節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)問題與對(duì)策

【摘要】節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間面臨著重大發(fā)展機(jī)遇。然而，產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)卻滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)能人才的緊缺已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。通過對(duì)我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出其人才培養(yǎng)方面存在的問題并提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè) 人才培養(yǎng) 問題 對(duì)策

一、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在政府的高度重視和各地節(jié)能主管部門的大力支持下。我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了迅猛發(fā)展的態(tài)勢。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)公布的2011中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告顯示，截至2011年底，我國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量近3900家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元。在3900家節(jié)能服務(wù)公司中，有1719家為備案節(jié)能服務(wù)企業(yè)，實(shí)施過合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司1472家，比2010年增加了88，23％；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1250.26億元，其中合同能源管理項(xiàng)目投資額從2010年的287億元增加到412.43億元。同比增長43.45％；實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到1648.39萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，行業(yè)從業(yè)人數(shù)大幅增加，從原來的17.5萬人增加到37.8萬人，同比增長116％。

2011年9月7日國務(wù)院發(fā)布的《“十五”節(jié)能綜合性工作方案》，為合同能源管理和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)前發(fā)展目標(biāo)是到2012年，“扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，使合同能源管理成為用能單位進(jìn)行節(jié)能改造的主要方式之一。”

二、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題

1.人才供給與需求數(shù)量差距懸殊

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在面臨“十二五“發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司在發(fā)展過程中也面臨著眾多的問題。究其原因，缺乏一支精通節(jié)能技術(shù)、熟悉節(jié)能管理、事業(yè)心強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍，是我國節(jié)能工作的最大“軟肋”，節(jié)能人才的緊缺已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)估算，到“十二五”末，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的市場容量預(yù)計(jì)超過2萬億元，“十二五”末我國至少將出現(xiàn)五萬家節(jié)能服務(wù)公司，而這些節(jié)能服務(wù)公司僅以需要節(jié)能服務(wù)管理型和節(jié)能服務(wù)技術(shù)型人才各一名來計(jì)算，這一行業(yè)需要50萬從業(yè)人員以滿足市場需求。那么“十二五”期間我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)就將出現(xiàn)10萬人的人才缺口。

2.綜合性技術(shù)人才缺乏，人才質(zhì)量亟待提高

21世紀(jì)初，我國便開始加大了節(jié)能技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。但目前，節(jié)能人才仍不能滿足市場的需求，這主要?dú)w結(jié)于節(jié)能服務(wù)人才的特殊性。節(jié)能是跨行業(yè)、跨學(xué)科的一種綜合技能很強(qiáng)的專業(yè)，對(duì)節(jié)能管理和技術(shù)人才的知識(shí)層次、技術(shù)水平、綜合素質(zhì)要求高；同時(shí)，不少節(jié)能項(xiàng)目投資小，投資回收期長，節(jié)能業(yè)績計(jì)算復(fù)雜，業(yè)績顯示度低，要求節(jié)能管理和技術(shù)人才具備很強(qiáng)的事業(yè)心和敬業(yè)精神。從目前情況來看，兩大類人才是目前節(jié)能行業(yè)最迫切需要的：一為節(jié)能技術(shù)人才，尤其是有過大型工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，可獨(dú)立設(shè)計(jì)大型系統(tǒng)綜合節(jié)能項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)人才。二為節(jié)能管理人才，那些對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)中某個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域有深刻認(rèn)識(shí)，又具有市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和一定管理能力的高端人才一直是企業(yè)追捧的對(duì)象。

3.高校專業(yè)設(shè)置缺失，人才培養(yǎng)模式落后

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)模式主要有高等教育培養(yǎng)和企業(yè)自主培養(yǎng)兩種模式。我國高校在節(jié)能專業(yè)設(shè)置和專業(yè)人才培養(yǎng)方面起步較晚。至今還沒有形成健全的節(jié)能人才培育機(jī)制，面向節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的類人才培育的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置等環(huán)節(jié)都幾乎處于空白。近幾年，國內(nèi)清華大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、地質(zhì)大學(xué)、石油大學(xué)、中南大學(xué)、華中科技大學(xué)等學(xué)校設(shè)置了與能源有關(guān)的學(xué)院，但是目前還沒有一所高校專門設(shè)置節(jié)能專業(yè)。北京大學(xué)工學(xué)院能源與資源工程系成立于2005年，是我國第一家以能源與資源工程命名的院系，也是唯一的能源與資源工程國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)單位。主要培養(yǎng)水資源利用、油氣田開發(fā)、能源動(dòng)力、新型能源(包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能)、資源高效與循環(huán)利用等領(lǐng)域高級(jí)專門人才。學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容不能說是與節(jié)能一點(diǎn)關(guān)系都沒有，但是與節(jié)能所需的條件還有很大的差距，對(duì)解決節(jié)能服務(wù)公司人才緊缺的問題仍是遠(yuǎn)水不解近渴。

在企業(yè)自主培養(yǎng)方面。由于大部分節(jié)能服務(wù)業(yè)企業(yè)還未形成一定規(guī)模，資金和技術(shù)較為缺乏，因此還不具備實(shí)現(xiàn)人才自主培養(yǎng)的能力。在人才引進(jìn)方面，企業(yè)主要采取高薪聘請等手段吸引人才，而不注重人才服務(wù)與管理平臺(tái)的建設(shè)，造成骨干人才歸屬感不足，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、節(jié)能服務(wù)人才培養(yǎng)的對(duì)策與建議

節(jié)能服務(wù)業(yè)屬于多學(xué)科領(lǐng)域匯聚交叉的新興行業(yè)，它的新主要體現(xiàn)在運(yùn)作模式和節(jié)能技術(shù)上，這就要求節(jié)能服務(wù)人才具有新行業(yè)知識(shí)和新技能。因此，節(jié)能服務(wù)人才的培養(yǎng)便成了推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。大量的人才缺口，高素質(zhì)的人才需求，這是關(guān)系我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來的兩個(gè)至關(guān)重要的問題，如何化解兩者之間的矛盾，在根本上滿足產(chǎn)業(yè)的人才需求，可從以下幾方面入手：

1.借鑒發(fā)達(dá)國家節(jié)能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，加大政府財(cái)力支持

從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從起步到發(fā)展壯大都離不開政府的支持和引導(dǎo)，尤其是目前我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段段，更需要政府在財(cái)政、金融、稅收等方面進(jìn)行扶持。在這方面美國的人才培養(yǎng)做法給我們帶來諸多啟示。

為推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的步伐，美國政府不斷加大對(duì)該產(chǎn)業(yè)的資金投入。在《美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與再投資法案》(ARRA)中，美國政府向勞動(dòng)部撥款5億美元，用于資助新的培訓(xùn)項(xiàng)目，支持和“綠色”勞動(dòng)力相關(guān)的研究。節(jié)能產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)也被納入到該項(xiàng)法案的支持范圍之內(nèi)，通過各州能源項(xiàng)目的運(yùn)作，直接獲得6400萬美元的節(jié)能培訓(xùn)項(xiàng)目資金。近期，美國能源部長朱棣文宣布投入3000萬美元用于行業(yè)評(píng)估中心項(xiàng)目，培養(yǎng)未來從事制造節(jié)能行業(yè)的工程學(xué)系本科生和研究生，幫助他們成長為美國的下一代行業(yè)節(jié)能專家。通過行業(yè)評(píng)估中心項(xiàng)目，全美范圍內(nèi)的大學(xué)都能獲得實(shí)踐訓(xùn)練和能效技巧培養(yǎng)的機(jī)會(huì)，有助于學(xué)校對(duì)各類制造設(shè)備實(shí)施能源評(píng)估，提高學(xué)校在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭力。受益于能源部資金培養(yǎng)的這批工程系學(xué)生會(huì)幫助當(dāng)?shù)氐墓竞凸S降低能耗，減少能源成本，增強(qiáng)它們的商業(yè)競爭力。

2.加強(qiáng)企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，建立節(jié)能人才快速成長的通道

從短期需求考慮，應(yīng)該進(jìn)一步整合節(jié)能服務(wù)的培訓(xùn)工作，做到使臺(tái)同能源管理的短期培訓(xùn)規(guī)范化、規(guī)模化。推廣能源管理師培訓(xùn)項(xiàng)目，為我國基層專職能源管理人員、企業(yè)高級(jí)管理人員提供不同層次的能源管理知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)t使企業(yè)管理者了解，如何高效地利用能源、節(jié)約能源以及如何進(jìn)行能源管理等，為企業(yè)帶來直接而顯著的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)不同企業(yè)對(duì)節(jié)能服務(wù)人才需求，確定培養(yǎng)方向及目標(biāo)，在短時(shí)間內(nèi)快速提升被培訓(xùn)者的技能，盡量滿足節(jié)能服務(wù)人才市場的需求。

同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)校企合作，通過成人教育培訓(xùn)，建立節(jié)能人才快速成長的通道。增設(shè)成人教育中與節(jié)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科。開設(shè)相關(guān)緊缺專業(yè)，為社會(huì)和企業(yè)輸送人才。

3.加大高等院校的相關(guān)學(xué)生培養(yǎng)力度，建立高端人才培養(yǎng)機(jī)制

實(shí)踐證明，人才的培養(yǎng)需要高校的強(qiáng)力支撐。作為人才培養(yǎng)的基地，高校應(yīng)圍繞我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，介入節(jié)能服務(wù)人才的培養(yǎng)工作，為節(jié)能行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮更