大學(xué)生“村官”基層工作的介入類型研究

馬德峰 李風(fēng)嘯

（蘇州大學(xué)中國特色城鎮(zhèn)化研究中心 中國計(jì)量學(xué)院）

《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》（下稱《意見》）對大學(xué)生“村官”崗位職責(zé)進(jìn)行了設(shè)定：宣傳貫徹黨的方針路線政策及上級黨組織有關(guān)安排部署；組織實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)任務(wù)，協(xié)助做好本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和科技示范園；配合完成社會治安、計(jì)劃生育、矛盾調(diào)解、社會保障、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、辦事代理、科技推廣等工作；負(fù)責(zé)整理資料、管理檔案、起草文字材料和遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)的教學(xué)組織管理、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)維護(hù)；參與討論村務(wù)重大事項(xiàng)；參與村團(tuán)組織的建設(shè)和工作[1]。《意見》幾乎囊括了大學(xué)生“村官”基層工作的所有要項(xiàng)，內(nèi)容顯得比較龐雜，缺乏系統(tǒng)化的職位描述和較為明確的工作重心。對于大學(xué)生“村官”個(gè)體而言，由于各自性格特點(diǎn)、專業(yè)特長和發(fā)展旨趣的不同，再加上任職鄉(xiāng)村村情的客觀差異，故下鄉(xiāng)工作伊始亟需找尋適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展需要以及能夠發(fā)揮自身才干的合適“抓手”或工作切入點(diǎn)，以便能在陌生農(nóng)村迅速站穩(wěn)腳跟、融入基層環(huán)境。

本研究選取大學(xué)生“村官”工作走在江蘇省乃至全國前列，并形成自身鮮明特色的蘇北地區(qū)（包括徐州、宿遷、鹽城、連云港和淮安5個(gè)省轄市行政區(qū)域范圍）作為調(diào)研個(gè)案，就大學(xué)生“村官”主體的基層工作介入類型作一微觀分析，以期從中獲得某些經(jīng)驗(yàn)與啟示。

一、大學(xué)生“村官”基層工作的介入類型

（一）大學(xué)生“村官”的創(chuàng)業(yè)富民型介入

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前蘇北地區(qū)面臨的主要議題。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在2010年江蘇13個(gè)省轄市人均地區(qū)生產(chǎn)總值的排序比較中，蘇北地區(qū)所轄的5個(gè)省轄市排名下游，居于9—13位，其中宿遷市處于末尾，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為22525元。更為糟糕的是，目前蘇北地區(qū)還有上百個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村（評定標(biāo)準(zhǔn)為村集體經(jīng)濟(jì)收入低于5萬元，村人口人均年純收入少于2500元）。脫貧致富、擺脫落后局面是這些經(jīng)濟(jì)薄弱村面臨的緊迫任務(wù)，這直接關(guān)系到江蘇能否在全國率先全面實(shí)現(xiàn)小康社會和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。囿于生存?zhèn)惱硪约稗r(nóng)民自身素質(zhì)等因素的顯著制約，農(nóng)村要迅速擺脫貧困落后面貌，關(guān)鍵是要有能人出面帶頭和帶領(lǐng)廣大村民創(chuàng)業(yè)奔小康。基層任職的大學(xué)生“村官”視野開闊、知識面寬、富有創(chuàng)造熱情，由他們來帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，能夠起到良好的示范和輻射作用。

在地方政府部門的政策激勵(lì)下，在當(dāng)?shù)劂y行、信用社等機(jī)構(gòu)的資金支持下，在村組種養(yǎng)殖大戶和致富能手的熱心幫扶下，大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民介入行為很快起勢，形成席卷整個(gè)蘇北地區(qū)的創(chuàng)業(yè)狂潮。對于這樣一道亮麗的“風(fēng)景線”，可以總結(jié)出其呈現(xiàn)的幾個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多為涉農(nóng)項(xiàng)目。大學(xué)生“村官”根據(jù)所在鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，結(jié)合自身專業(yè)特長，選擇養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)等當(dāng)?shù)剞r(nóng)村舊有的項(xiàng)目類型，項(xiàng)目往往具有投資少、周期短、見效快的特征[2]，便于當(dāng)?shù)卮迕竦暮罄m(xù)跟進(jìn)。第二，創(chuàng)業(yè)類型以合作創(chuàng)業(yè)模式為主。創(chuàng)業(yè)早期，基本上是大學(xué)生“村官"個(gè)體的零星創(chuàng)業(yè)方式，屬于嘗試性地“小打小鬧”，而創(chuàng)業(yè)結(jié)果多以失敗或勉強(qiáng)保本收尾。在認(rèn)識到集體的智慧力量以及社會風(fēng)險(xiǎn)因素共擔(dān)之后，大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)由個(gè)體開始走向聯(lián)合，形成“大戶+基地+大學(xué)生‘村官’+貧困戶”、“大學(xué)生‘村官’+村支部書記”、“大學(xué)生‘村官’抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)”、“大學(xué)生‘村官’+專業(yè)合作社”等多種聯(lián)合創(chuàng)業(yè)模式，壯大了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的力量規(guī)模。第三，創(chuàng)業(yè)與富民并舉。和傳統(tǒng)的村官相比，大學(xué)生“村官”身份是國家公共服務(wù)向下延伸的標(biāo)志，具有更多的社會公共性和使命感[3]，故其創(chuàng)業(yè)更多的是一種示范性創(chuàng)業(yè)或者表意性創(chuàng)業(yè)。換句話說，大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)最終是放在促進(jìn)村民的增收致富上。通過創(chuàng)業(yè)帶動當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展致富項(xiàng)目或者吸納農(nóng)村剩余勞動力，共同走向致富的康莊大道。

大學(xué)生村官LCH，男，25歲：“我所任職的村子楊樹多，這種樹木具有早期速生、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，但它的板材密度不高，成品耐用性不夠。于是，便想到將楊木制成一定規(guī)格的小板材，再將其釘制成井型支架起到減震的效果，用于商品包裝箱的運(yùn)輸和挪動。我租了廠房，找了村里幾個(gè)老師傅（年齡50歲左右，有一手木匠活），幫助扶持了6戶貧困家庭。廠子辦起兩年了，工廠的生產(chǎn)已上了正軌，產(chǎn)品主要銷往蘇南地區(qū)。村民都知道我是創(chuàng)業(yè)能人，我在他們中間說話更有威信了，工作開展也變得順利得多。”

以創(chuàng)業(yè)富民來介入基層工作的大學(xué)生“村官”多將自身定位為“創(chuàng)業(yè)者”或“實(shí)干家”角色。他們通過創(chuàng)業(yè)平臺有效嵌入新農(nóng)村建設(shè)之中，不僅影響和改變農(nóng)民傳統(tǒng)的保守思想意識，也給當(dāng)?shù)卮迕駧砦镔|(zhì)經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠和利益，通過實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)業(yè)績贏得廣大村民的信任與支持。當(dāng)然，如何正視創(chuàng)業(yè)富民過程當(dāng)中業(yè)已顯現(xiàn)的阻礙因素（如創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目層次不高、村官任期時(shí)間短暫等），將大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民工程進(jìn)一步做大、做強(qiáng)和做久，是需要我們在今后大學(xué)生“村官”工作實(shí)踐過程中予以重點(diǎn)考慮的問題。

（二）大學(xué)生“村官”的社會管理型介入

如果說創(chuàng)業(yè)富民是大學(xué)生“村官”面臨的階段性緊迫任務(wù)的話，那么（基層）社會管理就是大學(xué)生“村官”常規(guī)工作的中心。當(dāng)前，蘇北地區(qū)農(nóng)村基層民主建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，主要是：鄉(xiāng)村選舉中家族和宗派勢力的滲入影響，村民對選舉投票積極性不高；民主監(jiān)督過程中村務(wù)公開重表面形式，輕實(shí)質(zhì)內(nèi)容；民主管理運(yùn)行機(jī)制不暢，村民代表會議組織不力、決策能力不強(qiáng)等問題。顯然，農(nóng)村基層社會管理需要變革與創(chuàng)新。大學(xué)生“村官”作為外來新生政治力量，他們思維活躍，獲取信息能力強(qiáng)，具有現(xiàn)代社會治理理念，能為農(nóng)村基層社會管理創(chuàng)新增添活力，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”和“標(biāo)桿效應(yīng)”。

就蘇北地區(qū)大學(xué)生“村官”社會管理方面的介入情況來看，主要嘗試作出如下努力：（1）認(rèn)真宣傳貫徹有關(guān)村民自治的法律法規(guī)。例如，與村兩委干部交流溝通，向他們澄清利弊關(guān)系，促使他們轉(zhuǎn)變觀念，帶頭遵紀(jì)守法，杜絕違規(guī)操作。同時(shí)，加大對廣大村民的普法力度，使村民明確自身的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動他們管理村級事務(wù)、參與民主建設(shè)的積極性，進(jìn)而維護(hù)自身合法權(quán)益。（2）建立健全民主管理和民主監(jiān)督的保障機(jī)制。其一，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制。在基層農(nóng)村，大學(xué)生“村官”倡導(dǎo)成立民主決策和監(jiān)督委員會，把具有一定文化素質(zhì)和自愿為村民服務(wù)的成員吸收進(jìn)委員會，監(jiān)督村兩委干部行為，并定期、重點(diǎn)審查村級財(cái)務(wù)的收支情況。“說到底，村級財(cái)政的監(jiān)督是整個(gè)村務(wù)監(jiān)督的核心所在。自己（大學(xué)生‘村官’WR）作為村里理財(cái)小組的負(fù)責(zé)人，掌管公章，專職審核村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)往來。而資金進(jìn)出則由村會計(jì)負(fù)責(zé)，這樣各司其職，確保村級財(cái)務(wù)工作的公開透明，以便隨時(shí)接受村民的監(jiān)督和問詢。”其二，建立信息公開制度。除在村頭公告欄張榜公布村務(wù)信息外，大學(xué)生“村官”還定期印發(fā)村務(wù)手冊，利用手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)論壇等載體將村民關(guān)心的重要問題第一時(shí)間傳遞出去。其三，拓寬村民民意表達(dá)渠道。通過頻繁走訪和暢通村民意見表達(dá)的渠道，大學(xué)生“村官”密切干群關(guān)系，努力預(yù)防和減少基層糾紛、矛盾的發(fā)生。

作為村級組織特設(shè)崗位人員，大學(xué)生“村官”既不是國家公務(wù)員，也不是本地村民，不易受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家族勢力控制。這種“中間人”的身份，便于大學(xué)生“村官”保持客觀公正的立場，維護(hù)廣大村民權(quán)利，獲得他們的信任與支持。應(yīng)該說，大學(xué)生“村官”社會管理層面的介入為推動基層民主政治進(jìn)程起到了積極作用，它有利于打造熟悉基層的農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才鏈。當(dāng)然，也應(yīng)看到農(nóng)村基層組織往往是諸多矛盾的交集點(diǎn)和聚散地，大學(xué)生“村官”擔(dān)負(fù)的助理身份加之社會經(jīng)驗(yàn)閱歷的不足，在基層社會管理上面臨諸多困難，需要當(dāng)?shù)卣突鶎用癖娊o予更多的工具性支持和表達(dá)性支持。

（三）大學(xué)生“村官”的便民服務(wù)型介入

服務(wù)親民是大學(xué)生“村官”基層工作的重要理念。李源潮指出，“從學(xué)校門直接進(jìn)機(jī)關(guān)門的干部增多，從工人、農(nóng)民中成長起來的越來越少，這種結(jié)構(gòu)性缺陷不抓緊解決，就會造成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)脫離基層、脫離實(shí)際的危險(xiǎn)。大學(xué)生到農(nóng)村，要當(dāng)村官必須先當(dāng)村民，要拜農(nóng)民為師，千萬不能老坐在辦公室里”[4]。依托村兩委或團(tuán)組織平臺，大學(xué)生“村官”要學(xué)會“進(jìn)農(nóng)家門、說農(nóng)家話、知農(nóng)家情、辦農(nóng)家事”，主動擔(dān)起便民服務(wù)重任，努力成為廣大村民的“貼心人”，真正贏得廣大基層民眾的擁護(hù)。

在便民服務(wù)方面，蘇北地區(qū)大學(xué)生“村官”在走家串戶調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)便民服務(wù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，適時(shí)推出“暖人心”工程，主要圍繞事務(wù)代辦、信息咨詢和基礎(chǔ)設(shè)施修繕三個(gè)方面展開。（1）事務(wù)代辦。大學(xué)生“村官”通過擔(dān)任農(nóng)村便民服務(wù)室代辦員，幫助村民代辦受理范圍內(nèi)的各類事項(xiàng)服務(wù)，如就業(yè)登記證、殘疾人證、獨(dú)生子女證等證照辦理，以及物品郵寄、農(nóng)村低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、小孩戶口的申請遞交事宜，基本實(shí)現(xiàn)了村民足不出村就能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，此舉受到村民們的一致好評。（2）信息咨詢服務(wù)。大學(xué)生“村官”發(fā)揮自身優(yōu)勢，學(xué)習(xí)并分析領(lǐng)會國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要旨以及中央1號文件精神，引導(dǎo)村民朝著合適的種養(yǎng)殖致富方向發(fā)展；利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源的全面、海量、動態(tài)性的特點(diǎn)，及時(shí)為村民提供市場信息咨詢服務(wù)，幫助村民拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道或?qū)ふ移渌杏蒙虣C(jī)。（3）基礎(chǔ)設(shè)施修繕。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅關(guān)系到村容村貌的整潔與美化，也影響到村民康居生活質(zhì)量的提升。目前蘇北地區(qū)農(nóng)村道路、房屋、垃圾處理點(diǎn)等建設(shè)缺乏規(guī)劃，普遍存在臟、亂、差情形，大學(xué)生“村官”力圖在此方面有所作為。

大學(xué)生“村官”MGY，女，24歲：“村里有條著名的‘健康路’，由于年頭太久，路基下陷，在兩車會車的時(shí)候最容易發(fā)生危險(xiǎn)。我了解情況以后，找到村干部商量著手修路的事宜，可是修路需要資金作保障，村干部有些猶豫。于是我主動請纓，挨家挨戶地向村民講明道路現(xiàn)狀和修路的好處，結(jié)果村民很配合我的工作，大家集體出資，并動員了村中300多名勞力，終于把路基墊高，鄉(xiāng)親們出入這條道路變得安心了，更方便了大伙進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品。”

以便民服務(wù)型介入的大學(xué)生“村官”將自身定位于服務(wù)者角色，把村民的安危冷暖放在心上，真誠傾聽村民呼聲，真情關(guān)心村民疾苦，為村民辦好事、辦實(shí)事。這種便民服務(wù)工作，不追求所謂的轟轟烈烈，但一定是踏踏實(shí)實(shí)，它融入在村民生產(chǎn)生活情境一件一件的具體小事當(dāng)中。這種貼心服務(wù)有效拉近了大學(xué)生“村官”與廣大村民間的心理距離，增進(jìn)了彼此之間的情感聯(lián)系。當(dāng)然，今后需要改善的方面是，大學(xué)生“村官”便民服務(wù)介入存在諸如服務(wù)活動缺乏長效性、服務(wù)手段缺乏專業(yè)技巧等不足。

（四）大學(xué)生“村官”的文化提升型介入

文化墮距理論指出，“由相互依賴的各部分所組成的文化在發(fā)生變遷時(shí)，各部分變遷的速度是不一致的，產(chǎn)生各部分之間的不平衡、差距和錯(cuò)位，由此造成社會問題。一般說來，物質(zhì)文化的變遷速度要快于非物質(zhì)文化”[5]。改革開放30多年來，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但基層文化建設(shè)卻較為滯后，面臨活動經(jīng)費(fèi)短缺、文化隊(duì)伍人才緊缺、農(nóng)民精神文化生活匱乏等窘境。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村流行著這樣一句順口溜：“一個(gè)月種田、兩個(gè)月過年、九個(gè)月麻將。”此外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蘇北地區(qū)農(nóng)村最漂亮的建筑莫過于教堂，村民（多以老年和婦女為主）信教（基督教）已蔚然成風(fēng)。在加強(qiáng)農(nóng)村基督教場所管理的同時(shí)，也潛在地向我們提出如何正確引領(lǐng)和提升村民個(gè)體精神世界的重要議題。

面對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮的時(shí)代潮流，大學(xué)生“村官”要爭當(dāng)農(nóng)村先進(jìn)文化的傳播者，引領(lǐng)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，“傳播現(xiàn)代生活方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)民衛(wèi)生環(huán)境觀念，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、破除迷信，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)精神食糧”[6]。具體到蘇北地區(qū)，大學(xué)生“村官”進(jìn)行了探索性的嘗試：（1）夯實(shí)農(nóng)村文化陣地。大學(xué)生“村官”利用與企業(yè)、高校、社區(qū)的聯(lián)系，開展圖書募捐活動，籌集各類書籍充實(shí)鄉(xiāng)村農(nóng)家書屋，引導(dǎo)村民樹立讀書學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣；以多種形式開展五好家庭、和諧村組、尊老愛幼戶等評比評優(yōu)活動，豐富群眾文化活動載體，優(yōu)化鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣建設(shè)；協(xié)助村干部積極申請上級政府資金支持，建立鄉(xiāng)村文化娛樂活動中心，辟有乒乓球室、舞蹈室、健身房、計(jì)算機(jī)房等設(shè)施，方便村民閑暇時(shí)進(jìn)行娛樂活動，充實(shí)村民的精神文化生活。（2）創(chuàng)新農(nóng)村文化活動內(nèi)容。其一，蘇北地區(qū)農(nóng)村大規(guī)模的文化活動主要以科普下鄉(xiāng)、政府送戲下鄉(xiāng)為主，大學(xué)生“村官”在這些活動中扮演組織協(xié)調(diào)者和活動策劃者的角色，采取喜聞樂見的方式讓村民接受教育。其二，善于挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)資源，使現(xiàn)代文化與鄉(xiāng)村民間傳統(tǒng)相結(jié)合，培育具有地方特色的“新文化”，如根雕、剪紙等技藝的傳承再生，豐富了村民的文化生活。其三，充分利用節(jié)假日、民間傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)村集市，開展健康文明向上的文化活動，如創(chuàng)辦地方鄉(xiāng)村戲臺、開展特色民俗月等活動，提高村民參與熱情。

以文化提升為介入類型的大學(xué)生“村官”人數(shù)雖然不多，但是不能否認(rèn)的是，文化提升介入類型代表著未來重要發(fā)展方向。大學(xué)生“村官”將自身定位在“引導(dǎo)者”、“宣傳員”等角色上，在諸如現(xiàn)代生活方式的傳播、農(nóng)村文化活動的豐富、鄉(xiāng)村文化設(shè)施的打造以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)上發(fā)揮積極作用。當(dāng)然，實(shí)踐過程中，由于大學(xué)生“村官”是外來者，對任職村落風(fēng)土人情了解不深，上級政府缺乏對農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的資金持續(xù)投入，這些都極大地影響著大學(xué)生“村官”文化提升介入類型的實(shí)施效果。

二、大學(xué)生“村官”基層介入工作能力的提升

上述，我們試就大學(xué)生“村官”基層工作主要介入類型作了分析概括，歸納得出創(chuàng)業(yè)富民型、社會管理型、便民服務(wù)型和文化提升型四種形態(tài)，這四種類型的介入形態(tài)反映出大學(xué)生“村官”基層履職工作的側(cè)重點(diǎn)有所差異，或者說，在農(nóng)村坐標(biāo)體系中定位有所不同。“良好的開端是成功的一半”，對于大學(xué)生“村官”及其所處的外部基層環(huán)境而言，四種類型的介入形態(tài)均有其可取之處，它們是大學(xué)生“村官”融入農(nóng)村環(huán)境的切入點(diǎn)、贏得村民信任的支撐點(diǎn)和鍛煉實(shí)踐能力的基準(zhǔn)點(diǎn)。當(dāng)然，也應(yīng)看到，在實(shí)施過程中以上介入類型面臨巨大的挑戰(zhàn)，這需要我們不斷完善大學(xué)生“村官”培養(yǎng)幫扶機(jī)制，優(yōu)化其成長環(huán)境，為大學(xué)生“村官”成長成才提供條件、搭建平臺。具體來講，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，大學(xué)生“村官”基層工作介入與培訓(xùn)幫扶。生態(tài)系統(tǒng)理論堅(jiān)持“人在環(huán)境中”的觀點(diǎn)，認(rèn)為個(gè)體應(yīng)與外部環(huán)境保持良性互動的關(guān)系。在肯定大學(xué)生“村官”主體積極介入陌生工作環(huán)境的同時(shí)，外部環(huán)境需要予以更多的幫扶和支持。比如，把大學(xué)生“村官”納入當(dāng)?shù)馗刹拷逃嘤?xùn)整體規(guī)劃之中，實(shí)施分層、分類、分段培訓(xùn)幫扶，做到培養(yǎng)措施與個(gè)人需求相對接、潛能素質(zhì)與成長方向相對應(yīng)，切實(shí)提高大學(xué)生“村官”基層履職能力，助推大學(xué)生“村官”融入農(nóng)村、扎根基層。

第二，大學(xué)生“村官”基層工作介入與考核評估機(jī)制。基層工作介入是大學(xué)生“村官”從校門進(jìn)入“農(nóng)門”過程中的主體能動行為展現(xiàn)，介入行為的效果如何？介入行為存在何種問題，需要構(gòu)建一套科學(xué)的考核評估機(jī)制，做到自我（大學(xué)生“村官”）評價(jià)與民主監(jiān)督相結(jié)合、上級評價(jià)與群眾評議相結(jié)合、全面考察與專項(xiàng)考核相結(jié)合。當(dāng)然，介入類型的不同，決定考核評估的重點(diǎn)和考核指標(biāo)分值也會有所不同，考核評估的最終結(jié)果應(yīng)反過來指導(dǎo)和修正大學(xué)生“村官”基層工作的介入軌跡，營造優(yōu)勝劣汰的競爭效應(yīng)。

第三，大學(xué)生“村官”基層工作介入與后續(xù)發(fā)展出路。大學(xué)生“村官”的工作服務(wù)期限一般為3年，期滿之后面臨著五條出路選擇，即留任村干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。當(dāng)大學(xué)生“村官”在明確基層工作介入的主要取向時(shí)，應(yīng)將介入類型同五條后續(xù)出路銜接起來，實(shí)現(xiàn)個(gè)體選擇與社會安排的對接，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”基層工作介入的動力和信心。在蘇北地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬ぷ鲗?shí)績突出、村民認(rèn)可的大學(xué)生“村官”及時(shí)通過競爭性選拔等方式將他們推上村兩委正職或鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，這只是對介入取得成績的大學(xué)生“村官”給予提拔，并沒有建立介入類型與后續(xù)發(fā)展出路之間某種對應(yīng)聯(lián)系，這需要我們在制度規(guī)范上予以設(shè)計(jì)考慮。

正如李源潮同志在給大學(xué)生“村官”的回信中指出的那樣：“農(nóng)村既是施展才華的舞臺，又是礪練人生的學(xué)校。‘艱難困苦，玉汝于成’。大學(xué)生到農(nóng)村去任職，可以直接了解社會的實(shí)際情況，親身體驗(yàn)我國的國情，建立與人民群眾的深厚感情，利用有知識、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢為發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。大學(xué)生當(dāng)村官的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，將會成為有志成才者受益終生的精神財(cái)富。”[7]我們有理由相信，在國家大學(xué)生“村官”計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì)下，在地方政府積極探索和強(qiáng)力幫扶下，在大學(xué)生“村官”自身不懈努力下，大學(xué)生“村官”必定擁有美好的未來發(fā)展前程。

[1]中共中央組織部等.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》的通知[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/e74602294b73f242336c5f39.htm l.

[2]馬德峰.影響大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的主要客觀因素[J].青年研究學(xué)報(bào)（香港），2012（2）：98.

[3]于江、張水娟.大學(xué)生“村官”角色的困境分析與對策研究[J].江蘇社會科學(xué)，2010（5）：240.

[4]李源潮.到農(nóng)村去拜人民為師，在廣闊天地里鍛煉成長[N].新華日報(bào)，2011-12-04.

[5]鄭杭生.社會學(xué)概論新修[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005：68.

[6]宣言.為大學(xué)生村官播種文化叫好[N].人民日報(bào)，2011-06-02.

[7]李源潮給大學(xué)生村官的回信[EB/OL].http://daode.youth.cn/zhuanti/zyzzt/yw/200805/t20080507_701552.htm.