創新區域金融體系建設

□ 文/岑劍國

創新區域金融體系建設

□ 文/岑劍國

十八大報告就金融體制改革提出了“健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系”的要求。民間資金多投資難、中小企業多融資難，這“兩多兩難”問題在慈溪市又可加上“間接融資多直接融資難、民間借貸多風險控制難”的“四多四難”之說。創新區域金融體系建設工作，要在健全完善金融組織體系、市場體系、監管體系、信用體系上下功夫，當前要著眼于金融理念、體制、監管方式、信息技術、運行機制、產品、服務、融資方式、政銀企聯動、法律保障等方面的創新。其主要對策是：

——進一步健全為大批中小微企業服務的金融組織體系，在金融供給制度上有新的突破。一要支持金融相關機構的引進、創新和規范。鼓勵和支持金融機構在慈溪市設立專營機構或功能性服務機構，并加大對地方性銀行的引進和設立力度。繼續支持新型金融組織發展，適時推動民間資本參與村鎮銀行、小額貸款公司發展。規范現有農村保險互助社和資金互助社的經營運作，探索以民政登記方式組建資金互助社的路子，實現在市域范圍內的推廣發展。二要利用現有平臺引導企業多渠道融資。鼓勵和支持有一定規模、業績優良、成長性好的企業加快上市步伐，嘗試讓企業在境外設立特定目的的公司，爭取在境外上市融資。積極發揮擁有境外分支機構的大型商業銀行優勢，為外貿企業提供境外融資服務。三要加快推進金融混業經營進程。“金融脫媒”是金融市場發展的一個必然過程。金融業要順應時勢要求，加快制度創新，政府要支持和鼓勵商業銀行與非銀行金融機構的合作。

——進一步健全為民間資金和中小微企業資金交易服務的市場體系，在金融管理服務上有新的突破。一要不斷提升民間資本管理水平。鼓勵和支持有一定聲望和實力的企業法人組建民間資本管理服務公司，從事資本投資咨詢、資本管理、項目投資、企業理財等服務，并鼓勵民間資本參股合作。二要鼓勵風險投資基金的發展。在繼續做好政府主導的風險投資基金運作基礎上，一手抓“外引”，引進國內外專業風險投資公司，一手抓“內建”，引導民間資本參與風險投資，增強市域風投規模和實力，扶持新興產業企業的發展。三要健全完善政府服務金融的兩大抓手。一手抓銀企對接服務的經常化和制度化建設，強化銀行與企業之間的溝通交流；一手抓政策激勵服務，出臺一系列支持金融業加快發展的財政政策，引導地方金融服務地方經濟社會發展。四要強化政府資金管理調控能力。探索建立政府現金管理招標制度，對新增財政資金按適當比例實行管理招標，重理政府可控財政資金在銀行儲存中的公正公平性，做到公開化。支持國有資產參與銀行股份制改造，提升政府在引導銀行資金流向方面的適度調控能力。五要加強政府部門與金融機構的信息溝通和業務指導。鼓勵金融機構優化中小微企業信貸流水線，實行分類管理、“一企一議”，對資信好的企業在放貸、收貸、轉貸等環節上要進一步簡化程序，減少企業在融資方面所花的精力。

——進一步健全為營造誠信環境服務的信用體系，在金融環境打造上有新的突破。一要加快建立信用信息共享平臺。人民銀行牽頭，會同工商、公安等相關職能部門，對現有企業資信查詢系統進行整合，加快建立統一的信用信息平臺，便于政府、銀行、企業、個人根據需要分級查詢。二要開展企業信用等級認證。根據企業歷史資信情況和經營現狀，進行信用等級認證，在此基礎上開展誠信企業評選活動，政府給予獎勵并進行表彰宣傳，營造全社會講誠信的良好氛圍。三要深入推進“三信”工程建設。繼續推進市農村合作銀行牽頭開展的信用鎮（街道）、信用村（社區）、信用戶評定活動，擴大“三信”工程覆蓋面。四要突出誠信的核心價值觀地位。要倡導形成守信獎勵、失信懲戒的機制，營造守信處處受益、失信寸步難行的氛圍，切實加強“道德為支撐、產權為基礎、法律為保障”的社會誠信體系建設。

創新金融體系建設是一項系統、長遠且又艱巨的工程，領導干部要做到學金融、懂金融、用金融。在實際工作中要巧用金融手段和金融工具，放大政府資源的示范引導作用，以金融創新帶動經濟社會繁榮發展。

慈溪市政協）