三峽庫區中高職銜接職業技能鑒定改革與實踐

□陳 章 杜紹奎

三峽庫區中高職銜接職業技能鑒定改革與實踐

□陳 章 杜紹奎

通過對三峽庫區中高職院校職業技能鑒定工作現狀的梳理分析認為，應加大中高職院校在專業課程設置、考評隊伍、實訓鑒定設備等方面的改革力度。做到將職業標準全面融入到專業課程教學中去，加強職業技能鑒定考評隊伍建設，充分利用各種實訓資源，積極參與各類職業技能大賽等工作，以不斷提高職業院校的職業技能鑒定水平，從而達到職業院校人才培養的目標。

職業技能鑒定；中高職銜接；思路；實踐探索

根據教職成[2011]9號文件《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》精神，在2011年9月，經重慶三峽職業學院組織和倡議，來自重慶三峽醫藥高等專科學校、重慶信息技術職業學院、重慶三峽水利電力學校、云陽縣職教中心等庫區的15所中高職院校共同簽署了 《三峽庫區職教集團戰略合作協議》，構建“校企合作、工學結合、優勢互補、資源共享、多贏共進”的三峽庫區職業教育的新格局，在專業建設、師資交流、學生培養等方面開展深入合作，積極開展三峽庫區中高職銜接“三方聯動”模式的教學改革與實踐探索。在三峽庫區實現中高職銜接，能有效打通技能人才成長的通道，能為社會培養更多高技能型人才。中高職院校在人才培養方面有許多共性，如都具有職業性、技能性和實用性等特點，但培養的層次和深度不一樣，他們是分階段來完成職業技能培訓，中職學校重點培養技能型人才，高職學院重點培養高端技能型人才。體現在職業技能鑒定方面，中職學校從事初、中級（五級和四級）職業技能鑒定，高職學院從事高級（三級）技能鑒定。

一、三峽庫區中高職院校職業技能鑒定之困

教職成[2011]9號文件指出“當前職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節，中等和高等職業教育在專業、課程與教材體系，教學與考試評價等方面仍然存在脫節、斷層或重復現象，職業教育整體吸引力不強，與加強技能型人才系統培養的要求尚有較大差距。”通過對三峽庫區中高職院校職業技能鑒定工作的調查研究，發現在專業設置、師資力量以及實訓設備等方面需要進一步加強。

（一）中高職院校專業課程設置有待進一步銜接和優化

中高職院校目前按照職業崗位或職業崗位群的需求來設置專業，但中高職院校在某些專業設置上，一是存在著課程重復設置現象，中職學生升入高職學院后，重復學習了一些專業課程。二是部分課程設置與職業資格標準缺乏融通，沒有真正做到“將職業標準融入教學體系”。由于學歷教育的教學內容與資格證書的職業標準存在一定的差異，使得職業教育不能完全適應職業資格證書制度的要求，存在課程設置與職業標準不吻合，教學內容與職業標準之間缺少對應關系等問題。在技能訓練方面，傳統的實踐教學體系不適應職業技能鑒定的要求[1]。在中高職銜接過程中，應加強中高職專業課程的銜接，把職業標準融入到專業課程教學中去，加強技能人才的培養。

（二）培訓鑒定硬件條件有待加強

在三峽庫區中高職院校中，學校在不斷更新實訓設備，不斷探索校企合作，許多學校由于辦學經費比較緊張，購買或更新實驗設備比較少，一些學校培訓鑒定設備存在嚴重不足。以萬州區為例，部分中職學校招了數控、模具、汽車等方面的學生，而相關的機械設備比較欠缺，如車工設備、數控設備、汽車設備。有的學校用木料當金屬在車床上實習，汽車專業學生在職業技能鑒定時，只有幾臺汽車發動機設備和汽車底盤在那兒，數控車床更少見了。他們在實際操作中，學校因為設備、材料等客觀條件不能滿足鑒定要求，他們只能根據現有條件改變鑒定內容，甚至某些評分項目只能送分給學生，其結果是降低了職業技能鑒定標準，降低了證書的含金量。

（三）培訓鑒定師資需要進一步充實

在三峽庫區職教集團中，考評員和質量督導員數量不多，特別是具有高級專業技術職稱的高級考評員數量不多。目前，整個重慶市的考評員人數有3000多名，質量督導員有257名。這些考評員主要集中在重慶市主城區和一些高職院校。而三峽庫區的職業院校的師資就比較差，特別是在中職學校，考評員的數量非常少，經常一個學校只有少數幾個，甚至有的學校還沒有，更談不上有質量督導員了。部分學校有專門的職業技能鑒定所，他們有專門的職業技能鑒定管理工作人員，有一套完整的職業技能鑒定體系。但大部分中職學校沒有職業技能鑒定所，也沒有專門的管理人員，對職業技能鑒定流程不是很清楚，為了規范學校的職業技能鑒定，需要配備專門的管理人員。

（四）中職學生升入高職學院繼續學習的比例有待提高

目前，中職學校的學生畢業后升入高職學院繼續學習的比例還不高，一般只有10%左右。2010年教育部職業教育與成人教育司副司長王繼平在介紹2009年中等職業學校畢業生就業的相關情況時指出：到各種所有制企事業單位就業的畢業生數為371.93萬人，占就業學生數的78.54%；合法從事個體經營的畢業生數為54.28萬人，占就業學生數的11.46%；升入各類高一級學校的畢業生數為47.35萬人，占就業學生數的10.00%。在中高職銜接過程中，要加大中職學生畢業后升入高職的比例，增加更多的高職學院面向中職學校按專業對口進行自主招生，讓更多學生的職業素質和職業技能進一步得以提升。

二、三峽庫區中高職銜接職業技能鑒定改革之思考

中高職院校推行職業資格證書制度，是全面提高學生素質，推進素質教育的重要內容。職業技能鑒定是國家職業資格證書制度的重要組成部分，是指按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定，是一項基于職業技能水平的考核活動。在三峽庫區中高職銜接過程中，應加大中職學校和高職學院在職業技能培養方面的對接，充分利用各種資源，加強學校的職業技能鑒定工作。

（一）根據不同階段，分層次培養技能人才

中職與高職同屬于職業教育，但兩者的教育內容在廣度與深度上都存在著顯著差異，因而也就決定了其培養層次的不同。在2011年度職成教工作會議上，魯昕副部長指出“中等職業教育重點培養技能型人才，發揮基礎性作用；高等職業教育重點培養高端技能型人才，發揮引領作用。”即中職教育要面向生產建設與服務第一線培養實用型、技能型、操作型的熟練勞動者，而高職要面向生產建設與服務第一線培養應用型、管理型和高級技能型的技術人才。中職學校教學目的是使學生掌握基本的專業理論知識和相關職業的基本技能或一般技能，而高職所涉及的專業理論知識內容較為深奧、針對性較強，要求學生不僅要掌握能在生產領域完成一般技能所不能完成的高難度任務的技能，還需要具有創新能力，即高級技能[2]。

（二）根據職業需求，合理布局專業課程

按照國家職業標準和職業技能鑒定考核要求，根據中高職不同人才培養目標的定位，在設置專業計劃的時候就要考慮到職業需求和職業標準，合理布局中高職院校的專業課程，實現專業課程內容與職業標準對接，并在教學過程中把專業知識教學和職業技能培訓融入在一起，通過職業技能鑒定，讓學生取得相應的職業技能等級證書。

（三）整合資源，形成共享機制

在三峽庫區職業集團中，整合考評隊伍和實訓鑒定設備。充分利用現有的考評人員、質量督導人員。做到共享師資，共享實訓設備，實現區域內資源的優化配置和功能整合。中高職院校應加強交流與合作，讓優秀職業技能鑒定機構介紹經驗，起到示范作用，以提高職業院校的職業技能鑒定整體水平。

三、三峽庫區中高職銜接職業技能鑒定之實踐探索

（一）結盟庫區職業技能鑒定所，共同建設四支隊伍

目前，重慶市有150家職業技能鑒定機構，主要集中在重慶市主城區，各區縣一般只有一個縣人力資源和社會保障局國家職業技能鑒定所。在三峽庫區，“院、校、地”三方聯動，將學校的職業技能鑒定所和區縣職業技能鑒定所有機結盟，按照職業技能鑒定的需求，加強四支隊伍建設，讓職業技能鑒定更好地為技能人才培養服務。

1.加強考評員隊伍建設。考評員是職業院校職業技能鑒定工作中不可或缺的重要組成部分，加強考評員隊伍管理既是完善職業技能鑒定質量管理體系的重要組成部分，又是提高職業技能鑒定質量的關鍵環節。考評員隊伍的質量和數量，將會直接影響職業技能鑒定的質量和數量。當前各行業、各工種職業技能鑒定的考核標準與考核方法更新速度快，因此，要在職教集團中定期組織開展考評人員培訓，培訓考評方法和專業技能。

目前，開縣、云陽、奉節、巫溪等縣考評員數量不多，特別是中職學校，某一專業的教師人數比較少，取得考評員資格的就更少了。在這些學校專業教師既是培訓教師，又是考評員，這樣與職業技能鑒定考培分離相違背。在職教集團中，應加大中職學校考評人員培養工作，加強考評政策、考評方法的培訓，保證考評員隊伍的質量和數量，進一步推動三峽庫區職業技能鑒定工作持續穩定健康發展。

在職教集團中，所有的專業教師和考評員可以拉通使用，對某職業工種來說，專業教師和考評員就增加了許多，可更好的實現職業技能鑒定的考培分離。特別是中職學校，要充分利用高職學院的考評員。一般情況下，可由本校教師對學生進行相應職業工種的職業技能鑒定培訓，再由職教集團中職業技能鑒定管理機構派出其他學校的考評員對其進行職業技能鑒定。目前，職教集團內已經開始在中高職院校互派考評員進行職業技能鑒定工作了。

2.加強質量督導人員隊伍建設。在職業技能鑒定過程中，沒有質量督導員參與，不利于職業技能鑒定工作健康發展。三峽庫區幾個區縣中，質量督導員數量非常少，但職業技能鑒定活動卻比較多，互派質量督導員的時候不多。許多鑒定活動沒有其他學校的質量督導員參與。有的學校為了提高學生職業技能鑒定的通過率，就放松了考核鑒定的標準。在職教集團中，要充分利用高職學院和鑒定機構現有的質量督導員，鑒定過程中異地互派督導員，檢查是否達到國家標準、執行國家規范，是否有違規操作和破壞干擾鑒定秩序的行為，如有，應及時給予指導并限期糾正、監督整改，以提高中高職院校職業技能鑒定整體水平。

3.加強專家隊伍建設。為進一步做好技能人才培訓評價工作，加快職業技能鑒定專家隊伍建設，在職教集團中建立一支專家隊伍，逐步建立庫區專家信息庫，參照重慶市職業技能鑒定專家委員會的要求，按照素質優良，水平上乘，年齡結構優化的目標，實行專家工作效能考核和動態管理制度。充分發揮各類專家在職業考核標準研發、試題開發、評審答辯等工作中的獨特作用。

4.加強管理人員隊伍建設。職業技能鑒定管理人員要更新觀念、提高服務能力和工作水平。加強各職教集團中管理員的交流活動，開展專題調研，開拓工作視野，學習借鑒優秀職業技能鑒定機構的成功經驗，不斷提高駕馭業務工作的能力和水平。

（二）共享優質實訓資源，合作攜手搞好職業技能鑒定工作

在三峽庫區職教集團中，根據學校具體情況和專業情況，其教學實驗設備、實訓鑒定場地等方面，可通過共享優質資源，合理安排職業技能鑒定，優化中高職院校職業技能鑒定工作。

1.共建區域共享型實訓基地，共享實訓資源。為加快三峽庫區職業教育的發展，可由政府、高職學院、中職學校、行業和企業共建實訓基地，避免重復建設與資源浪費，提高設備利用率。為中高職院校提供穩定優質的學生校外實習與實訓、培訓與鑒定的基地。學生通過這樣的實訓基地，由專門的培訓指導教師，針對某職業工種的標準和企業的實際需求，對學生的操作技能和職業道德進行培養，然后由專門的考評員，對培訓學生進行考評鑒定，這樣不同院校的學生，可使用相同的實訓設備。目前，萬州區人社局也正在規劃建設一個庫區綜合性的共享型實訓基地。

區域共享型實訓基地的實質是面向社會開放，提高基地設施設備利用率，增強基地自身“造血”功能與輻射功能，實現資源共享。充分發揮基地集教學、培訓、鑒定、生產、科研、社會服務相結合等各項功能。企業和學校通過基地提供的條件，進行產品生產、產品加工、開發新產品、提高工藝等手段實現創收，轉“消耗型”實訓為“經營型”實訓[3]。

2.建立“流動實訓車”，實現培訓鑒定的靈活性。在職教集團中，可共同出資，打造“流動實訓車”，以便在不同院校共同使用該實訓設備，同時也可以讓地方企業員工或者農民工使用。可參考重慶市職業技能鑒定中心的“流動實訓車”，如“流動電工實訓車”裝載著整套的電工實訓設備，能夠滿足維修電工工種的實訓操作，同時配備專業技術人員，實現車到哪里，培訓鑒定就到那里。國家人力資源和社會保障部王曉初副部長對這種培訓鑒定形式給予了高度肯定，他在2011年10月參觀重慶的“流動實訓車”時，指出“流動實訓車設備新，技術先進，流動性強，能夠較好地滿足區縣邊遠地區勞動者培訓鑒定要求，對職業技能培訓鑒定工作具有重要的推動作用。”

3.共享學校優質實驗設備，積極為兄弟院校提供資源與技術支持。在庫區職教集團中，有的院校的某一專業的實驗設備比較好，管理和教學都非常好，它就可對周邊的學校起到輻射和示范作用。其他兄弟院校的教師和學生就可組織來參觀學習，甚至可以把學生帶到這里來，利用他們的設備和師資，對學生進行職業技能培訓和鑒定。

特別是比較大型的實驗設備，由于價格比較昂貴，培訓教師要求比較高。在職教集團中，可整合中高職院校的大型儀器設備，讓中職學校、高職學院和地方政府共同使用這些實驗設備，以提高設備的利用率，讓它在教學、培訓、鑒定中發揮最大的作用。

4.利用企業先進實驗設備，為中高職學生服務。由于企業要生產，所購買的實驗、生產設備比較先進，中高職院校可以與企業簽訂協議，讓學生進入企業進行培訓、鑒定和頂崗實習，以培養更多企業所需要的實用型、復合型的技能人才。

（三）聯合舉辦職業技能大賽，選拔優秀技能型人才

職業技能大賽是職業教育貫徹黨的教育方針、落實科學發展觀的重大舉措，是職業教育工作的一項重大制度改革，是對職業教育教學改革成果、對職業學校教育質量和辦學水平的檢驗。職業技能大賽與職業技能培訓、鑒定應緊密結合起來，各種職業技能行業可在職業技能鑒定的基礎上開展職業技能競賽。在學校，職業技能大賽可以促進課程體系建設和教學方法的改革，還可以提升教師專業能力和改善實訓條件。

目前，職業技能競賽形式不足，省級和國家級有影響力的競賽活動較少，中高職院校內舉辦的校級技能大賽較多。還沒有形成校級、區縣級、省級、國家級相結合的立體式競賽體系，從而未能充分發揮職業技能大賽對職業教育的促進作用[4]。

在三峽庫區，由重慶市職業技能鑒定指導中心牽頭，由職教集團進行具體操作，在集團中舉辦校級、縣級、市級（重慶市）的職業技能大賽，對取得成績較好的，可給予頒發相應等級的職業技能等級證書。為了激勵中職學校優秀學生有更多深造機會，可向市教委爭取政策，在職業技能大賽中成績優異的中職學生，可免試進入職教集團中具有單獨招生資格的高職院校對口專業學習。如獲得一等獎和二等獎的中職學校選手，畢業時可通過本人申請、單獨招生高職院校審核、重慶市教委備案，免試進入具有單獨招生資格的高職學院，對于獲得三等獎和優秀獎的，在中職升入高職招生同等條件下可優先錄取。

（四）統一標準，提高職業技能培訓鑒定質量

目前，不同學校、不同地區的職業技能培訓鑒定在收費標準、培訓學時、培訓教材等方面存在著較大的差距。如巫溪、奉節和萬州等地方考取一個中級證，培訓和鑒定費收取不一樣，培訓教材也不一樣。為規范價格行為，穩定職業技能鑒定市場價格總水平，提高職業資格認證和教學質量，保護考生和職業院校的合法權益，促進職業技能鑒定健康發展，在職教集團中可制定統一收費標準和培訓學時，同一工種同一級別收費標準一樣，培訓學時一樣，培訓教材一樣。確保職業技能鑒定培訓學員的培訓學時和培訓質量，保證培訓學員的合法權益，整體提高職業院校學生的職業技能鑒定質量。

職業院校作為培養技能型人才的重要搖籃，職業技能鑒定是人才培養的一個重要手段，三峽庫區中高職院校銜接過程中，通過學校與學校的結合，學校與社會的結合，學校與企業的結合，強力推進中高職院校職業技能鑒定工作的發展。通過合理規劃專業課程，整合庫區職業技能鑒定所，加強隊伍建設，共享優質實訓資源，在學校廣泛開展職業技能鑒定工作，讓學生掌握相關職業技能，切實提高學生職業技能水平，以培養更多企業所需要的實用型、復合型的技能人才，為社會輸送各行業的技能人才。

[1]朱達凱,黃國汀.關于新時期高職院校職業技能鑒定工作的思考[J].高等職業教育,2011(09).

[2]朱雪梅.中國中職與高職銜接研究述評[J].高等職業教育（天津職業大學學報）,2010(06).

[3]劉耀文,馮旭芳.高職教育區域共享型實訓基地建設研究[J].職業時空,2010(06).

[4]孫伶俐，闞文婷.高職院校學生職業技能大賽的研究與實踐[J].現代商業，2011(11).

陳章（1963-），男，重慶云陽人，重慶三峽職業學院黨委書記，副教授，研究方向為教育教學管理；杜紹奎（1971-），男，重慶萬州人，重慶三峽職業學院機械與電子工程系副主任，副教授，研究方向為職業技能鑒定、遠程培訓、信息技術。

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1001-7518（2012）18-0026-04

責任編輯 徐惠軍