美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的理念及其特點(diǎn)

【摘要】美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的發(fā)展過(guò)程一共經(jīng)歷了三個(gè)不同的階段，其理念受到理性主義、新人道主義、實(shí)用主義和存在主義四種哲學(xué)思想的影響。美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的特點(diǎn)表現(xiàn)在學(xué)生事務(wù)管理保障的法制化、學(xué)生事務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)扁平化、學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的專家化、學(xué)生事務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制的多樣性和學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)系統(tǒng)的完備性。我們要從學(xué)生事務(wù)管理人性化、學(xué)生事務(wù)工作法律法規(guī)、學(xué)術(shù)道德教育、學(xué)生事務(wù)工作的國(guó)際化進(jìn)程等方面完善我國(guó)高校的學(xué)生管理工作。

【關(guān)鍵詞】美國(guó)高校 學(xué)生事務(wù)管理 理念 特點(diǎn)

學(xué)生事務(wù)管理作為高校學(xué)生管理的一部分，是學(xué)校人才培養(yǎng)工作的重要保障，是教學(xué)形式的有效補(bǔ)充，是達(dá)到高校培養(yǎng)人才根本目的所必需的一種管理活動(dòng)。美國(guó)是當(dāng)今高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其高教領(lǐng)域的杰出成就是與其卓有成效的學(xué)生事務(wù)管理工作密不可分的。

一、美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的理念

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理源于18世紀(jì)大學(xué)的肇始，在經(jīng)歷200余年的發(fā)展歷史后，已成為專業(yè)化程度很高的職業(yè)，學(xué)生事務(wù)工作體系不斷發(fā)展和完善。目前的學(xué)生事務(wù)工作體系涵蓋了大學(xué)教育的全過(guò)程。工作內(nèi)容包括校園安全、職業(yè)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)困難學(xué)生指導(dǎo)、學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助、學(xué)費(fèi)管理、注冊(cè)管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、領(lǐng)袖培養(yǎng)、校外生服務(wù)、殘疾學(xué)生服務(wù)、新生服務(wù)、族群學(xué)生事務(wù)、女生服務(wù)、國(guó)際學(xué)生事務(wù)、志愿者服務(wù)、學(xué)生懲戒、性問(wèn)題以及相關(guān)的校友會(huì)、家校聯(lián)系、健康教育。在“學(xué)生消費(fèi)者第一”基礎(chǔ)上建立起來(lái)的“新人道主義學(xué)生事務(wù)觀”哲學(xué)思想促成了美國(guó)學(xué)生事務(wù)典型的“學(xué)生服務(wù)”模式，強(qiáng)調(diào)的是人本化的工作理念、扁平化的組織架構(gòu)和非行政化的管理方式。

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理理念的發(fā)展過(guò)程一共經(jīng)歷了三個(gè)不同的階段。最初階段的管理理念，是以學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)為核心，同時(shí)保證學(xué)校事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為主導(dǎo)；采用“替父代母制”的管理模式，學(xué)生活動(dòng)受到了管理者嚴(yán)格的約束與控制。從19世紀(jì)末到20世紀(jì)60年代的第二階段，發(fā)展為“以為學(xué)生服務(wù)為中心”的管理理念，不僅注重學(xué)生智力發(fā)展，也開始關(guān)注學(xué)生其他方面的需要。第三階段，即從20世紀(jì)70年代至今，注重學(xué)生全面發(fā)展拉開了帷幕，“以學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展為核心”是目前美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理理念的突出特點(diǎn)。“以個(gè)人為本”成為了美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理理念的基本價(jià)值取向，這是受到西方社會(huì)自由、民主、平等思想的影響的必然結(jié)果。同時(shí)該理念強(qiáng)調(diào)以“學(xué)生為中心”，在服務(wù)中體現(xiàn)學(xué)校的管理。強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自我管理和自我教育，充分照顧不同學(xué)生的特點(diǎn)、興趣和愛好，注重平等對(duì)待和雙向交流是管理的重點(diǎn)之處。

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理受到四種哲學(xué)思想的影響：分別是理性主義、新人道主義、實(shí)用主義和存在主義。這四種哲學(xué)思想通過(guò)對(duì)美國(guó)高等教育的影響進(jìn)而波及了美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理，使美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理有理可依，有根可尋。

理性主義的重要主張是強(qiáng)調(diào)人的本性和知識(shí)的本性，而不是現(xiàn)實(shí)本身的本性。它對(duì)教育的觀點(diǎn)是：認(rèn)為教育的本質(zhì)僅僅是智力的開發(fā)而已。只有智力的發(fā)展才是高等教育的主要目的。它對(duì)高等教育帶來(lái)的影響是學(xué)生工作指導(dǎo)方針和實(shí)踐應(yīng)當(dāng)為學(xué)生的智力發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好氛圍。同時(shí)也是美國(guó)高校學(xué)生管理最初階段的主要指導(dǎo)思想。

新人道主義主張人總是在造就之中，因而決不能把人視為最后的目的。人經(jīng)常在超越自己。人的本質(zhì)體現(xiàn)于自由的存在。對(duì)每個(gè)學(xué)習(xí)者進(jìn)行評(píng)價(jià)，并設(shè)置靈活的課程以適應(yīng)個(gè)人興趣和能力需要。同時(shí)，新人道主義認(rèn)為高等教育不應(yīng)只注重開發(fā)智力，還應(yīng)有意識(shí)地開發(fā)人類個(gè)性的許多其他方面。新人道主義支持高校學(xué)生工作，設(shè)立學(xué)校的第二課堂，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展培養(yǎng)。

實(shí)用主義認(rèn)為在認(rèn)識(shí)上應(yīng)該用有利害關(guān)系的主體代替認(rèn)識(shí)的主體。它支持一切知識(shí)都來(lái)源于經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)識(shí)存在于認(rèn)識(shí)的客體和主體的相互關(guān)系間。實(shí)用主義主張教育是人類理想和感性狀態(tài)的和諧，并確定，高等教育的課程應(yīng)當(dāng)為從理論到實(shí)踐的應(yīng)用提供條件。同時(shí)實(shí)用主義強(qiáng)調(diào)“完整”學(xué)生的全面和創(chuàng)造性發(fā)展，有意識(shí)地為學(xué)生實(shí)踐各種知識(shí)的有用價(jià)值而設(shè)計(jì)計(jì)劃和活動(dòng)，在實(shí)踐中提高學(xué)生的全面素質(zhì)。

存在主義重視人，但重視的不是客觀存在的人，而是主體行動(dòng)的人。“人是首先存在的，然后才是思維、推理和體會(huì)這種存在”是存在主義的理念。同時(shí)，在高等教育方面，存在主義認(rèn)為學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)和自身的發(fā)展負(fù)有責(zé)任，并為學(xué)生發(fā)展的概念提供了哲學(xué)依據(jù)。

正是這四種哲學(xué)理念支撐起了美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的發(fā)展。

不過(guò)哲學(xué)思想對(duì)于學(xué)生事務(wù)管理理念來(lái)說(shuō)，是屬于“形而上”的東西，最具體、最直接的影響還是價(jià)值取向。在美國(guó)人的價(jià)值觀中，最基本的要素是個(gè)人主義。價(jià)值取向在高校學(xué)生事務(wù)管理中表現(xiàn)為兩方面：其一，是管理者要正視學(xué)生作為獨(dú)立、自主的個(gè)體存在的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)尊重學(xué)生的個(gè)體價(jià)值和尊嚴(yán)，尊重學(xué)生權(quán)利，并強(qiáng)調(diào)塑造學(xué)生的成人形象，即大學(xué)生有權(quán)決定自己的生活方向，有權(quán)選擇自己受教育的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在設(shè)計(jì)教育計(jì)劃和提供服務(wù)時(shí)視學(xué)生為平等伙伴。再者，要想實(shí)現(xiàn)自己的自由和權(quán)利，學(xué)生就必須通過(guò)個(gè)人的努力和奮斗，使自己成為與自己的利益密切相關(guān)的各種事物的主體，而學(xué)生自治則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑。學(xué)生通過(guò)參與學(xué)校管理和組織社團(tuán)活動(dòng)來(lái)證明自己的存在價(jià)值，維護(hù)自己的權(quán)利訴求，從而達(dá)到最終目的。

二、美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的基本特點(diǎn)

1.學(xué)生事務(wù)管理保障的法制化

美國(guó)學(xué)生管理的一個(gè)顯著特點(diǎn)是法治化管理，即依法治校，其管理過(guò)程可謂是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：管學(xué)生主要是靠“法”，而不是靠“人”。不僅學(xué)生管理相關(guān)法規(guī)制度十分完備，而且無(wú)論是管理人員還是學(xué)生都有著強(qiáng)烈的法律意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事。

依法治校，制度管理是美國(guó)高校學(xué)生教育和管理的指導(dǎo)思想。美國(guó)高校學(xué)生管理工作制訂了明確的工作規(guī)范及完備的規(guī)章制度，學(xué)生管理工作不僅規(guī)范化而且有極高的透明度和嚴(yán)格的程序，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育的有效手段。

2.學(xué)生事務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)扁平化

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)組織呈現(xiàn)典型的“扁平化”服務(wù)型組織結(jié)構(gòu)，即“學(xué)生事務(wù)部門一學(xué)生”。這明顯區(qū)別于中國(guó)高校的“金字塔式”“學(xué)校一院系一專業(yè)一年級(jí)一學(xué)生”的層級(jí)管理。美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)由一名主管的副校長(zhǎng)主抓，直接對(duì)學(xué)生服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校學(xué)生事務(wù)工作，由此減少了很多中間環(huán)節(jié)，使得對(duì)學(xué)生的服務(wù)更加直接。

3.學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的專家化

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的遴選用人有著一套嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度，他們大都具有教育學(xué)、教育管理學(xué)和高等教育行政學(xué)等專業(yè)的碩士、博士學(xué)位，隨著學(xué)生事務(wù)管理工作的飛速發(fā)展，對(duì)應(yīng)聘者還增加了諸多方面的考量，如公眾交流技巧；對(duì)教育學(xué)的認(rèn)知程度；外觀和衣著；幽默感和容忍度；對(duì)上級(jí)的忠誠(chéng)度；個(gè)性；相同或類似的工作經(jīng)歷等等。應(yīng)該說(shuō)，這樣一支專家隊(duì)伍是學(xué)生教育和管理工作科學(xué)化的基礎(chǔ)，是高質(zhì)量做好學(xué)生教育和管理工作的根本保證。

4.學(xué)生事務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制的多樣性

美國(guó)是一個(gè)多民族的移民國(guó)家，多種文化并存，這種背景決定了學(xué)生管理工作的多樣性。大多數(shù)高校都把為學(xué)生提供職業(yè)準(zhǔn)備、發(fā)展個(gè)性和增長(zhǎng)知識(shí)作為主要目標(biāo)，這決定了學(xué)生事務(wù)工作模式。全國(guó)性以及地方性的專業(yè)委員會(huì)在提供專業(yè)支持和專業(yè)信息服務(wù)的同時(shí)，還為學(xué)生事務(wù)工作提供了專業(yè)評(píng)價(jià)的平臺(tái)。以平等和自愿為前提的學(xué)校學(xué)生事務(wù)工作評(píng)價(jià)，為提升工作品位、開辟新的空間提供科學(xué)的標(biāo)桿。學(xué)校自身評(píng)價(jià)注重“全人教育”理念的認(rèn)同和實(shí)踐，著眼于全球化和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是，這并不是說(shuō)學(xué)生享有無(wú)限的自由。美國(guó)各大學(xué)均采取綜合化的強(qiáng)制措施把這種個(gè)性化建立于嚴(yán)格的法律與紀(jì)律基礎(chǔ)之上。

5.學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)系統(tǒng)的完備性

美國(guó)高校的管理大體劃分有教務(wù)、財(cái)務(wù)和學(xué)生事務(wù)三大部分，學(xué)生事務(wù)機(jī)構(gòu)龐大、分工細(xì)致、涉及面寬，針對(duì)性較強(qiáng)，幾乎囊括了關(guān)于學(xué)生的所有非學(xué)術(shù)性事務(wù)。美國(guó)各高等學(xué)校都建有學(xué)生活動(dòng)中心，一般集娛樂(lè)、休息、學(xué)習(xí)、服務(wù)于一體，設(shè)施完備，功能齊全。隨著學(xué)生校園生活的漸趨多樣，一些大學(xué)會(huì)根據(jù)學(xué)生的特殊需要，在學(xué)生事務(wù)方面增加服務(wù)項(xiàng)目，組建新的機(jī)構(gòu)。各大學(xué)校園內(nèi)每天都有學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)講座，學(xué)生很方便在網(wǎng)上或廣告欄上得到信息，依照興趣參加各種活動(dòng)。同時(shí)，校園網(wǎng)為學(xué)生事務(wù)管理提供了先進(jìn)、快捷的管理服務(wù)手段，學(xué)生管理已全部在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。

三、美國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高校學(xué)生管理工作的啟示

1.學(xué)生事務(wù)管理人性化，彰顯人文關(guān)懷

美國(guó)高校在學(xué)生事務(wù)管理中“以學(xué)生為本，服務(wù)至上”的理念，非常值得我們借鑒。美國(guó)高校注重從細(xì)節(jié)處關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)，例如，課程專家對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；高年級(jí)對(duì)低年級(jí)的一對(duì)一幫扶；對(duì)少數(shù)族裔學(xué)生進(jìn)行語(yǔ)言訓(xùn)練；為殘疾學(xué)生提供特殊服務(wù)克服學(xué)習(xí)障礙等等。通過(guò)換位思考，真正的想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，做學(xué)生之所需，凸顯了“以學(xué)生為管理者主體”。由此，學(xué)校才能更好地鼓勵(lì)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)、個(gè)人生活及課余活動(dòng)等方面的自主選擇，很快的提高了學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感，為他們的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營(yíng)造了寬松的環(huán)境。

2.完善學(xué)生事務(wù)工作法律法規(guī)

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)工作的一個(gè)顯著特征就是依法管理。學(xué)生事務(wù)工作人員依法對(duì)學(xué)生事務(wù)進(jìn)行管理，并接受法律法規(guī)的制約和被管理者的監(jiān)督，學(xué)生也可在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)享受應(yīng)得的權(quán)利并履行應(yīng)盡的義務(wù)。美國(guó)高校學(xué)生管理的法制化特點(diǎn)可以歸納為：學(xué)生管理法規(guī)制度具有可操作性、完善性和適時(shí)調(diào)整性；嚴(yán)格的學(xué)生申訴制度；專門而健全的法律咨詢機(jī)構(gòu)；學(xué)生管理法制化程序嚴(yán)格。我國(guó)高校的法律法規(guī)還不夠完善，仍然存在許多空白，各種臨時(shí)性的管理辦法依然存在。借鑒美國(guó)高校學(xué)生管理的法制化，我國(guó)高校學(xué)生法制化管理應(yīng)樹立法律概念、遵循法律精神；加快立法步伐、完善規(guī)章制度；建立正當(dāng)程序、保障實(shí)體公正；建立健全學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。進(jìn)一步明確家庭應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的教育和監(jiān)管責(zé)任，形成家校之間的良性互動(dòng)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德教育

美國(guó)高校十分重視對(duì)學(xué)生的學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育，特別是像哈佛、耶魯這樣的研究型大學(xué)。很多大學(xué)設(shè)有學(xué)生輔導(dǎo)和學(xué)術(shù)道德辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育以及違紀(jì)事件的處理。他們提出5條基本的價(jià)值要素：誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信、公平、尊重和負(fù)責(zé)，在全校師生中廣泛宣傳學(xué)術(shù)道德的重要性，指出不誠(chéng)實(shí)的學(xué)術(shù)行為將危害社會(huì)和他人，發(fā)動(dòng)教師和學(xué)生積極揭發(fā)考試作弊、論文抄襲和剽竊行為。有別于我國(guó)高校主要靠懲罰考試作弊被抓的學(xué)生來(lái)威懾其他學(xué)生，美國(guó)高校若發(fā)現(xiàn)學(xué)生作弊、剽竊等違紀(jì)行為，有一個(gè)由學(xué)生和教師代表組成的委員會(huì)，采取聽證、商議決定，基本沿用案例判罰，給予取消成績(jī)、停學(xué)、取消學(xué)位、開除等處罰。這有效的保證了高等教育的發(fā)展，推動(dòng)了學(xué)術(shù)的不斷創(chuàng)新。

4.加快學(xué)生事務(wù)工作的國(guó)際化進(jìn)程

美國(guó)高等教育一再?gòu)?qiáng)調(diào)“世界通用的人”、“有國(guó)際眼光的人”、“能夠領(lǐng)導(dǎo)世界的真正具有獨(dú)創(chuàng)精神的人”、“有全球意識(shí)的人”。著眼于國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，高水平大學(xué)建設(shè)更需要以世界眼光謀劃學(xué)生事務(wù)工作，尤其應(yīng)批判性地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)高校要積極制定切實(shí)可行的精英培訓(xùn)計(jì)劃、領(lǐng)袖培訓(xùn)計(jì)劃等形式的學(xué)生活動(dòng)，為提高學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)力和開拓國(guó)際視野，還要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的溝通和交流，并堅(jiān)持“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則，為我國(guó)培養(yǎng)更多的國(guó)際型人才，以提高高校整體才人培養(yǎng)質(zhì)量，為我國(guó)的高等教育儲(chǔ)備保質(zhì)保量的人才和智力。