進出口企業轉型別誤入歧途

□文/陳志成 方曉

轉型升級的高昂成本與諸多不確定因素，使很多進出口企業在轉型升級上陷入兩難的困境

近年來，浙江進出口企業一直積極探索有浙江特色的轉型升級之路，取得了全國矚目的成績，尤其是涌現出一批轉型升級走在全國前列的企業，但是長期來，進出口企業依靠技術、品牌、營銷網絡等提高競爭力的比例仍不高，機電產品、高附加值產品出口的比例仍不高，出口效益不高等問題也值得重視。面對“增長與轉型”、“短期與長期”等兩難問題，浙江的進出口企業選擇了不同的發展路徑。

三種路徑

浙江省有進出口實績的企業近45000家，其中年出口額在1500萬美元以上的大型企業2200多家，中小企業約占95%。浙江省進出口企業轉型升級的路徑基本可分為三類：部分大型企業或龍頭企業真正成功轉型升級，一些去實體化的企業“轉而不升”，中小企業“不轉不升”。

部分大型企業或龍頭企業實現成功轉型。目前，只有部分發展良好的大型企業或行業龍頭企業專注于實體經濟發展，成功實現了轉型升級，但總體比例不高。一是傳統產業由產業鏈低端向產業鏈中高端轉型升級。通過向微笑曲線兩端延伸，不斷提升研發、設計、品牌、營銷等環節，增加產品附加值，提高了企業核心競爭力。如浙江亞特電器有限公司是國內電動園林工具行業的龍頭企業，每年研發推出新產品50多款，產品線不斷拓寬，并收購了國際品牌，國際議價能力不斷增強，利潤增幅比營業額增幅高15至20個百分點。二是向新興產業轉型升級。以紡織、家電等傳統產業做大的企業部分轉向新興產業，通過產業結構的調整謀取更大發展空間，但也有少數跨行業投資失敗，轉型升級的風險不可低估。

部分大中型進出口企業“轉而不升”。受虛擬經濟賺錢效應的誘惑力、實體經營綜合成本上升等因素影響，許多大中型進出口企業將更多的資金與精力投入到房地產業、金融業、民間借貸等高利潤領域，或投機炒作房產、大宗商品、農產品等，并以多元化投資的盈利補貼低利潤的實業進出口企業去實體化成為一種普遍現象。有1700多家重點聯系企業參與的“浙江省外經貿運行調查監測系統”（以下簡稱“監測系統”，調查企業出口規模占全省出口總額的40%左右）調查顯示，2011年11月，外貿業務利潤占利潤總額比重不到兩成的企業比重為17.6%，其中溫州企業的比例為22%。根據浙江省政協調研報告顯示，浙江百強民營企業中有70%涉足房地產。浙江某紡織企業曾經的主營進出口業務銷售額現在只占公司銷售總額的5%，利潤貢獻度只有3%，企業主要利潤來源于熱電廠、房地產、小額貸款公司等。有些企業更多地把實業當作融資平臺，獲取貸款后將資金投入虛擬經濟，而不是擴大實業生產。雖然行業是轉了，但并沒有真正實現升級，企業核心競爭力不強。

部分中小進出口企業維持現狀。受困于發展環境和自身素質，一部分中小進出口企業只能勉強維持生存，沒有能力也沒有動力進行轉型升級，尤其是金融危機以來，中小企業出口狀況日益堪憂。監測系統顯示，2011年，浙江小型企業出口訂單同比增長及持平的比例，總體上低于全省平均水平，小型出口企業的利潤情況也明顯弱于全省平均水平。在綜合成本不斷上升，效益不斷下降的情況下，一部分中小企業轉型升級的意愿及能力必然受到抑制，不得不選擇維持現狀，規避轉型升級可能帶來的風險。

兩難困境

經過走訪省內50-60家企業調研分析，我們認為浙江進出口企業的轉型升級需要在企業內在動力和各種外部力量的共同作用下推動才能有效推進。然而，當前轉型升級的高昂成本與諸多不確定因素，使很多企業在轉型升級上陷入兩難的困境。

——“阻力”不斷增大。不斷上升的綜合成本壓力和趨于嚴峻的外部環境對進出口企業轉型升級的倒逼作用在增強，但是企業生存、盈利的壓力也在增大。

——“誘惑力”太多。一方面需要長期的投入，才能在轉型升級上有所突破；另一方面是房地產、股票（權）等虛擬經濟在短期內帶來的暴利，在高利潤的驅動下進出口企業很難不受誘惑，將資金投入到這些領域賺快錢熱錢。從長期看，不僅不利于專心通過省級，而且存在一定程度泡沫化的危險。

——“推力”相對不足。轉型升級需要大量的投入，并承擔較大的風險，目前的政策環境使企業研發新產品的積極性不高，投入相對不足，不利于企業的轉型升級。如出口政策與出口增長基本為負的強相關，出口快速增長的時候國家往往會降低相關商品的出口退稅率。

圖/新華社

政策建議

進出口企業的轉型升級，提出已經有多年了，各級政府和部門也很重視，但是如何深入關注并分析影響企業發展及轉型升級的阻力、誘惑力和推力“三力”還不多，推進企業轉型升級的引導力、拉力、外力等力量強調相對也不夠，只有全省上下形成各方面的合力，浙江進出口企業轉型升級才能真正加快推進，并有望走在全國前列。

提高思想認識，形成推進進出口企業轉型升級的“引導力”。樹立企業是轉型升級主體的觀念，政府的作用應該是營造轉型升級的好環境，改變政府通過項目去主導企業轉型升級的做法。改變現行的政府考核體制，在保證最低增長速度的基礎上，加大對地方轉型升級工作的考核比重。正確對待轉型升級帶來的負面影響，政府要能夠容忍轉型升級過程中的陣痛，優勝劣汰是轉型升級的正常現象。在就業形勢較好、用工仍比較緊張的情況下，不能一出現企業倒閉，政府就盲目“救市”。

改善政策環境減少進出口企業轉型升級的“阻力”。一是采取多種措施，控制原材料價格高位運行。監測系統調查顯示，68.6%的企業將原材料價格上漲列為影響企業出口的首要因素，面對社會資金充裕下原材料價格可能繼續高位運行和資金收緊下企業融資成本上升的兩難情況，有66.2%的企業希望延續目前收緊銀根的貨幣政策，以緩解原材料價格上漲這一影響企業成本的主要矛盾。二是保持外貿政策穩定。監測系統調查顯示，除了保持出口退稅政策穩定、控制人民幣升值速度等國家層面的政策外，分別有41.6%和35.7%的企業希望提供出口信用保險和開拓國際市場支持的政策，為此建議，浙江保持外貿出口政策的穩定并逐步加大支持力度。三是切實降低企業稅費負擔。建議發改、財政、稅務、物價等部門牽頭清理對進出口企業的各種不合理稅費，并積極爭取國家相關部門支持，能減則減，能免則免，能緩則緩，降低出口企業稅費成本，改善出口企業的經營狀況。只有維持了一定的利潤增長，企業才有資金投入到轉型升級中。

限制轉型升級中的“誘惑力”。積極營造鼓勵發展實體經濟的政策環境。通過稅收政策導向逐步縮小實體經濟和虛擬經濟之間的利潤率差距。嚴格房地產業土地增值稅的征收，對房地產企業的土地增值稅按最高稅率征收。加強信貸資金流向的監管，確保貸給制造企業的資金進入實體經濟，對實體經濟信貸資金違規流向房地產、股市、借貸等領域的，銀行要及時收回資金。政府也要對貸款流向實體經濟不動搖。真正落實支持非公有制經濟的36條，出臺相關細則，有效拓寬民營企業投資渠道，浙江要積極爭取有關試點。

增強進出口企業轉型升級的“拉力”。幫助企業在研發創新、品牌、營銷網絡上不斷提高，增強企業的國際競爭力。加強知識產權保護、規范競爭秩序，加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的打擊力度，完善知識產權政策環境，使企業愿意在自主創新和產品研發方面投入更多。加快服務業對外開放和發展，加快研發設計、質量檢測、人力培訓、信息服務等生產性服務業發展，搭建相關公共服務平臺，為進出口企業轉型升級提供支撐服務。如浙江省杭州、溫州正在建設的國家級的設計中心，浙江省專門針對企業轉型升級需求舉辦的商務服務洽談會等，都為進出口企業轉型升級提供了很好的平臺。加大對企業市場拓展的支持力度，鼓勵其通過多種渠道爭取國際訂單，鼓勵其通過多種方式發展企業自主的技術、品牌、營銷網絡，實現進出口企業的轉型升級。突出重點，有的放矢，加大對龍頭企業的扶持力度，通過龍頭企業的轉型升級有效帶動其周圍配套的中小企業的轉型升級。

善于借助“外力”轉型升級。通過吸引央企、以世界500強為代表的跨國公司、行業龍頭企業等“外資”來浙江投資高端制造業、戰略性新興產業、現代服務業和節能環保等產業，來推動浙江進出口企業的轉型升級。建議進一步完善利用外資評價辦法，更多地從產業、技術、對地方就業和稅收貢獻等質量指標來進行綜合評價。同時，為招商引資搭建大的活動平臺。繼續舉辦好浙江省與中央企業合作洽談會、浙江產業集聚區與跨國公司對接洽談會等行之有效的大活動。