統一我國保健食品監管的建議

趙學剛，何秀華

（西南大學法學院，重慶 400716）

統一我國保健食品監管的建議

趙學剛，何秀華

（西南大學法學院，重慶 400716）

經濟的發展和人們對健康的重視，給我國保健食品的發展提供了良好的契機，但是，我國保健食品行業的亂象不僅損害了消費者的健康，也危及行業的進一步發展，因此，建議統一保健食品監管法律，確保監管有法可依；統一保健食品的監管機構，確保有效監管；統一保健食品監管方式，確保監管持續進行。

保健食品，監管，消費者

經濟發展使人們擺脫了對食品果腹的依賴，健康生活品質的追求也催生了保健食品（在我國，“功能食品”與“保健食品”同義使用，筆者在本文中仍采用“保健食品”的表述）產業的繁榮。但是，時有發生的不法保健食品事件，既嚴重損害了保健食品消費者的健康，又對“消費者信任構成了嚴重的威脅”[1]，從而危及保健食品產業的發展。因此，完善并強化我國對保健食品的監管已經迫在眉睫。

1 統一我國保健食品監管法律依據

20世紀80年代初，我國經濟得到顯著發展，人們生活水平逐步提高，對于食品的需求逐漸超越溫飽而日益重視健康，保健食品也因此應運而生并日益發展。但是對保健食品的監管并沒有同步于保健食品的發展，并一直延遲至我國《食品衛生法》的出臺。1995年通過的《食品衛生法》首次提供了保健食品監管的法律依據，以《食品衛生法》依據，1996年3月《保健食品管理辦法》出臺，并在此基礎上，出臺了《保健食品通用衛生要求》、《保健食品標識規定》、《保健（功能）食品通用標準》、《保健食品良好生產規范》、《保健食品檢驗與評價技術規范》等一系列制度、技術規范和技術標準，基本建立了保健食品規制的法律體系。……