿易也會產生一定影響，因此有必要研究目前廣東出口貿易的現狀，這對廣東出口貿易的發展具有重要意義。本文從貿易方式及出口企業經濟類型兩個角度，分析近年來廣東出口貿易現狀，并給出了相應政策建議。

一、廣東近年來出口概況

廣東出口占全國出口的比重約30％左右。自2004年以來廣東出口占全國的比重呈現下降趨勢，從2004年的32.3％下降到目前的28％。

按貿易方式分類，一般貿易出口額雖然總量占比不高，但是增加速度較快，從2004年380億美元增長到2011年1838億美元，增長了近5倍，占廣東出口總額從2004年20％上升到2011年34％；而加工貿易出口額占比較高，加工貿易出口占總出口額比率保持在60％以上，但是其增長緩慢，從2004年1456億美元增長到2011年3115億美元，增長約2倍。

按經濟類型分類，國有企業出口比較穩定，基本保持在500億美元左右，增長不多；集體企業出口額較低，對廣東總出口額影響不大；三資企業出口占比較高，保持在60％以上，表明目前廣東出口企業中三資企業仍占據重要地位；私營企業出口增長迅速，從2004年188億美元上升到2011年的1318億美元，增長了7倍多，雖然受2008年金融危機的影響增長有所放緩，從2009年到2011年也增長了近2倍，由此也表明“雙轉移”政策給廣東私營企業的發展帶來了相當大的促進作用。

二、不同貿易方式出口現狀分析

按照貿易方式出口貿易可以分為一般貿易和加工貿易，其中加工貿易又可以分為來料加工和進料加工兩種形式。目前廣東出口貿易中仍以加工貿易，尤其是進料加工為主，這表明目前廣東出口商品中，仍有相當比例是進口原料及半成品，簡單組裝加工后出口，在這個生產過程中生產企業僅僅獲取了微薄的加工費；目前廣東一般貿易出口增速較快，自2004年增速均顯著高于加工貿易，隨著經濟進一步發展及廣東產業結構的調整優化，一般貿易將超過加工貿易。

加工貿易在廣東改革開放初期曾經帶來了先進管理經驗并促進了企業技術進步，提供了大量的就業崗位，但廣東加工貿易行業仍以勞動密集型產業為重，在全球價值鏈上處于低端生產環節，生產過程技術含量低，企業只能得到微薄的勞動力工資利潤。另外目前廣東的加工貿易大多數處于無品牌、低附加值、議價能力低的地位，這樣單純依靠廉價勞動力優勢的加工貿易方式對制造業升級推動作用不大，并且容易使國內產業長期處于整個產業鏈的下游。

廣東加工貿易占比仍占據出口貿易的主要部分，這種結構使得廣東經濟發展容易受國際市場的影響，2008年的金融危機就是一個很好的實例。同時廣東在國際產業分工中處于低端，為回避創新投資的高風險和外部性，往往傾向技術模仿而不去創新，技術創新不足制約著廣東產業持續成長與產業層次提升，嚴重束縛著企業競爭力。2008年的金融危機對廣東傳統的勞動力成本優勢和粗放型外貿增長模式帶來了巨大的挑戰，不少企業出口受阻，定單減少甚至倒閉。

三、不同經濟類型出口現狀分析

出口貿易按經濟類型可以分為國有企業、三資企業、集體企業和私營企業。國有企業出口保持比較穩定態勢，三資企業出口仍占主要部分并且增長趨勢明顯，私營企業出口額雖然不大但是增長迅速，而集體企業出口額較小，對廣東省整體出口額影響不大。國有企業增速不大，基本保持在10％以內；三資企業出口增速保持在25％左右，而私營企業增速明顯高于三資企業，保持在30％甚至60％以上。

上述分析表明雖然近年來我國出口企業向多元化方向發展，民營企業加工貿易迅速增長，但是到目前為止仍然沒有改變以外資企業為主，內資企業偏少的狀況。三資企業，尤其是外商投資企業的性質使得其除了以優惠稅率向本地交納稅款以外，其余的企業生產者剩余一般最終都流到國外，與廣東本地社會福利水平、社會財富增長關系不大；同時，這些企業主要是為了獲取廉價勞動力的成本優勢而投資設廠，從而缺乏動力引進國外先進技術；當然內資企業出口額所占比例小同時也暴露了本地企業參與全球產業鏈優勢不足的現狀。

三資企業中有相當一部分是外商在廣東境內投資建廠，生產產品后又銷往國外，這部分出口貿易有可能是母公司為進行利潤轉移或處于其他戰略目的而進行的，其對諸如匯率變動等風險反映不大，而我國的集體和私營企業由于其出口商品技術含量低，規避風險能力弱，因此政府應對這類企業提供較好的扶持政策，引導企業注重技術改革，提高產品的技術含量和附加值。

四、政策建議

第一，在維持加工貿易，積累資金的同時更要積極發展自主品牌出口產品。針對目前廣東省出口貿易中加工貿易為主、一般貿易為輔的現狀，政府應該注重對一般貿易的扶持，尤其要對加工貿易和一般貿易企業采取一視同仁的政策待遇，逐步取消對一般貿易企業的各種進出口限制，從而有效提高本土企業的國際競爭力，將廣東的外貿進出口從依賴外商投資企業逐步轉向依賴本土企業。例如可以通過給予國內加工貿易生產企業提供貸款政策支持，由政府提供相關信息平臺，給企業生產決策提供足夠的信息支持，同時注重相關配套企業的發展，鼓勵國內企業增加研發投入以提高國產料件的技術含量和工藝質量，并取消國產料件生產企業由于國家稅收政策不當而遭受的不公平待遇。

第二，采取動態比較優勢標準，支持技術推動力大、技術進步率相對較高的企業。廣東加工貿易在以往發展過程中過度依賴廉價的勞動力資源，容易使廣東的加工貿易陷入“比較優勢陷阱”。廣東在發展對外貿易過程中應該采取動態比較優勢標準，支持那些雖然生產成本暫時偏高，但具有技術推動力大、技術進步率相對較高的特點的企業，這些企業對經濟增長和工業結構升級具有較強的帶動作用。

第三，打破廣東產業布局不均衡現狀，注重珠三角和東西兩翼及北部山區的均衡發展。廣東加工貿易產業大部分分布在珠三角地區，如東莞、深圳、中山等地，而東西兩翼和北部山區分布偏少。應積極推進省內區域貿易的合作，加速粵東、粵西和粵北地區的外源型經濟的發展，引導珠三角地區的外貿企業到東西兩翼和北部山區建立出口基地，充分發揮粵北山區、東西兩翼地區勞動力成本低、自然資源豐富的優勢，著力引進勞動密集型和資源加工型的外資項目；同時珠三角地區應充分利用地域優勢和已取得的經濟成果，逐步減少勞動密集型企業的引進，將信息電子、生化制藥等高新技術作為吸引外資的重點領域，壯大廣東對外貿易的基礎和龍頭。

第四，優化出口商品結構，走質量效益型出口貿易之路。政府應引導企業不斷增強自主出口的綜合競爭力，采取各種路徑進行轉型升級，向高新技術產業發展，進入國際化產業鏈中附加值高、技術含量高的環節。目前廣東在推動加工貿易升級轉型方面已做了大量工作，如省財政拿出10億元設立加工貿易轉型升級專項基金，鼓勵企業主動進行轉型升級，但是目前廣東總體外貿方式的轉變還只是初步，因為加工貿易受國外客戶牽制比較大，轉型升級難度大、耗時長。為此政府應該長期堅持相關政策，積極主動出臺相關扶持性政策，例如制定相應的指導目錄，制定高新技術產業加工貿易的扶持性政策等，通過這些政策鼓勵企業參與高新技術產業的國際分工，拓展高新技術企業融資渠道。

第五，應加大對國內企業，尤其是集體企業和私營企業的出口貿易的支持。如在融資等方面給予合理扶持，提升內資企業市場地位，加大國有、集體及私營企業在廣東出口貿易中的主導地位，降低出口貿易中對外資企業的依賴程度，從而使廣東在出口貿易發展中具有更多的主動權，本地能夠獲取更多的出口貿易帶來的利益。同時廣東應該抓住危機下市場倒逼的時機，刺激內資企業主動加大研發投入，推動以自主創新為主的結構調整，加快產業集群經濟圈建設，全面推進珠三角地區經濟一體化的形成，提升城市群整體競爭力。